空氣污染為何難治

“添堵”因素一：

機動車

北京雖然污染嚴重，但也并不孤單。統(tǒng)計顯示，全國74個城市的PM2.5平均超標率為42.7，最大日均值為426微克/立方米。按照國務(wù)院《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》，PM2.5日均濃度限值為75微克/立方米。這意味著這些城市的空氣質(zhì)量，都已經(jīng)達到了嚴重污染。

調(diào)查顯示，汽車帶來的污染是北京空氣污染的首要污染源。汽車尾氣主要污染物為碳氫化合物、氮氧化合物、一氧化碳、二氧化硫、含鉛化合物及固體顆粒物等。

北京市環(huán)保局大氣處處長于建華介紹，城市的空氣污染程度和車輛密度是呈正相關(guān)性的。比如巴黎每平方公里的汽車保有量是400輛左右，那里的空氣污染程度是非常低的。而每平方公里汽車保有量達到了5000輛的首爾毫無懸念地屬于高污染城市。北京2013年的汽車保有量已經(jīng)達到525.4萬輛，比上年末增加21.7萬輛。

在汽車不斷增加的同時，北京對機動車尾氣的治理也一直在行動。如大力發(fā)展公共交通，積極推廣新能源和清潔能源汽車，提高新車排放和油品標準等。且2013年起，機動車排放標準要從“國四”晉升到更為嚴格的“國五”標準。

但這只能說是減緩了污染物的增加速度，并不是“零”增加。同時，北京的路面上還存在著一些“歷史遺留問題”，比如老舊車、黃標車等。

所幸的是，黃標車一直是治理的重點，迄今為止，北京已淘汰黃標車15.6萬輛，老舊機動車22.4萬輛。到2017年，北京將累計再淘汰老舊機動車100萬輛。

“添堵”因素二：

燃煤

在北京的四九城里，冬天拉上一車圓圓的蜂窩煤，整整齊齊堆在自家的房檐下面。數(shù)九寒天時，往小煤爐中添上幾塊新煤，看著爐子中的火苗呼呼地往上躥，聽著爐子上的水壺?zé)_了發(fā)出了陣陣哨聲，從房子外面看，每家的屋頂上都戳著一節(jié)冒著青煙的大煙囪。在北京人的記憶中，這樣的畫面絕對是那時驅(qū)走冬日寒意的法寶。

隨著北京人都逐漸“上樓”，燒煤的人家越來越少，這些兒時的場景也越來越難在京城尋覓到蹤跡。但是，燃煤其實并沒走遠。據(jù)了解，燃煤仍然是中國目前重要的能源之一。根據(jù)國際能源署公布的數(shù)據(jù)，中國2011年的煤炭產(chǎn)量是全世界最大的，超過35億噸，將近全球當(dāng)年煤炭總產(chǎn)量的46%。

在這樣的大背景下，北京雖然一直在調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，但是北京的煤炭使用量也仍高居不下。據(jù)統(tǒng)計，北京目前仍存在每年2300萬噸的燃煤消耗量。

這些燃煤仍然活躍在發(fā)電、企業(yè)生產(chǎn)、居民取暖等方面。由此看來，燃煤所產(chǎn)生的二氧化硫和氮氧化物等污染物，仍然是北京空氣污染難以根治的一大原因。

為了解決這一問題，北京投建了京四大熱電中心。2014年，全部建成后將增加8400萬平方米燃氣供熱面積，其中6000萬平方米代替現(xiàn)有燃煤發(fā)電廠供熱面積；預(yù)期每年電廠燃煤總量減少約640萬噸、燃煤消耗總量降至2000萬噸以內(nèi)，每年減排二氧化碳1100萬噸、二氧化硫7500噸、氮氧化物12000噸，使北京清潔能源消費比重達80%以上。

“添堵”因素三：

工業(yè)排放

建國初，落后的技術(shù)力量使全國人民都對工業(yè)有著極大的熱情，哪座城市煙囪越多，就標志著哪座城市就越有活力。北京也不例外，首鋼、焦化廠等大型工業(yè)企業(yè)，圍繞在北京的周圍。

