我國農村地區水環境現狀及修復措施

摘要：目前中國農村的水環境已經或正在被污染，正常的生產和生活用水受到影響。污染的來源有生活污水和垃圾、化肥、農藥、畜禽養殖4個方面，所以應該抓住新農村建設的契機，從管理體制、技術支持、資金投入幾個方面著手，修復農村地區的水環境。

關鍵詞：農村地區；水環境； 修復措施

中圖分類號：X52 文獻標識碼：B 文章編號：0439-8114（2013）12-2775-04

The Rural Water Environment Situation and Restoration Measures in China

LI Ding

（School of Environmental Science and Tourism，Nanyang Normal University，Nanyang 473061，Henan， China）

Abstract： At present， China's rural water environment had been polluted， and the normal production and living water was affected. The pollution sources were the domestic sewage and garbage， chemical fertilizer， pesticide， and the livestock and poultry breeding. The rural water environment should be restored from the aspects of management system， technical support， and funds investment in the backdrop of new rural construction.

Key words： rural area； water environment； restoration measures

在黨的十七屆三中全會上，農村改革發展的基本任務被明確提出，其中就包括明顯改善農村地區的生態環境。對于自然環境來說，水環境是重要的組成部分之一，農村地區水環境的改善和提高，是建設社會主義新農村，實現農村小康社會的關鍵環節。早在2005年，水利部就開始推行農村飲水安全工程，力圖改善農村地區的供水條件，也就在同一年，建設部頒布了《關于村莊整治工作的意見》，意見明確要以合理規劃為基礎，對農村生活污水和垃圾做好處理， 2007年頒布的《關于加強農村環境保護工作的意見》明確提出對農村飲用水源的保護。在我國東部一些較為發達的農村地區，水環境的治理和保護工作取得了初步成效，但從總體上看，農村地區的水環境污染問題仍十分突出，在局部地區甚至有繼續惡化的趨勢。這對建設社會主義新農村目標的實現造成嚴重的影響。因此，深入探討農村地區水環境現狀的形成過程及原因，并提出客觀可行的解決措施，具有重要的理論和實踐意義。

1 農村地區水環境的含義及現狀

1.1 農村地區水環境的含義

農村一般意義上是指村莊、集鎮和建制鎮[1]，主要是農業人口聚居生活的地方。農村地區環境是農民利用自然和改造自然的場所和結果。水環境是農村地區環境的重要構成部分之一，在內容上應該屬于自然系統。研究所涉及的農村地區水環境包括供排水、居住區周圍池塘、河流及地下水水體，與當地民眾的日常生活關系密切，是當地民眾生活環境的重要組成部分。

1.2 我國農村地區水環境現狀

從目前來看，我國農村地區水環境的現狀不容樂觀，與城市相比普遍較差。首先是供水設施不夠完備，北方地區很多農村嚴重缺水，南方地區水資源雖較為豐沛，但是部分地區的水質達不到飲用水標準，飲用水安全問題較為突出；其次，在農村地區還存在污水處理設施缺乏的問題，基本是直接排放，自我污染嚴重；另外，農村地區的池塘、河流的污染和淤積問題也非常突出，水環境持續惡化。有調查表明，我國目前的農村居住環境存在明顯的飲用水安全問題和由生活垃圾、污水造成的環境安全問題，40%以上的村莊不是集中供水，90%以上的村莊仍在使用傳統旱廁，污水沒有處理，隨意排水，生活垃圾隨處丟棄，70%以上的村莊住宅與畜禽養殖圈舍沒有明確分區，50%左右的村莊內部存在出行難的問題，雨雪天氣下尤其明顯，90%以上的村莊沒有消防方面的設施[2]。調查對象主要集中在經濟較為發達和新農村建設較為先進的地區，反映出來的結果尚且如此，其他地區的情況就可想而知。而且隨著近年來氣候的變化，干旱缺水和水體污染的問題進一步加劇，多數農村地區的水體遭到不同程度的污染，河流及池塘不斷淤積，有些已經完全消失。整體上看，我國農村地區的水環境狀況不容樂觀，已經到了必須足夠重視并采取及時有效措施的時候了。

