中美服務貿易發展分析

摘 要：服務業作為國民經濟和社會發展的重要基礎，其發達程度是衡量經濟社會現代化水平的重要標志。雖然中國近年來對外服務貿易總額連創歷史新高，穩居世界第四位，但中國服務業增加值占GDP的比重仍然遠遠落后于世界平均水平，而且國際服務貿易逆差連年快速增長，特別是對美國的服務貿易逆差連創新高，中國服務貿易發展態勢嚴峻。因此深入分析中美服務貿易發展態勢和存在的問題，有助于中國選擇適當發的展戰略促進服務貿易跨越式發展。

關鍵詞：服務貿易；跨國公司；內部貿易

中圖分類號：F74 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）16-0278-02

隨著全球化的深入發展，在科技進步和信息化的推動下，全球產業結構的重大調整使服務貿易在全球經濟中的地位不斷上升。伴隨著服務業的發展，服務貿易呈現出蓬勃發展的態勢，不僅其增長速度已經超過貨物貿易，而且占國際貿易總額的比重也逐漸提高，大有與貨物貿易“平分天下”之勢。特別是在當前的后危機時代，世界經濟面臨著轉型壓力，增長動力迫切需要由原來倚重生產技術創新推動逐步轉向信息技術和服務技術創新，通過服務業和服務貿易的發展進一步解放生產力。美國是中國服務貿易的最大對象國，分析研究與美國的服務貿易發展情況，有利于找準差距，明確服務業發展方向，跨越式地發展服務貿易。

一、中美服務貿易發展現狀分析

（一）中美服務貿易發展迅速

隨著科學技術的發展，社會分工、企業分工越來越精細，新的行業不斷涌現，一方面服務業的分工更加細化了，另一方面更多的服務環節從生產行業中分離出來并發展壯大，極大地豐富了服務產業的內容。隨著服務市場的逐步開放，中美服務貿易進入飛速發展的軌道，根據美國商務部經濟分析局統計數據，2001年中美服務貿易總額僅為89.47億美元，到2011年猛增到380.31億美元，十年間增加了290.84億美元，年平均增速達32.51%，遠遠高于貨物貿易增速。

（二）中美服務貿易結構分析

技術進步不僅促進了國際生產的發展，也拉動了服務的國際化，特別是高技術服務業的國際化發展。雖然傳統服務貿易增長較慢，但高技術服務和新興服務增長迅速。2006—2011年，中美服務貿易的各項目均有不同程度的增長，但結構并不均衡，增長最快的依然是美國的比較優勢項目，如美國專有權利與特許經營、商業專業技術服務等，它們對中國的出口增長分別超過了1.65倍和1.32倍，遠遠超過運輸等傳統服務項目。而從中國的進口中，專有權利與特許經營、商業專業技術服務增長分別超過了1.04倍和2.25倍，金融和保險服務的進口增長更是分別達到6倍和4倍，只不過它們所占份額較小，分別僅占2011年服務進口總額的1.29%和0.18%。

（三）中美服務貿易中的內部貿易分析

跨國公司在追求國際競爭優勢過程中，為實現其全球戰略目標，已越來越重視推動服務貿易的國際化，通過全球經營網絡，創造內部服務貿易以進一步促進和鞏固貨物貿易發展。跨國公司的全球化戰略推動了服務的跨國內部貿易，但在服務貿易進口和出口的內部化方面顯得極不均衡。2011年中美服務貿易中，美國對中國的服務出口僅有17.91%是在跨國公司內部進行的，說明中國對美國的服務需求非常廣泛，除很少一部分是公司內提供的以外，絕大部分是中國本土公司向美國公司進口服務，充分印證了美國服務業競爭優勢的強大。與之形成鮮明對比的是，美國從中國的服務進口中高達65.38%的份額是在跨國公司內部進行的，比貨物的內部貿易比例要高得多，說明美國從中國進口的服務絕大部分是在美國和中國跨國公司內部進行的，從一個側面反映出美國對服務要求較高，中國一般性的公司難以實現向美國出口服務。

二、中美服務貿易發展問題分析

（一）中美服務貿易進出口增長不協調

美國是世界上經濟最發達的國家之一，服務業較之中國要發達得多，特別是進入21世紀以來，隨著中國服務市場的逐步開放，中國從美國的服務進口急劇增長，而對美國的出口增長乏力。2006—2011年，美國對中國的服務出口年增長率達到了31%，高出美國服務出口總體年平均增長率21個百分點，而美國從中國的服務進口年增長率僅為4.4%，比美國服務進口總體年平均增長率還低1.2個百分點，美國對中國的服務貿易順差從2006年的11.86億美元猛增到2011年的153.73億美元，五年內增長了近12倍，表明中國在服務業發展水平上與美國存在巨大差距。

