透析美俄海外軍事基地新動向

俄羅斯在北極重建軍事基地，這不僅使得俄羅斯利益有拓展，對美國“戰略東移”也是一個有力的牽制。

據悉，俄羅斯總統普京今年9月16日在國防部組織的視頻會議上高調宣布，俄羅斯將重建在新西伯利亞群島上的軍事基地。不難看出，俄羅斯在經濟持續復蘇前提下，借美國戰略東移顧不上北極的利好時機乘虛而入，在能源價值極高的北極地區開始組建新的軍事基地。美國則因受其政治、經濟等國內外多種因素影響，軍事基地大為萎縮，但仍然實施其所謂的“戰略再平衡”即所謂“戰略重心東移”，在亞太和印度洋地區強化了軍事基地建設。其“圍堵”、“阻遏”我的妄想有增無減。對此，我們務必保持高度警惕。

歷史回顧

二戰后，美國和原蘇聯圖謀稱霸世界，競相在世界各地建立軍事基地，以使其軍事存在遍及全球。隨著冷戰結束、經濟萎靡，加之駐在國反對聲不斷，大大縮減了海外基地。

美國——海外軍事基地曾經遍布全球，冷戰后已不及原來的四分之一。 目前美國海外軍事基地（包括海空軍基地等）374個，分布在140多個國家和地區，駐軍約30萬人。美軍目前控制的海上咽喉包括：阿拉斯加灣、朝鮮海峽、印尼望加錫海峽、巽他海峽、馬六甲海峽、紅海南端曼德海峽、北端蘇伊士運河、地中海與大西洋間的直布羅陀海峽、波斯灣的霍爾木茲海峽、古巴以北的佛羅里達海峽、從非洲南端到北美的航道、格陵蘭——冰島——英國航道。

美國在全球的軍事基地分為：歐洲、中東和北非區；亞太和印度洋區；南北美洲區三個板塊。歐洲、中東和北非地區歷來是美國軍事戰略的重點，也是美駐軍設施最集中的地區，該區基地數量占美軍海外基地總數的53%。亞太、印度洋地區都是美軍太平洋總部轄區，地理范圍廣大，東西跨太平洋、印度洋，南北分抵兩極。該區基地數僅次于歐洲，占美軍海外基地的42%。空軍基本均勻分布各州，一般位于大城市和重要工業區附近；海軍基地自然分布于東西海岸；洲際導彈基地集中于中西部地區；戰略預警設施則部署于邊境。

俄羅斯——蘇聯解體東歐巨變，雄風銳減，海外軍事基地大大收縮。目前，俄羅斯海外軍事基地共有7座、數萬人：陸軍基地4座，分別位于格魯吉亞的亞巴統和阿哈爾卡扭基、亞美尼亞的居特里、塔吉克斯坦；海軍基地2座，分別位于烏克蘭的塞瓦斯托波爾和敘利亞的塔爾圖斯；空軍基地1座，位于吉爾吉斯坦境內的卡恩特。此外，俄在海外還有一些其他軍事設施，在白俄羅斯的巴蘭諾維奇和加巴爾各有一座俄羅斯航天部隊租賃的監視導彈發射的預警雷達站，在阿塞拜疆的卡巴拉也有一座類似的軍事設施。另外俄羅斯還在一些國家派駐了維和部隊，其中在阿布哈茲駐有千余人，在南奧塞梯駐有不足千人，在德涅斯特沿岸地區駐有千人，在西非的塞拉里昂駐有百余人。

最新動向

總體看，美俄海外軍事基地的特點是有收、有擴、有轉移。美國在海外軍事基地萎縮的同時，實施所謂“戰略東移”，其阻遏我發展企圖昭然若揭；俄羅斯極力恢復原蘇聯勢力范圍軍事基地，特別是在北極已有進展。

近年來，美國在新加坡樟宜建立海軍基地，逐步重返東南亞。新加坡有“遠東十字路口”之稱，扼守馬六甲海峽，控制由中東至東亞的海上運輸航道，可東出太平洋，西進印度洋。戰略意義在蘇比克灣之上。美積極與馬來西亞、菲律賓、文萊、泰國等東南亞國家協商，爭取使美艦艇可進入這些國家的港口補給、維護。2001年3月美國“小鷹”號航母編隊進泊樟宜基地標志著美軍已重返東南亞，原來蘇比克灣基地的職能已經由樟宜基地和關島基地共同承擔。2001年以來，美在關島組建了第15潛艇部隊，并且從大西洋抽調洛杉磯級核攻擊潛艇，使部署在關島的核潛艇在2003年前達到23艘。與此同時，美進一步加大了對關島基地的投入，擴建港口、航道以停泊其航母編隊，部署巡航導彈、核潛艇等。阿富汗戰爭后，美表現出在中亞長期軍事存在的趨向。目前美已在阿周圍9個鄰國建立13個軍事基地，在與中國接壤的吉爾吉斯坦首都比什凱克附近建立了有一定規模的空軍基地，可駐扎3000多人，升起降戰斗機、轟炸機。更應引起警惕的是在日本、韓國、菲律賓、越南有新建或擴建軍事基地的傾向。

