國外發達國家農業現代化發展模式析論

摘 要：一個國家或地區實現農業現代化究竟采用哪種模式，主要是由該國的資源稟賦和工業發展水平決定。資源稟賦較為富足的國家和地區，一般通過發展規模化經營和農業機械化以節約勞動力，該模式以美國為代表。而資源稟賦較差的國家和地區，多投入勞動力，以提高農業發展技術水平來提高單產水平，該模式以日本為代表。而資源稟賦介于兩者之間的，即人地都不富足國家和地區，在這兩個方面都要下工夫，這就是所謂的中間模式，以西歐最為典型，也被稱之為“西歐模式”。

關鍵詞：農業現代化；發展模式；發達國家

中圖分類號：F327 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）29-0032-02

農業是經濟社會發展的基礎，世界各國在不同發展階段都非常重視農業發展問題。改革開放以來，河南省農業發展獲得突飛猛進的發展。然而，與工業化、城鎮化發展相比，河南省農業發展還很滯后、很不協調。尤其是2011年《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》出臺后，河南省農業現代化與新型工業化、新型城鎮化的不協調問題更加突出。推進新型農業現代化是河南省解決自身發展需要的重大責任，是保障國家糧食安全的重要擔當，是遵循現代化發展規律，立足“三化”協調科學發展做出的重大部署，是結合該省實際，破解“三化”難題的重大舉措，是深刻認識農情，加快轉變農業發展方式的努力方向。然而，如何從發達國家發展模式或道路中汲取經驗，是當下社會各界亟須解決的問題。

一個國家或地區實現農業現代化，究竟采用哪種模式，主要是由該國的資源稟賦和工業發展水平決定。資源稟賦較為富足的國家和地區，一般通過發展規模化經營和農業機械化以節約勞動力，該模式以美國為代表。而資源稟賦較差的國家和地區，多投入勞動力，提高農業發展技術水平來提高單產水平，該模式以日本為代表。而資源稟賦介于兩者之間的，即人地都不富足國家和地區，在這兩個方面都要下工夫，這就是所謂的中間模式，以西歐最為典型，也被稱之為“西歐模式”。日本經濟學家早見次雄和美國經濟學家費農·拉坦在大量的實證分析的基礎上認為：農業現代化可分為美國模式、日本模式和西歐模式。

一、以節約勞動為特征的“美國模式”

以美國、加拿大、澳大利亞為代表的“節約勞動型”模式。是指在人少地多、勞動力資源相對稀缺的國家，憑借發達的現代工業和低價能源優勢，大力發展農用機械，以機械取代人力和畜力，通過擴大經營面積提高農作物的總產量，以提高勞動生產率為主的農業現代化模式。這些國家耕地充足，農戶經營規模大（戶均耕地100—200公頃）、工業發達、勞動力缺乏，其農業現代化的特點為：先實現農業機械化，然后再轉向農作物品種的改良及化肥的應用實現生物化學化和信息化。

美國是世界上最早實現農業機械化的國家。從 1910 年開始，以內燃機為動力的農業機械在農業中得到應用。1910年，美國農場擁有拖拉機 1 000臺、谷揚收割機1 000臺、載重汽車2 000輛 （1911年），到1940年，美國農場擁有拖拉機達156.7萬臺、谷物收割機19萬臺、載重汽車 104.7萬輛、玉米摘拾機11萬臺。除個別地區，以及經濟作物和蔬菜生產還主要靠手工勞動外，美國的大農場，特別是谷物農場，在耕地、耙地、播種和收割脫粒等生產環節都已實現機械化。因此，可以說美國農業實現機械化的時間為1940年。

20世紀40—70年代，是美國農業全面實現機械化、電氣化、化學化的時期，其間許多精細的農活普遍實現了機械化。到 1970年，電力也得到普及，畜牧業成為使用電力最多的部門，此外，在排灌、農產品貯藏、加工等方面也普遍使用電力。美國對化肥生物技術在農業中的應用也很重視，特別在 20世紀60年代后。1960年時，美國使用的商品肥料273萬噸，1980年達到5 280 萬噸。

美國歷來重視從國外引進作物和畜禽優良良種，以及改良和培育新品種的農業科研和推廣工作，對水土保持、擴大農作物和畜禽的種質資源，改進農、畜、水產品加工和儲藏技術等農業技術的研究都投人大量的經費，并形成教育、研究、推廣“三位一體”的科技服務體系。當前，美國的農業生物技術主要集中于四大工程：基因工程、細胞工程，酶工程和發酵工程，其中一些成果已經或有望在21世紀初進人實用階段。管理現代化對美國農業的現代化起著很大的促進作用。

二戰后，美國農場把其他經濟部門中已經普遍使用的管理技術運用到農場管理中去。相當部分農場目前已經采用計算機管理。從廣義上講，管理現代化是指一體化農業的形成。所謂一體耗農業，是指在高度發達的基礎設施的基礎上，把農用物資的生產和供應，農業生產、農產品收購、運輸、儲藏、加工、包裝以至最終產品的銷售等各個環節組成一個統一的農業綜合體或農工商綜合體。在美國，這個體系也稱為 “食品和纖維體系”。它的形成使工業和商業融入農業 使農業融入現代市場，使美國農業的發展進入了一個新的時代。

二、以節約土地為特征的“日本模式”