2 我國農村地區水環境現狀成因分析

和城市的點源污染明顯不同，我國農村地區的水環境污染基本呈現非點源化，也稱為面源污染。目前，主要有4個污染途徑，即居民生活垃圾和污水污染、化肥污染、農藥污染和畜禽污染。

2.1 居民生活垃圾和污水污染

在農村地區，生活垃圾和污水是最為接近民眾日常生活的污染源，容易產生蒼蠅、蚊蟲、老鼠和各類病原體，助長疾病的發生和蔓延，而且垃圾和污水分布較為分散，集中處理不便。

生活污水以及生活垃圾滲濾液一方面可以對地表的河流和池塘造成影響，導致其水體富營養化，另一方面會滲入地下，污染地下水，破壞整個水環境。

目前，我國農村地區生活垃圾的處理方式非常簡單。條件好一些的地區采用填埋方式，但填埋場地設施較為簡陋，基本沒有防滲漏措施，與《生活垃圾填埋場污染控制標準》（GB 16887—1997）的要求有很大差距，很容易造成二次污染。其他條件較差的地區則采用堆放焚燒乃至隨意傾倒的方式，對水環境的影響很大。同時，隨著人口的不斷增多，生活水平不斷提高，生活垃圾的產生速度也隨之加快。此外，農村生活垃圾的組成也有了較大變化，和以前基本能生物降解的有機垃圾不同，大量降解周期長和難以生物降解的生活垃圾隨處可見，如各類塑料制品、廢舊鉛酸電池等，直接帶來二次污染。

特別是受制于資金和資源等多種因素，衛生廁所在我國農村地區遠未普及，糞便的無害化處理水平也很低。我國農村衛生廁所普及率從2001年的46.1%提高到2006年的54.8%，年均增加僅為1.74個百分點；農村累計糞便無害化處理率從2001年的49.5%提高到2005年的58.0%，年均增加僅為2.13個百分點（圖1），可見，大部分的生活污水是未經處理就直接進入自然環境。

2.2 化肥污染

我國國土面積遼闊，但是耕地卻只占世界耕地總面積的8%，數量非常有限，而我國又是世界第一人口大國，人口總量占全球總人口的22%。雖然長期以來，我國用占世界8%的耕地成功養活了占世界22%的人口，取得了世人矚目的成績，但這背后的代價卻是巨大的，而且這種代價所顯示出來的后果越來越明顯。為了快速提高糧食產量，在農業生產中大量地施用化肥。從1983年到2005年，我國農業施用化肥量持續增長，其中，我國農業化肥施用量由1983年的1 660萬t增加到1996年的2 501萬t，年均增長率為3.90%；從1996年到2005年我國農業化肥施用量緩慢增加，從2 501萬t增加至3 100萬t，年均增長率為2.66%（圖2）[3]。

與中國的化肥施用量迅速增長形成對照的是，世界的化肥施用量從1985年的1.28億t增加到2002年的1.41億t，年平均增長率只是0.60%，這其中如果不考慮中國的化肥施用量，世界的化肥施用總量反而呈下降趨勢。很多國家已經意識到過量施用化肥對生態環境的污染，給化肥施用量制定了一個標準，即不高于225 kg/hm2，而在2005年，我國化肥施用量平均達到285 kg/hm2，遠遠超出許多國家化肥施用量的上限。

我國在施用化肥過程中，利用效率較發達國家偏低，總利用率僅為35%，低于發達國家15～20個百分點[4]。過量施用的化肥除一部分進入大氣層外，大部分在自然降水和人工灌溉的作用下進入河流、池塘、湖泊、地下水等不同水體中，在提高農業經營成本的同時，給農村水環境造成嚴重污染。除化肥中的有害成分如酸、氟化物直接污染水體外，大量無機鹽類進入自然水體，造成了水體富營養化。

2.3 農藥污染

在我國的農業生產中，除了過量施用化肥外，還存在過量噴灑農藥的嚴重問題，我國農藥的使用量的增加和化肥基本上是同步的。我國用于農業生產的農藥從1991年的76.1萬t增加到2005年的110.0萬t，增幅高達44.5%（圖4）。可是根據我國的農藥實際使用效果來看，噴灑的藥物只有10%～20%會直接附著在農作物表面，其余的藥物成分均進入空氣和土壤，通過降水、下滲等過程，最終進入地表水和地下水體中，嚴重污染水環境。更為嚴重的是，這些藥物成分會通過水生植物、魚蝦等途徑被人體所吸收，危害人類健康。

