淺談中蒙兩國旅游業的合作與發展

摘 要：中蒙兩國是友好鄰邦，自建交以來，兩者雙邊貿易得到持續穩定的發展。近年來，隨著旅游業在兩國國民經濟中的地位日漸突出，同時，兩國在區位、交通、資源稟賦、外交政策、發展需求等多方面的優勢，使得兩國在旅游業的發展上存在各自獨特的差異，同時又極具互補性。所以加強兩國在旅游業上的合作和發展，這對中蒙兩國的友好合作，對亞洲乃至世界安全和發展來說都是舉足輕重的。

關鍵詞：中蒙；旅游業；合作與發展

中圖分類號：F59 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）13-0228-03

一、研究背景意義

中蒙兩國有著大約4 670多公里的漫長邊界線，是山水相連的友好鄰邦。兩國人民的友好交往源遠流長：中蒙兩國1949年建交，1951年正式簽署貿易協定，1989年兩國關系開始正常化，雙方成立了政府間經濟、貿易、科技合作委員會，雙方睦鄰友好關系不斷提升，經貿合作也迅速健康發展壯大。雙方高層領導也保持經常性的互訪，特別是在2003年6月，前國家主席胡錦濤訪蒙期間，雙方宣布建立和發展中蒙睦鄰互信伙伴關系，使兩國關系提升到一個新的發展水平。近年，在雙方的共同努力下，中蒙經貿關系發展迅速，連創新高。目前，中國是蒙古國第一大貿易伙伴和第一大投資國。

蒙古國有豐富的旅游資源，被稱為“藍天之國”。從20世紀80年代開始，蒙古國旅游產業開始有了一定的發展，1998年制定的《蒙古發展旅游綱領》將旅游業確定為發展經濟的重要途徑。近年來，通過蒙古政府的不懈努力，旅游經濟效益明顯提高，旅游業的支柱產業地位已經顯現。

毋庸置疑，蒙古旅游業的發展，離不開作為鄰居的中國的支持。中蒙兩國在旅游領域的合作，逐漸成為兩國經貿合作關系的重要組成部分。中國前國家主席胡錦濤在2003年6月訪蒙期間宣布將蒙古列為中國公民自費旅游目的地國，簽署了同意增開烏蘭巴托至北京國際列車的協議；2005年5月，中蒙兩國政府簽署了《關于中國旅游團隊赴蒙古國旅游實施方案的諒解備忘錄》；2006年3月，蒙古國正式成為中國公民自費旅游的目的地。兩者在旅游產業上的合作，既解決了蒙古國際客運能力不足的問題，又增加了第三國游客來蒙觀光的可能性。同時，旅游也是個黏合劑，人員流動不僅會促進彼此貿易和經濟的發展，更能增進相互了解和理解，擴大中蒙兩國更大范圍的合作。這對中蒙兩國的友好合作，對亞洲乃至世界安全和發展來說都是舉足輕重的。

二、蒙古國旅游業發展現狀

（一）旅游資源豐富

旅游資源是旅游活動的客體，既是滿足旅游者實現旅游愿望的客觀存在物，又是旅游產業產生和發展的基礎。

1.自然生態資源。蒙古國地域遼闊，橫跨多個經度，自然景觀復雜多樣，森林、草原、丘陵、荒漠兼備，旅游氣候復雜多樣，生物資源獨特。蒙古國是一個至今依然保存著游牧景觀與游牧文化的國家，“天蒼蒼，野茫茫，風吹草低見牛羊”在這里依然到處可見。她以原始大自然風光，淡水河流、湖泊，清爽的空氣，一望無際的藍天白云以及游牧歷史悠久文化聞名于世，被國外旅游者稱為“藍天之國”。

2.風俗文化資源。蒙古國也是多民族國家，境內除了蒙古族外，還有哈薩克族、杜爾伯特、巴雅特、布里亞特等多個少數民族。各民族既相互學習又保持本民族的特色，民族歷史悠久、節日豐富多樣。許多居民仍保持著傳統的游牧生活方式，也保留有很多獨具特色的豐富民族文化。各種各樣的民俗節慶活動，如“白月”、那達慕大會等，摔跤、射箭、賽馬、賽駱駝等傳統的比賽活動，都富有濃郁的民族特點。這些反映蒙古牧民生活習慣和文化的各種慶祝和表演活動吸引著眾多的國內外游客，在節日期間蒙古國旅游業產值激增。

3.旅游資源特色。綜上我們可以看出，蒙古國旅游資源的特點主要有以下幾點：（1）自然旅游資源豐富多樣，以草原風光為主，且大多數地方保持了原貌，有利于形成了多樣性的自然風光區域，有很強的吸引力；（2）社會文化旅游資源富有吸引力，許多居民保持著游牧生活方式，令旅游者向往；（3）節事活動豐富多樣，每年舉行的那達慕大會吸引著眾多旅游者；（4）季節性明顯，由于蒙古國氣候的關系，旅游具有明顯的季節性，一般每年的6—9月份是旅游旺季，冬季的游客數量明顯少于其他季節。