以日本、荷蘭、韓國為代表的“節約土地型”模式。這些國家耕地少而散，農戶經營規模很小（戶均耕地 1—3 公頃），農產品供不應求，其農業現代化的特點為：先生物化學技術現代化，后才重點轉到操作機械化、生產精確化，政府對農業投入較多的“保護”資金。

日本的資源稟賦特征與美國等正好相反，人多地少，土地供給缺乏彈性，土地價格與工資價格同步上升，土地和機械替代人力無利可圖。所以，日本農業現代化的突出特點就是把科技進步放在重要位置，通過改良農作物品種、加強農田水利設施建設、發展農用工業、提高化肥與農藥施用水平，致力于提高單位面積產量，以提高土地生產率為主要目標。日本農業現代化的起步首先是化肥工業的加速發展，使化肥價格穩定下降，使土壤資源耗竭能夠快速有效得到補償，從而突破土地資源稀缺的束縛。生物科技的興起和發展為日本農業現代化提供了契機，通過生物技術不斷改良農作物品種，從而實現土地生產率的大幅度提高，使日本農業現代化得以實現。

同時，日本由于土地資源的限制而廣泛采用小型農用機械，對土地進行精耕細作，有效地改善了農作物的生長環境和條件，大幅度地提高了農作物的單位面積產量。在日本農業現代化進程中，農業科研、農業教育以及科學技術的普及推廣發揮了重要的作用。為了確保農業科技成果推廣成功，日本政府建立了一套科學嚴密的科技推廣制度。日本在農業現代化過程中，在生物、化學科技進步的推動下，邁過小型農業機械對土地精耕細作，為農業資源稟賦先天不足的類似國家樹立了農業現代化的典型。

三、人地都不富足的“西歐模式”

以英國、法國、德國為代表的“西歐模式”或者稱“中間類型”模式。這些國家的國情界于上述兩者之間，既缺乏足夠的勞動力，人均耕地又不多，農戶經營規模中等戶均耕地15—30公頃。為此，其農業現代化的特點是把良種化、生物化學化、水利化、機械化和信息化放在同等重要的地位。

法國小農經濟長期大量存在嚴重地阻礙和拖延了傳統農業國轉向現代工業國的歷史進程。然而，二戰后法國政府采取積極干預農業政策，加大支農投入。法國政府重視對農業的投資，農業支出在國家預算中所占比重不斷提高。1975年，法國政府用于農業的財政支出達339.79億法郎，用于農業投資的新增貸款150億法郎，農業財政投資占當年農業投資總額的51.3%。加大政策支持，制定《農業指導法》、《農業指導法補充法》、《農業保險法》、《農業災害救助法》等相關法律，為農業發展提供法律保障。為了改變法國農地碎片化的落后狀況，法國政府于20世紀50年代中期開展大規模的“領土整治”工作。60年代后進一步轉向開發欠發達地區，改變農村傳統經濟結構，實施農村“結構改革”政策。通過近20年的改革，法國的農業工業化程度大大提高，中小農場也被規模較大的農場取代，農業規模化經營基本實現。此外，法國政府還積極探索農業一體化相關舉措，促使工業反哺農業。政府讓工商業資本家與農戶建立聯系，把農業生產同農業有關的所有環節，即從農用生產資料的制造和供應、農產品的生產、收購、儲藏、運輸、加工、包裝一直到最后產品的銷售以及農業信貸等環節組成的一個利益共同體。

英國在實現農業現代化方面采取了許多有效措施。首先在立法方面，英國于1947年實施了戰后第一個農業法，并在此后30年里，多次頒布了鼓勵、確保農業發展的法令，用法律的手段保護和支持農業。政府還制訂了一系列保護農產品的價格政策，其主要內容是對本國生產的各類農牧產品（如谷物、馬鈴薯、甜菜等）都規定了最低保證價格。如果這些農產品在本國市場上的實際銷售價格低于最低保證價格時，銷售價格與最低保證價格的差額由政府補貼。同時，政府制定政策促進農業土地規模化、產業化的形成。為發揮規模效益、誘導規模經營，英國政府制定了鼓勵農場向大型化、規模化發展的法令，對愿意合并的小農場可提供 50 %的所需費用，對愿意放棄農業經營的小農場主可獲得 2 000英鎊以下的補助，或領取終生養老金。政府除對農業進行直接投資外，還對農業基本建設（如土地改良、田間供排水設施）和自然條件較差的山區提供補助金。英國每一個地區都設有不同類型的信貸機構從事農業信貸業務，它們以土地或房屋為擔保，對購買或改良農田進行農場建筑等提供貸款；購買農業機械和農場建筑物的農民可以使用短、中、 長期貸款等三種形式。

當前，中國進入了工業化、城鎮化和農業現代化加速推進的新階段，中國的人均GDP已經超過4 000美元，進入了世界公認的工業化中期階段，探索工業反哺農業的時機已經成熟。我國既面臨著跨越發展的重大機遇，也面臨著農村人多地少、農業比重大且經營規模小、組織化程度低、經營方式落后和農民的整體素質偏低等諸多問題。就河南省來講，當前正是中原經濟區獲批、新型農業現代化在新型城鎮化的引領和新型工業的反哺下，茁壯成長時期，如何總結與省情相近的“日本模式”和“西歐模式”，揭示發達國家發展現代農業的一般規律，進而結合本省的實際情況，提出適合中原特點的現代農業發展的新思路，是一個亟須解決的難題。

[責任編輯 王 佳]