農村地區未成年人白血病有50%左右和日常使用的農藥有關，相當一部分新生兒畸形也和農藥有聯系。國際癌癥研究組織在1997年已經通過動物試驗取得了26種農藥的足夠致癌證據和16種農藥的部分致癌證據[5]。遺憾的是，這其中相當一部分農藥仍在生產和使用。

從目前的情況看，我國在使用農藥的過程中，產品類型老化，劑型單一，非常容易對土壤和水體造成污染。另外，作為農民來說，基本上沒有環境保護意識，選購農藥只注重價格和藥效，盲目性強，在實際操作中也缺乏合理、安全用藥知識，既污染了環境，又增強了害蟲的抗藥性，如此進入一個惡性循環，農藥使用量有增無減。

2.4 畜禽養殖污染

在我國農村地區，農民本就有養殖豬、牛、羊、雞等畜禽的傳統，近年來，隨著生活水平的提高，市場需求的擴大，農村地區畜禽的養殖規模不斷擴大。畜禽養殖在給我們帶來經濟效益的同時，也對農村的水環境帶來不小的壓力。根據測定，每頭豬的排泄量是人類的4.4倍，而每頭牛的排泄量是人類的18.4倍；豬和牛的排泄物中氮含量分別是人類的2.6倍和11.1倍，磷的含量分別是人類的6.2倍和18.9倍。這些氮、磷等成分是造成水體富營養化的主要元素之一，同時養殖業產生的廢棄物和排泄物中含有大量的致病性大腸桿菌、沙門氏菌，畜禽養殖業的糞水還能傳播40多種疾病[6]。我國畜禽養殖業每年糞便的量比工業固體廢棄物高出3～4倍，而與之配套的處理和轉化措施十分不完備，亂堆濫排現象突出，平日孳生蒼蠅、蚊蟲，一遇降水則污水橫流，給農村的自然水環境帶來極大的污染。早在1999年，國家環境保護總局進行過專項調查，結果顯示我國有90%的養殖場在建設時根本沒有考慮排泄物的污染問題，60%的養殖場沒有治理污染的設備，而農戶自身散養牲畜的時候更不會去考慮這些問題。另外一項調查表明，我國養殖業養殖總量的70%由中小型養殖場完成，養殖業的主要污染就來源于這些中小型養殖場。

3 我國農村地區水環境的修復措施探討

3.1 完善法律制度和管理體制

3.1.1 健全農村環保法律體系 目前我國已經有部分省市和地區出臺了省一級的農業環境保護相關條例，但是在國家層面的專門針對農村和農業生態環境保護的法律和法規基本屬于空白。所以，從立法層面應該盡快制定專門的農業和農村環境保護法律和法規，針對農村地區的土壤污染、水污染做出明確的認定，使農村的環境管理走上標準化和法制化軌道。

3.1.2 建立涵蓋城鄉的環保管理體系 目前我國的環境保護管理工作雖然在理論上包括農村地區，但工作的重點一直在城市地區，這一傾向必須盡快糾正。在環境保護工作中盡快把農村地區納入進來，建立城鄉聯動的保護機制，在資金、技術上予以大力支持，在農村地區盡快建設足夠的污水和垃圾處理設施，建立基礎設施長效運行機制，穩步推進和最終實現城鄉環保一體化。

3.1.3 抓緊制定遠近兼顧的農村水污染防治規劃 一方面要抓緊統一規劃，集合各部門資源，對當前農村經濟發展中較為突出和緊迫的水環境污染問題加以解決，另一方面要聽取各利益相關方的意見，制定出著眼于長遠的農村水環境污染防治規劃，進一步明晰指導思想，找準重點方向和分期目標，同時可以嘗試在地方政府的考核內容中明確加入農村水環境保護的內容。