（二）旅游客源國

從地區來看，蒙古國旅游客源主要來自于東亞國家，其中最主要的是中國和俄羅斯兩國，尤其是中國，游客占到蒙古國國外游客數量的將近一半，這主要也是得益于蒙古國和中國地理區位、交通運輸、經濟文化、雙邊外交政治等諸多便利因素。其次，諸如韓國、日本等一些經濟發達的東亞國家也是其主要的旅游業發展的客源國。另外，法國和澳大利亞等其他較遠一些國家，雖然地理區位優勢不是很明顯，但是由于最近幾年蒙古國對旅游產業的重視和宣傳促銷得力，加之這些國與蒙古國的經濟往來逐年增加，所以這些國家來蒙古國的游客數量也有些許增加。表1為2004—2009年蒙古國主要客源國游客數量統計表：

據蒙古國家旅游中心公布的數據，2010年1—8月，蒙古國接待的外國游客達31.5萬人，同比增長27.3%；旅游業收入達1.59億美元，同比增長14%。其中，來自世界各國和地區的外國游客數量均大幅增長：來自亞太地區的游客數量增長30%，來自美國的游客數量增長26%，來自美國的游客數量增長20%，來自澳大利也和非洲的游客數量猛增50%以上。下圖為最近幾年，蒙古旅游前五客源國的人數變化趨勢圖：

（三）旅游產業貢獻

近幾年，隨著來蒙古旅游的國外游客數量的逐年激增，旅游創匯也在不斷創新高，旅游產業在蒙古國國民經濟的發展中扮演越來越重要的角色。據蒙古國統計年鑒數據表明：1990年，蒙古國旅游收入僅占服務貿易收入的10.4%，2004年則增至56.2%。創匯方面也節節攀升，1996年全國旅游業收入只有0.425億美元，2006年達到2.45億美元，旅游外匯收入占GDP的比重一直保持在兩位數以上，2009年，因為國際經融危機的波及，蒙古國旅游外匯收入有所下降。旅游業在蒙古國國民經濟中的貢獻情況（見下頁表2）：

三、中蒙旅游業合作

（一）合作優勢

1.獨特便利的區位優勢。在與中國接壤的國家中，蒙古是與中國陸地邊境線最長的鄰國，其領土的東、西、南三面與中國接壤，兩國擁有4 676公里的共同邊境線。從航空運輸看，蒙古國有4個國際航空公司，分別是MIAT民族航空公司、中國的AIR CHINA航空公司、俄羅斯的AIR PLOTA、南韓的KORIAN AIR，還有3家國內航空公司。蒙古國內的中國國際航空公司為兩國的游客帶來極大的便利。

2.旅游資源稟賦互補。中蒙兩國互為旅游資源都極其豐富的鄰邦，兩者擁有的亞歐融合文化、民族文化以及獨特的政治經濟體制，給國際社會帶來了特殊社會文化旅游資源的整合，這是其他地區難以相比的。各國接壤的邊境地區相互融合，難分你我。而同時各國又有各自鮮明的識別特征，如中蒙兩國的草原風光、沙漠奇觀乃至民族傳統都各具特色；同時，中國的現代化城市、中原文化和熱帶海濱對蒙古國國內的草原風俗資源進行了豐富補充。總之，中蒙旅游資源既差異又互補，兩者合作，可以形成內涵豐富、相互襯托的旅游資源組合。

3.睦鄰友好的外交政策和發展需求。中蒙兩國人民有著傳統友誼，都主張改革開放，又相互理解，相互借鑒，尋求發展和強大，以期雙方能構建更加緊密的戰略伙伴關系。

作為兩個都處于轉型期的發展中國家來說，都需要通過發展國際旅游，來進一步贏得外匯收入，促進經濟合作，同時，也能滿足日益增長的國民旅游需求，提高公民的生活質量，增進各國人民之間的相互了解。近年來，兩國政府不斷調整和明確旅游業在國民經濟和生活中的地位，采取了擴大開放、消除障礙、加大促銷、完善法律等措施，積極發展旅游。因此，發展旅游是兩國共同的愿望和需求，為兩者進行國際旅游業合作奠定了良好的區域合作基礎。

（二）發展策略

我們應該對中蒙雙方在旅游業上的發展和合作進行一個詳細深入的探討，制定完善規范的合作策略，促進兩者合作的順利和持續：（1）雙方要盡快建立旅游合作協調機制，進一步加強旅游協調和磋商工作，研究解決旅游合作中存在的一些問題，促進雙方旅游工作的順利發展。（2）要組織中蒙兩國旅游產業的人才交流互訪，相互了解學習，促進發展，為兩國旅游合作提供智力支持。（3）對雙方的旅游基礎設施、交通、簽證、吃住等與旅游業發展有關的事宜，進行國際合作支持，盡快建立中蒙旅游合作營銷統一戰線，開發共同受益的旅游產品，提高兩國總體在國際旅游市場上的吸引力和競爭力。

四、結論

中蒙兩國在區位、交通、資源稟賦、外交政策、發展需求等多方面的優勢，使得兩國在旅游業發展上有著其獨特的差異和互補。就相鄰國家來說，邊境既是阻隔，又是通道。今天，中蒙兩國關系良好，大家都在致力于戰略伙伴關系的建設，邊境地區的經濟貿易等多方面的合作不斷擴大與加強。因此，我們要抓住這機會，充分發揮發展旅游業的獨特優勢，為中蒙兩國，乃至亞洲和世界的社會經濟繁榮和世界的和平發展做出積極貢獻。

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