俄羅斯隨著近幾年國力持續回升，特別是隨著國際戰略格局的深刻復雜變化，在北極乘虛而入，已經取得實際進展。有專家稱，俄國力近幾年已經基本恢復到蘇聯解體前的水平，有能力增加軍事投入。俄《生意人報》9月17日援引總參謀部消息人士的話說，在北極建立軍事基地的主因是為了該地區所蘊藏的石油天然氣資源。普京在一次會議上說 “我們的軍人1993年撤離了那里，但這是北冰洋非常重要的一個地點。我們已商定，將重建這里的軍事基地。”他強調，上述措施將有助于確保俄方對這一北極區域的有效控制。9月初，俄羅斯北方艦隊包括“彼得大帝”號重型核動力導彈巡洋艦及兩艘大型登陸艦在內的一支艦隊駛入北極航道。據悉，俄軍艦在該地區的存在已事先獲得普京批準。9月14日，俄羅斯北方艦隊司令弗拉基米爾.科羅廖夫在俄羅斯總參謀部當天專門召開的會議上宣布，他們已完成一系列軍事任務，包括組織戰艦防空演習及搜索潛艇等項目。俄羅斯國防部第一副部長阿爾卡季·巴欣表示：“我們又回到了那里，再也不走了，因為這自古就是俄羅斯的土地。”報道稱，俄羅斯國防部16日通報，一支海軍陸戰隊己登上科捷利內島，通過漂浮設備運送技術裝備及建筑部件。部分貨物將通過米-26直升機空運。大型登陸艦和登陸艇將駛往主要駐泊地，抵達時間預計為9月29日。隨著北極海冰的大面積收縮，北極海冰航道的商業價值和石油、天然氣、漁業等自然資源的價值，被越來越多的國家所關注。俄羅斯總統普京曾表示，東北航線將在未來幾十年變得“像蘇伊士運河一樣重要”。有分析人士認為，僅僅北極東北航道未來的收益，就足以支撐俄羅斯在北極相關地區的軍事存在。金融危機之后，歐美國家的經濟衰退，使北約和歐盟均減輕了對俄羅斯的壓力，美國的注意力也已經轉移到了亞太地區，這使俄羅斯有更寬松的環境實現自己的戰略意圖。

可以預見，不論是美國還是俄羅斯其海外軍事基地都很難恢復到冷戰時期的水平。就美國而言，正如德國《青年世界報》10月9日在評論近期在印尼巴厘島舉行亞太經合組織（APEC）峰會時所言，本周一和周二在印度尼西亞。東亞、大洋洲和北美洲的幾乎所有經濟大國都派出政府高層與會。只有一人缺席：美國總統奧巴馬由于國內預算僵局和因此導致的政府部分“停擺”而取消出席此次峰會及其計劃中的相關國事訪問。對正在走下坡路的超級大國美國而言，這一狀況極其丟臉，而且令美國近年來積極推行的圍堵中國政策顯得可笑。很顯然，盡管中美間在地緣戰略結構、意識形態結構和戰略力量結構等方面存在的矛盾難以在短期內消失。但是中美在防止核擴散、維護地區和平與穩定、應對氣候變化、走出全球金融危機、反對恐怖主義等一系列重大地區與全球性挑戰上，雙方又有廣泛的共同的戰略利益。美國離不開中國的合作，中美對抗并不符合美國國家利益。更何況美國仍深陷阿富汗戰場、伊拉克戰場危機難以脫身，最近西亞、北非動蕩，西方與伊斯蘭世界的沖突日趨尖銳，美國的戰略困境進一步加深，這對美國是一個重要的牽制。在中美關系的戰略“磨合期”，加強中美關系的戰略管理，在新的戰略基礎上再次實現正常化，符合雙方戰略利益，也符合整個國際社會的整體利益。

俄羅斯在北極重建軍事基地，這不僅使得俄羅斯利益有拓展，對美國“戰略東移”也是一個有力的牽制。當然，因其國內外政治的、經濟的多種因素制約，欲重新恢復原蘇聯時期海外軍事基地水平也是難以做到的。就中俄關系而言，近幾年，中俄戰略協作伙伴關系保持健康穩定發展，勢頭良好。兩國關系被評論為當代大國關系的“典范”和睦鄰友好“楷模”。雙方高層交往日益頻繁，戰略互信進一步增強。中俄兩國都處在發展和振興的關鍵時期，兩國在重大國際問題和地區問題上有著廣泛的共識。全面加強中俄戰略協作伙伴關系不僅有利于兩國和兩國人民，而且有利于世界的和平、穩定和發展。

高東廣

總體看，美俄海外軍事基地的特點是有收、有擴、有轉移。美國在海外軍事基地萎縮的同時，實施所謂“戰略東移”，其阻遏我發展企圖昭然若揭；俄羅斯極力恢復原蘇聯勢力范圍軍事基地，特別是在北極已有進展。

高東廣，總后勤部學術研究部主任 研究員、大校、國防發展戰略委員會秘書長、國家安全政策委員會高級研究員、中國藝術家協會軍事文化委員會秘書長、中華愛國工程聯合會副秘書長 。出版軍事理論專著16部，在《人民日報》、《解放軍報》、《中國軍事科學》、《國防大學學報》發表文章200余篇，獲學術大獎50余項。