3.2 推動綠色農業技術的發展和應用

對于目前農村地區的水環境修復來說，可以針對水環境污染的來源采取具體的措施，發展和應用相應的綠色技術。首先在化肥的使用上一定要具有科學性，要配合施用有機肥和無機肥，根據土壤和氣候的不同特點，針對不同農作物的養分吸收規律，合理施用各種營養元素科學配比的化肥，采取深挖施用和混合施用、分次施肥及平衡施肥等方法，既減少購買化肥的經濟投入，又避免了化肥在土壤中無謂地淋失和對水環境的污染。同時大力推進復合肥料及生物肥料的研究和開發，推廣和應用緩釋或控釋化肥。其次，在農藥的使用上也要十分謹慎。嚴格按照規定的方法、用量和次數施用農藥，減少農藥的流失。同時借鑒國際先進經驗，克服困難，大力推廣生物防蟲技術，利用自然界生物之間的食物鏈關系防治蟲害和草害，盡量減少污染。第三，在農村生活污水和垃圾的處理上要積極開發適合于農村現實的應用技術，如投資較少、技術可靠、設施要求相對簡單、后期維護方便、使用成本較低的處理技術，力爭在最短的時間內扭轉目前農村生活污水和垃圾對水環境的破壞，同時減少污染物的產出量，實現農村水環境的良性循環。

3.3 提高農村地區民眾的環境保護意識

要想徹底改變目前農村水環境污染嚴重的現狀，除了應用技術的強力支撐外，一個關鍵的環節是不斷提高農村地區民眾的環境保護意識，在農村地區普及水污染防治知識，讓每一個生活在農村地區的民眾具備環保意識。一是制定水環境保護獎勵機制，鼓勵民眾參與當地的水環境保護和治理工作，增強民眾的防治責任感。二是在農村地區大力開展水污染防治宣傳，要把國家的相關政策、法律法規宣傳和解釋到位，讓民眾意識到水環境保護與當地經濟發展、生活質量提升的內在聯系，并能掌握基本的水污染防治方法。

3.4 加大資金扶持力度

就目前我國農村地區的現實情況看，要實現水環境的基本修復，建設環境優美的新農村，無疑需要大量資金的支持。這就需要政府加大投入，在下一步的新農村建設中強調水污染防治基礎設施的建設，提高包括水環境在內的整體環境功能。一是建設污水排放、生活垃圾處理的治理工程。推廣垃圾的分類和再利用技術，同時減少排污量，在源頭上遏制水環境的污染，實現從源頭到末端的全方位污染控制。二是提倡合理施用化肥和農藥，發展生態農業。有效利用現有農業資源，在此基礎上減少和杜絕農業非點源污染。發展和利用清潔能源，引導民眾利用太陽能，發展沼氣和秸稈氣化裝置，提高能源利用效率。三是改水改廁。對農村飲用水水質加以凈化，同時減少糞便污染，既美化環境，又促進當地民眾的身心健康。

4 小結

我國農村地區的水環境已經受到嚴重污染，對農村地區的正常用水造成威脅，影響到了整個生態環境的平衡，而且這一狀況還有繼續惡化的趨勢。造成我國農村地區水環境嚴重污染的直接原因有過量施用農藥和化肥、隨意排放生活污水和垃圾、粗放的畜禽養殖排放污染、鄉鎮企業污染。應抓住新農村建設良好的契機，從管理體制、資金支持、新技術推廣應用等方面持續努力，解決農村水環境污染的問題。

參考文獻：

[1] 張克強.農村污水處理技術[M]. 北京：中國農業科學技術出版社，2006.

[2] 劉 錚，張曉松.調查顯示我國農村人居環境存在五大隱患[EB/OL]. http： //news. xinhuanet. com/politics/2007-06/25/content_ 6287410.htm，2007-06-25.

[3] 中華人民共和國國家統計局.中國統計年鑒（2011）[M].北京：中國統計出版社，2011.

[4] 王海燕，杜一新， 梁碧元.我國化肥使用現狀與減輕農業面源污染的對策[J].現代農業科技，2007（20）：135-136.

[5] 杭州市環境保護局，杭州市科學技術協會.生態環境品質與新農村建設[M].北京：中國環境科學出版社，2007.

[6] 崔 峰.淺談農業面源污染的危害與治理[J].山西水土保持科技，2006（2）：7-9.