近年，北京開始了將“高污染、高耗能、高耗水”的“三高企業(yè)”退出北京的行動。截至2012年底，搬遷數(shù)量已經(jīng)達到100多家。

但北京仍然存在著混凝土攪拌站，以及為了處置危險廢物而保留的水泥廠等工業(yè)企業(yè)。北京市環(huán)境保護科學(xué)研究院研究員田剛表示，現(xiàn)在PM2.5污染源在工業(yè)企業(yè)方面的一些來源主要在水泥廠、火電廠、化工冶煉企業(yè)等，經(jīng)過這些年的治理以及企業(yè)自身的科技進步，這些企業(yè)所帶來的PM2.5污染源和以前相比已經(jīng)大為減輕。

到2015年，全市的混凝土攪拌站要控制在135家左右。到2016年，調(diào)整退出小型污染企業(yè)1200家。2017年，全市水泥產(chǎn)能減到400萬噸左右。煉油規(guī)模控制在1000萬噸。

“添堵”因素四：

揚塵

工地夜間跑運輸?shù)脑淋嚾绻谏w不嚴密，渣土?xí)z撒在道路上，當(dāng)汽車碾軋后，就會形成揚塵污染。

在北京這個急速發(fā)展的大城市中，嶄新的建筑比比皆是。北京的每個工地上不但遍布著這樣的渣土車，巨大的工地本身就是個更為大型的揚塵污染源。

在北京的任何一個工地附近，都能看見全副武裝的環(huán)衛(wèi)工人。雖然是炎熱的季節(jié)，但是他們戴著口罩、帽子，裹著紗巾，在工地附近小心地清理垃圾，盡量避免地上積土揚起。摘下圍巾和口罩后，汗水流得就像洗過臉一樣。一位環(huán)衛(wèi)工人說，“灰塵太大，就這樣每天回去鼻子里還都是黑的。”

而在工地上，也常常能看到已經(jīng)挖開的未加遮掩的黃土地。工地外面的馬路上積了一層土，不時被過往車輛揚起，天橋的欄桿上也蒙了一層灰。

揚塵中含有大量的PM10以及PM2.5。根據(jù)北京市環(huán)保部門的監(jiān)測和分析，揚塵污染約占PM2.5來源的15.8%，主要就是建筑工地的施工揚塵和車輛運輸揚塵。

根據(jù)計劃，工地揚塵也將納入系統(tǒng)的治理范圍。未來，施工揚塵違法行為會納入企業(yè)信用管理系統(tǒng)，對違法情節(jié)嚴重的，將限制參與招投標活動。同時施工工地的渣土運輸車將安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，施工現(xiàn)場也將安裝監(jiān)控系統(tǒng)，全方位堵住揚塵帶來的污染。

“添堵”因素五：

地形和氣象

北京的地理氣象條件不利于大氣污染物擴散。北京市三面環(huán)山，是一個簸箕型地形，利于污染物集聚。而且北京地勢屬于西高東低，當(dāng)污染物緩慢移動至南部山區(qū)時，就會形成堆積。

而且北京的污染物還有區(qū)域傳輸作用的推波助瀾。北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院副院長謝紹東教授表示，造成北京南部污染相對嚴重的原因，除了北京自身污染物排放之外，主要是因為南面河北省境內(nèi)的石家莊、保定以及天津等當(dāng)?shù)亟?jīng)濟較發(fā)達地區(qū)的污染物排放量較大，這樣首先波及的是北京的南部地區(qū)。由于北京屬于季風(fēng)氣候，一旦刮起南風(fēng)，這些地區(qū)的污染物就會迅速擴散至北京境內(nèi)。

此外，公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍在接受采訪時也表示，“北京的污染物也有大約1/4源自周邊的影響。”而且，通州和大興的工業(yè)又相對較多，它們又是北京與河北、天津的交界處，如果風(fēng)從河北或天津吹來，導(dǎo)致一些污染物隨風(fēng)進入到這些地方，就會使得兩個地方污染指數(shù)增加。