大力推廣高校成立資產評估研究所

摘 要：資產評估行業在近年來高速發展，但是公信力，評估質量，資產評估師勝任能力方面存在諸多問題，建議大力推廣高校成立資產評研究所，以解決資產評估行業在公信力，評估質量，資產評估師勝任能力方面的問題。

關鍵詞：公信力；評估質量；勝任能力；資產評估研究所

中圖分類號：F230 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）16-0187-02

一、中國資產評估行業概述

中國的資產評估行業開始于20世紀80年代末，是改革開放的產物。1989年原國家國有資產管理局頒發了《關于國有資產產權變化時必須進行資產評估的若干暫行規定》，就是資產評估行業的開始。隨著中國經濟幾十年來的高速發展，資產評估業務擴展到非國有資產業務領域，各種類型的資產業務發生時，聘請資產評估機構對其相關資產進行評估成為一種普遍現象。1993年中國資產評估協會的成立，資產評估成為一個獨立的社會中介行業。1995年起實施的注冊資產評估師制度，資產評估行業不斷發展完善。根據2005年有關數據顯示，中國已有資產評估機構3 400多家，注冊資產評估師2.8萬多人，資產評估從業人員6萬人左右，評估業務總收入約為60億元，近三年資產評估機構評估資產總值達7.52萬億元[1]。而根據2008年數據顯示，評估行業現有評估師35 300多人[2]。僅就從業人數來看，資產評估行業在中國有著快速的發展。

與從業人數的快速增長相適應的是，中國資產評估行業已從最初主要為國有經濟服務，擴展到各所有制經濟領域。包括企業改制、證券、金融監管、房地產、珠寶、財產征稅、司法鑒證等各個領域[3]。

二、大力推廣高校成立資產評研究所—提高資產評估質量的新途徑

由于資產評估行業的特殊性，參考發達國家的監管經驗，結合中國的實際情況，中國的監管方式還是以政府行政部門監督為主，雖然也成立了行業協會、對職能部門的監督管理進行了補充和完善，但是監管機構還是缺乏相應的具有資產評估知識的專業的監管人員，導致了一定的監管缺失。而在監管方式方法上，沒有相應的完善的監管細則條例。這些方面的缺失和不完善也造成了評估質量存在不盡人意的地方。而根據中國經濟發展的實際需要，參考其他國家的經驗，監管方式正由政府監管向行業協會自律方向過渡，在這樣的過渡期間，監管力度不夠，監管標準不夠完善等等，就存在很多需要完善的地方。

資產評估涉及的問題多，即使在資產評估發展較早的國家也存在種種問題。它受國家的法律制度、政策制度、市場發育程度、市場信息披露程度、當地社會的誠信度等的影響，同時受到行業發展狀況、管理制度、執業規范等等的影響。還受到資產評估機構、資產評估人員、資產評估項目等多方面的影響。因此，要解決評估質量的問題是一個系統工程，是不斷發展完善的過程。解決上述問題可以從不同層面不同方向完善，包括行業立法，加強監管，提高準入門檻，加強行業道德建設，完善行業準則，完善行業協會的管理作用，完善評估信息共享制度，同時包括評估機構的建設，評估機構各項管理制度的完善建設等等。

解決上述問題的根本原因還是人的問題，培養資產評估人才，高級應用型的人才是根本解決之道，而在人才培養上，自1990年起，中國的很多財經院校就已經開始招錄資產評估專門化及資產評估與管理專門化（專業）的本科生，由于種種原因，1998年，國家教委將上述資產評估專業與理財專業合并成財務管理專業，2004年，南京財經大學和內蒙古財經學院將資產評估最為本科試點專業，2005年開始招生。2004年廈門大學第一個設立了資產評估研究生專業。2010年1月，國務院學位委員會第27次會議審議通過了19種碩士專業學位設置方案（學位[2010]15號），設置資產評估等碩士專業學位，2010年9月2日，經國務院學位委員會批準，教育部下發了《關于下達2010年新增碩士專業學位授權點的通知》（學位[2010]32），批準68所院校2011年招收資產評估專業碩士，培養資產評估高級應用型的人才。培養資產評估高級應用人才。加快培養適應市場經濟和資產評估行業發展需要的高層次儲備人才，進而有效提升評估行業整體人才隊伍的素質。

資產評估的種種問題需要“資評人才”根本解決，在人才的培養方面也有上述國家教育系統層面上里程碑意義的發展事件，但是人才在解決實際問題的銜接上，依靠資產評估機構這樣的平臺，由于現階段評估機構努力求生存的根本原因，不可能發揮“資評人才”的能力，實際工作中還存在“資評人才”改行流失。培養人才和市場銜接中存在斷層，在高校中成立資產評估研究所成為提高評估質量的新途徑。雖然在中國的部分高校中已經存在相關的資產評估研究所等機構，但多數都是在“財會專業下的研究小組”，是不能適應資產評估發展需要的。

大力地推廣在高校中成立專門的資產評估研究所，在宏觀上，可以加強資產評估理論基礎的研究，為行業立法奠定基礎；分析借鑒各國資評政策制度，在法律框架下，完善執行細則；研究中國的市場信息，促進信息的披露；研究評估行業誠信體系的建立；研究完善行業的管理制度，行業準則；可以加強同行業協會的協作，很方便地建立資產評估信息共享中心；同時研究評估機構的建設，評估機構各項管理制度等等；也為高端人才在現有評估機構“難以消化”情況下，緩解高端人才轉化障礙，促進注冊資產評估師職業能力和水平的提高等等。

這樣，就可以從根本上提高中國資產評估的質量。雖然它需要一個過程，但是大力推廣在高校中成立資產評估研究所，成為提高資產評估質量的新途徑。

參考文獻：

[1] 中國資產評估協會.資產評估業務管理與實踐[M].北京：經濟科學出版社，2005：1.

[2] 財政部副部長丁學東在2008資產評估行業巾幗文明崗和巾幗建功標兵表彰大會的講話[EB/OL].http：//www.cas.org.cn/xwdt/xydt/23850.htm.

[3] 張卓元.充分發揮資產評估在市場經濟中的作用[J].中國資產評估，2004，（4）：9-10.

[4] 劉玉平.中國資產評估行業管理問題研究[J].國有資產管理，2002，（11）：5-9.

[5] 劉玉平.談上市公司資產評估的幾個問題[J].中國資產評估，2004，（7）：5-8.

[6] 財政部公布：超半數資產評估機構存在違規行為[EB/OL].http：//news.china.com/zh_cn/domestic/945/20041210/12008400.html，2004-12-10.

[7] 中堅.2007年資產評估執業質量檢查工作全面啟動[J].中國資產評估，2007，（6）：17.

[8] 關于開展2012年資產評估行業執業質量檢查工作的通知（財企[2012]121號）[EB/OL].http：//www.gov.cn/gzdt/2012-07/19/content_2187130.htm，2012-07-19.

[9] 李珍，王淑珍.中國資產評估師專業勝任能力探討[J].財會通訊，2008，（7）：49-51.

[責任編輯 安世友]