畜牧業(yè)統(tǒng)計工作存在的問題及對策

摘 要：根據(jù)畜牧業(yè)統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀，提出基層畜牧業(yè)統(tǒng)計工作存在的問題及對策建議，希望對畜牧業(yè)統(tǒng)計工作能有積極作用。

關鍵詞：畜牧業(yè)統(tǒng)計；問題；建議

中圖分類號：F12 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）16-0085-02

畜牧業(yè)的健康發(fā)展，對提高人民生活水平，豐富城鄉(xiāng)“菜籃子”，調整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，促進農(nóng)民增收具有積極作用。畜牧業(yè)統(tǒng)計是農(nóng)林牧漁業(yè)統(tǒng)計工作的重要組成部分，反映畜牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及其水平，為研究畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)律，使畜牧業(yè)更好地健康發(fā)展，制定畜牧業(yè)政策，編制畜牧業(yè)規(guī)劃提供依據(jù)。本文從畜牧業(yè)統(tǒng)計工作出發(fā)，結合縣、鄉(xiāng)、村基層統(tǒng)計工作與統(tǒng)計制度的執(zhí)行情況，提出存在的問題及針對性的建議，希望對畜牧業(yè)統(tǒng)計工作能有積極作用。

一、現(xiàn)行畜牧業(yè)統(tǒng)計工作中存在的主要問題

1.現(xiàn)行的全面調查方式不適合蓄牧業(yè)季報工作。目前現(xiàn)行的畜牧業(yè)生產(chǎn)情況統(tǒng)計制度分為季報、年報，均采用全面調查、逐級匯總的調查方法。調查對象是養(yǎng)殖戶（場）、生產(chǎn)單位，每個報告期末由村調查員入戶訪問采集數(shù)據(jù)，逐戶累加，上報村級匯總數(shù)據(jù)至鄉(xiāng)級，由鄉(xiāng)級統(tǒng)計調查員匯總各村級數(shù)據(jù)，上報鄉(xiāng)級報表至縣區(qū)統(tǒng)計機構，縣區(qū)統(tǒng)計機構匯總其全部下屬鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦數(shù)據(jù)，再上報縣區(qū)報表至市級統(tǒng)計機構，直至省級、國家。這種調查方式簡單，但不易行。因為一個鄉(xiāng)的轄區(qū)內(nèi)，統(tǒng)計信息源涉及千家萬戶，有的鄉(xiāng)辦畜禽養(yǎng)殖戶（場）、生產(chǎn)單位達幾百家甚至更多，每逢季末均需鄉(xiāng)、村調查員逐戶調查，逐戶加總，耗費大量人力、物力，工作量相當于普查。從統(tǒng)計學的角度講，普查的方式不適用于經(jīng)常性報表，采用普查方式的調查周期一般間隔在幾年以上，而畜牧業(yè)生產(chǎn)情況報表一個年度內(nèi)要進行三次季報、一次年報，報表周期短，頻率高，顯然不適合采用全面調查的方式取得數(shù)據(jù)。

2.基層統(tǒng)計力量薄弱，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量難以保證。基層畜牧業(yè)生產(chǎn)情況統(tǒng)計報表的起報單位為村級，但村委會沒有專職統(tǒng)計人員，一般由村會計承擔，村會計除了負責全村財務事務外，還要兼顧家庭、農(nóng)活、務工等，沒有充足時間深入養(yǎng)殖戶，逐戶走訪取得數(shù)據(jù)，有時會根據(jù)村組臺賬、主觀印象、電話調查等方式填報數(shù)據(jù)，造成基層數(shù)據(jù)來源可信度不高。而作為被調查對象的養(yǎng)殖戶（場），絕大多數(shù)沒有建立生產(chǎn)臺賬，對養(yǎng)殖規(guī)模大多是近似估計，甚至對出售情況有所隱瞞，也導致基層統(tǒng)計調查工作難度增加，難以取得真實準確的統(tǒng)計數(shù)字。而在鄉(xiāng)一級，統(tǒng)計工作由統(tǒng)計工作領導小組辦公室承擔，負責統(tǒng)計的人員一般身任多職，不僅對口上級統(tǒng)計部門布置的各個專業(yè)統(tǒng)計調查工作，而且對口多個上級非統(tǒng)計部門布置的工作任務。每逢各個專業(yè)報告期末，面對著農(nóng)業(yè)、工業(yè)、投資、第三產(chǎn)業(yè)等多種統(tǒng)計報表的數(shù)據(jù)收集、調查、整理工作，疲于應付，對統(tǒng)計中的一些指標涵義理解不準確，在數(shù)據(jù)的收集和整理過程中隨意性比較大，填報數(shù)據(jù)的真實性和可靠性難以保證。

3.目前的畜牧業(yè)數(shù)據(jù)采集平臺審核功能比較簡單，指標間的邏輯關系有待完善。目前的畜牧業(yè)生產(chǎn)情況統(tǒng)計報表通過統(tǒng)計系統(tǒng)的網(wǎng)絡數(shù)據(jù)采集平臺上報，數(shù)據(jù)審核功能比較簡單，僅限于統(tǒng)計指標數(shù)值的簡單加減邏輯關系審核、包含與被包含指標數(shù)值的大小關系審核，而對肉產(chǎn)量與出欄量之間胴體重的上、下限，出、存欄之間的比例關系，蛋雞存欄與禽蛋產(chǎn)量之間的比例的上、下限，奶牛存欄與牛奶產(chǎn)量之間的比例關系上、下限，報告期與上年同期數(shù)據(jù)對比的增減幅度等指標沒有相關審核公式控制，需人工根據(jù)經(jīng)驗審核完成，一方面增加了基層的工作量，另一方面遇到業(yè)務不精、責任心不強的統(tǒng)計人員，極易攜帶錯誤上報，造成統(tǒng)計失誤。