（二）中美服務貿易逆差結構不平衡

雖然中國服務業發展水平整體上落后于美國，但中國也有自己的比較優勢，比如咨詢、計算機和信息服務、建筑服務等服務業，但在旅游、專有權利與許可經營、金融等服務業領域中國比較劣勢明顯。中美服務貿易巨額逆差主要來源于旅游、專有權利與許可經營、金融服務等項目，根據美國商務部經濟分析局的統計，2011年中美服務貿易逆差中，僅這3個項目就分別貢獻逆差30.07億美元、39.28億美元和17.86億美元，占逆差總額的比例達56.73%，說明中國在高技術、高附加值服務業的發展上還很不平衡。

（三）中國跨國公司在中美服務貿易中的影響很弱

中美服務的公司內貿易中，90.7%的出口是美國母公司對其在華子公司的出口，說明中國跨國公司的在美子公司向母公司的服務出口能力很弱，也說明了中國跨國公司在美子公司服務提供能力還很弱，服務貿易競爭力不強。另一方面，在內部進口中，美國母公司從在華子公司的進口占內部進口的比例高達96.5%，也遠遠超過貨物內部貿易的比例，說明中美服務的公司內貿易主要是美國跨國公司所從事的，而中國跨國公司很少涉足，反映出中國跨國公司對美國的服務出口能力相當弱。

三、發展中國服務貿易的對策選擇

（一）充分發揮政策引導優勢，努力提升中國服務貿易的國際競爭力

目前中國服務業增加值占GDP的比重僅為43%，比全球平均水平66%低了13個百分點，比發達國家平均水平73%低了30個百分點，而印度為50%，日本為76.5%，美國則高達80%，中國發展服務產業和服務貿易的任務十分緊迫。一方面，要充分調研分析中國在發展服務產業方面的自然資源、社會資源、企業資源等優勢，科學規劃，制定合理的服務產業發展戰略，將中國的資源優勢轉化為企業優勢，再將企業優勢轉化為國際服務貿易優勢。比如，中國擁有豐富的旅游資源是不爭的事實，但中國對美旅游服務貿易存在很大的逆差，這是因為中國旅游資源的保護、開發和配套設施建設還很落后，旅游文化開發和挖掘還很不足，旅游價值鏈還很不完善。因此，中國應對全國旅游資源進行整體規劃，創建旅游文化品牌，聯合營銷，推動中國旅游服務貿易的發展。另一方面，要從國家發展的長遠戰略考慮，加強知識產權的保護，積極鼓勵企業進行知識技術創新，特別是服務的知識、技術創新。對從事知識技術密集型服務貿易的企業，應從產業、財政、信貸等各方面予以政策支持，有選擇、有針對性地加大人力資源、資金及科研方面的扶持力度，提高中國服務貿易的技術實力和持續創新能力，扭轉在高技術服務貿易方面的頹勢。

（二）大力扶持中國跨國公司發展，提升跨國公司的服務貿易影響力

服務市場的開放是國家宏觀決策，而服務貿易的進行主要由公司推動，在國際市場競爭日趨激烈的今天，作為企業進軍國際市場先鋒和主力軍的跨國公司是決定性因素。跨國公司僅以跨境貿易方式進行對外服務貿易是很初級的，而以跨國公司為主要載體的服務業對外直接投資及服務外包為服務貿易的發展提供了強勁的動力，跨國公司通過構建全球價值鏈，將跨國服務貿易內部化，才能真正樹立一國在世界上的服務貿易地位。中國跨國公司相對于美國跨國公司而言，在中美服務貿易中處于弱勢地位，一方面是由于中國跨國公司服務技術較為落后，在美子公司更傾向于在美國本土采購優質服務，另一方面是由于中國跨國公司規模小、實力弱，服務貿易影響力不足。因此，中國應積極創造條件，推動國內企業加強技術創新，不斷積累品牌優勢，快速成長壯大。政府還應利用國際雙邊和多邊談判機會為中國企業對外投資創造良好的外部環境，推動中國企業的跨國經營。中國企業地域特征明顯，單純依賴市場力量，利用市場手段整合壯大的可能性較小，中國政府應加強地方利益協調，推動企業的兼并重組或聯盟經營，加快壯大中國跨國公司實力。

（三）采用逐步開放戰略，保護與激勵相結合促進中國服務跨國公司發展

逐步開放服務貿易市場是中國既有的承諾，但如果不加節制地快速開放，在中國企業服務技術和能力相對發達國差距較大的情況下，必然會對中國服務貿易企業產生嚴重沖擊，因此采用逐步開放戰略是必然選擇。逐步開放戰略必須打破地方條塊限制，分產業逐步推動國內服務貿易市場的統一融合，為國內企業創造良性的競爭環境，提升其市場競爭能力。在對外開放方面，應嚴格遵循從東部、中部到西部順序開放，及從服務業發達城市、區域中心城市到全國市場逐步開放的戰略原則，將有限開放和適當保護相結合，逐步培養中國跨國公司的國際競爭能力，才能真正扭轉對外服務貿易不均衡的局面。

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[責任編輯 陳 鶴]