天津市北大港濕地自然保護區現狀、存在問題及對策建議

摘 要：介紹了北大港濕地自然保護區現狀，分析其存在的問題，并提出了保護濕地資源的對策建議，主要包括：摸清，建立濕地及野生動物資源信息庫；建立和完善濕地及野生動物資源保護政策、法制體系等。

關鍵詞：北大港濕地；自然保護區；問題；對策建議

中圖分類號 S731.3 文獻標識碼 B 文章編號 1007-7731（2013）12-83-02

北大港濕地自然保護區位于天津市大港區的東南部，東臨渤海，與天津古海岸與濕地國家級自然保護區核心區上古林貝殼堤相鄰。天津北大港濕地自然保護區屬于自然生態系統類別中的海岸生態系統類型，主要保護以東方白鸛、黑鸛、丹頂鶴等為代表的珍稀水鳥及豐富的生物多樣性，以及典型的濕地生態系統。同時，是東亞鳥類遷徙路線上的一個驛站，屬生物多樣性最豐富的地區之一，每年都有大批水鳥經此地遷徙、繁衍。

1 自然保護區現狀

1.1 自然地理條件 北大港濕地自然保護區屬暖溫帶半濕潤大陸型季風氣候，地勢低洼。濕地總面積44 240hm2，約占大港區國土面積的39.7%。

1.2 鳥類資源 保護區內鳥類資源十分豐富。具不完全統計，在本區共記錄到鳥類達140多種，分屬12目26科。其中屬國家Ⅰ級保護物種的有6種，即東方白鸛、黑鸛、丹頂鶴、白鶴、大鴇、遺鷗；屬國家Ⅱ級保護物種的有17種，包括海鸕鶿、大天鵝、小天鵝、疣鼻天鵝、白額雁、灰鶴、白枕鶴、蓑羽鶴、紅隼、紅腳隼、白腹鷂、白尾鷂、鵲鷂、雀鷹、普通鵟、大鵟、短耳鴞。

1.3 其他野生動物資源 保護區除鳥類外，還有兩棲綱、爬行綱和哺乳綱的野生動物20多種：兩棲綱5種，爬行綱8種，哺乳綱13種。魚類有10目17科38種，最常見的有：青魚、草魚、白鰱、鯽魚、梭魚、鱸魚、鯰魚、白條、鯉魚、泥鰍、黃鱔等。保護區內昆蟲有6目80余種，浮游動物13種。

2 存在問題

2.1 基礎設施落后，資金缺乏 由于資金不足，到目前為止，保護區管理處仍沒有獨立的辦公用房，缺少必要的保護設施、科研監測設施和宣教設施，從而難以有效地開展科研、監測、宣教和野外保護工作；保護區邊界、功能區界需要設立一定數量的界碑、界樁、宣傳標牌，因經費缺乏，無法實現。基礎設施的落后，嚴重影響了保護管理工作的有效開展，限制了保護區多種功能的正常發揮。

2.2 專業人員少，技術水平低 由于工作生活條件差，人才流失現象較嚴重，致使組織機構不健全，保護體系不完善。濕地資源監測涉及學科廣，專業性強，野外工作艱苦，由于設備落后，技術水平低，導致北大港濕地保護力度非常薄弱。

2.3 人為活動對濕地的破壞現象嚴重 首先，由于濕地及其周圍依然存在不合理開發和資源的過度利用現象，導致北大港濕地面積減少，植被結構受到破壞，地下水位下降，蒸發量加大，地表徑流增大，土壤鹽漬化現象加劇，水土流失和污染加重。其次，由于區域社會經濟發展帶來的對水資源的供需矛盾，加之干旱缺水和上游工業廢水排放帶來的客水污染，給濕地水資源供應增加了巨大壓力，使濕地的生態系統受到嚴重影響。

3 對策建議

3.1 摸清家底，建立濕地及野生動物資源信息庫 截至目前，我轄區尚未開展專項濕地及野生動物資源普查，這給未來的保護與合理規劃帶來一定困難。因此，應盡快組織專業調研隊伍，按照統一的技術規范，調查現有濕地及野生動物資源的類型、分布及面積；其生態系統的組成與功能、生物多樣性的現狀、生態環境的變化趨勢等，并在此基礎上建立濱海新區濕地及野生動物資源信息庫。

3.2 建立和完善濕地及野生動物資源保護政策、法制體系 建立健全相關法規政策，創造有利于濕地及野生動物資源保護的法制條件，建立依法保護與合理利用秩序，實現保護管理的法制化、規范化；加大執法力度，禁止一切破壞或不利于保護濕地及野生動物資源的行為發生。

3.3 規范管理體制，成立專門機構 規范濕地及野生動物資源保護管理體制，設置專門機構——野生動植物保護管理站。強化職能，落實人員編制、經費保障，夯實基礎；并建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的森林公安正規化隊伍，把森林公安建設成為管理和實戰型相結合的執法主體，切實依法履行保護濕地及野生動植物資源、保護國家生態安全、維護轄區社會治安秩序穩定的職責。

3.4 理順關系，協調管理，綜合治理 將城鄉一體辦、農業服務中心、公安分局、大港水務局、北大港水庫管理處、各鎮街納入權屬和野保工作執法體系，明確管轄區域和各自職責，落實部門責任，逐級簽訂責任狀。實行誰管理，誰負責，誰出事，誰承擔的濕地野生動物保護目標管理責任制。加大管理力度，建立溝通信息平臺，形成聯合執法機制，從根本上斬斷獵、購、銷的途徑，杜絕亂捕濫獵野生動物違法行為。

3.5 增加資金投入，提高管理機構人員的專業素質 建立國家投入、地方投入、社會各方群策群力的多層次、多渠道的濕地及野生動物資源保護投入機制。加強管理機構人員和執法人員的培訓，提高其專業素質和執法水平。并加大執法力度，建立聯合執法和執法監督的體制，嚴格執法，通過法律和經濟手段，打擊破壞和威脅濕地及野生動物資源的違法、犯罪活動。

3.6 深入廣泛宣傳，提高思想認識 發揮宣傳媒體、群眾團體、研究機構等的輿論監督作用。加強與大港地區環境保護組織的交流與協調，探討合作共管的新型綜合管理模式，鼓勵并引導研究機構、民間組織和當地群眾積極參與到保護管理工作中來。

參考文獻

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