二、改進畜牧業(yè)統(tǒng)計工作的對策建議

1.改革現(xiàn)行的畜牧業(yè)統(tǒng)計報表制度。一是取消畜牧業(yè)生產(chǎn)情況統(tǒng)計季度全面報表，建立以多種調查方式相結合的報表制度。以每年進行一次的畜禽規(guī)模名錄庫維護工作為基礎，針對散養(yǎng)戶、規(guī)模戶、養(yǎng)殖公司等不同調查對象，采用抽樣調查、重點調查、典型調查等非全面調查相結合的統(tǒng)計調查方法。二是增加報表的多樣性，改變畜牧業(yè)報表指標設置單一，不能全面反映畜牧業(yè)發(fā)展狀況的局面，報表指標設置應涉及到生產(chǎn)、效益、成本、發(fā)展趨勢、養(yǎng)殖品種分布等方面，全面反映畜牧業(yè)的發(fā)展狀況，提高畜牧業(yè)統(tǒng)計的監(jiān)測、預警能力。三是建立統(tǒng)計部門與畜牧部門互動的工作模式，互通工作信息，共享調查成果。畜牧部門的調查結果與統(tǒng)計部門的調查結果實行數(shù)據(jù)共享，如果兩個部門同口徑的調查數(shù)據(jù)相差較大，應有可啟動的相應核查機制，以便取得真實可靠的數(shù)據(jù)。四是對于規(guī)模較大的養(yǎng)殖戶（場）、生產(chǎn)單位，有條件的可進行網(wǎng)上數(shù)據(jù)直報；對于被調查對象集中的養(yǎng)殖小區(qū)等，有條件的可由村委會統(tǒng)計人員進行網(wǎng)上直報，減少層層布置安排產(chǎn)生的誤差與干擾。

2.加強基層統(tǒng)計力量，提高基層統(tǒng)計人員素質。一是針對基層統(tǒng)計人員經(jīng)常更換，業(yè)務不精，疲于應付等現(xiàn)狀，建議固定專職統(tǒng)計人員，并對報表制度上的統(tǒng)計指標解釋盡量詳細、系統(tǒng)，聘請行業(yè)專家組織專業(yè)培訓，同時可聯(lián)系素質較高的養(yǎng)殖戶技術人員在養(yǎng)殖現(xiàn)場做實地講解等方式，增加基層統(tǒng)計人員對畜牧業(yè)生產(chǎn)情況的了解，掌握畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，更好地理解統(tǒng)計指標的含義，提高其畜牧業(yè)專業(yè)知識與統(tǒng)計調查能力。二是通過村廣播、宣傳單、墻體廣告等方式，宣傳統(tǒng)計知識、統(tǒng)計信息服務、統(tǒng)計法規(guī)、統(tǒng)計調查制度，提高養(yǎng)殖戶與基層統(tǒng)計調查員的配合程度，提高畜禽養(yǎng)殖者的法律意識，增加養(yǎng)殖者與統(tǒng)計部門的配合程度。三是統(tǒng)計部門與畜牧部門可聯(lián)合開展業(yè)務培訓，共同交流業(yè)務經(jīng)驗，調查技巧，共同提高工作水平。

3.完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)網(wǎng)絡采集平臺，加強審核、評估、信息交流等功能。一是完善對基層單位報表的審核功能，在現(xiàn)有的網(wǎng)絡平臺上，除具有對報表的簡單邏輯關系審核功能外，還應增加相關指標間的匹配性審核，報表間的關聯(lián)性審核等功能，如肉產(chǎn)量與出欄量之間的胴體重審核，出欄與存欄的比例關系審核，奶牛存欄與牛奶產(chǎn)量的比例關系審核，蛋雞存欄與雞蛋產(chǎn)量的比例關系審核等。二是完善數(shù)據(jù)平臺的數(shù)據(jù)對比、匯總、分析功能，在錄入當期數(shù)據(jù)時可與上年同期數(shù)據(jù)進行對比，方便數(shù)據(jù)錄入人員能夠及時發(fā)現(xiàn)增減幅度過大的指標數(shù)值，及時查詢，及時預警。

4.充分利用農(nóng)業(yè)普查的優(yōu)勢，以普查年份數(shù)據(jù)來修正非普查年份數(shù)據(jù)。第二次全國農(nóng)業(yè)普查表中的畜牧業(yè)指標，主要有豬、牛、羊、禽及其它動物的存欄情況，基本涵蓋了畜牧業(yè)生產(chǎn)情況報表中的存欄指標，可充分利用每次農(nóng)業(yè)普查組織起來的人力、物力，搞準、搞實畜牧業(yè)總量、結構等指標，并以普查年份數(shù)據(jù)來修正非普查年份數(shù)據(jù)。

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[責任編輯 陳麗敏]