淺析朝鮮半島統一的阻礙因素及其解決路徑

摘 要：朝鮮半島統一問題是國際關系研究的一項長期課題。由于歷史遺留問題、經濟方面的差距，統一方案尚未形成，這些阻力因素的存在，使得半島問題尚未取得較大的實質性進展。但在當前經濟全球化與區域一體化加速發展的國際大背景下，共同的民族心理與傳統文化、半島自身經濟發展的內在要求等動力因素，也為半島統一提供了可能性。結合統一問題的由來，在充分分析半島統一進程中存在的障礙性因素和動力因素的基礎上，提出了可行性的解決路徑。

關鍵詞：朝鮮半島；統一；阻礙因素；路徑

中圖分類號：D81 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）30-0024-02

在持續了近五個月的緊張對峙后，2013年4月18日，朝鮮主動提出與美、韓對話。此后，朝鮮不斷表現出與美韓兩國對話的姿態。在此期間，韓國總統樸槿惠在出訪美中兩國之時大力倡導其提出的“半島信任進程”。雙方表現出的這一系列對話姿態，進一步引發了國際社會對朝鮮半島統一進程的高度關注。

一、朝鮮統一問題的由來

朝鮮半島原本是一個統一的整體，自甲午中日戰爭以后，日本開始了對朝鮮半島的殖民侵略，并于1910年正式吞并朝鮮，二戰結束前夕，同盟國達成美、蘇、中、英四國“共同管理”協議。但事實上，只有美蘇兩國分區占領朝鮮半島并將北緯38度線作為美蘇接受日軍投降的分界線。1945年8月16日，美蘇兩國軍隊分別從半島南北兩個方向登島駐軍。自此之后，原本統一的朝鮮半島被位于朝鮮半島南北中央位置的三八線一分為二。

在半島解放后的三年時間里，雙方都曾試圖統一半島，但受限于當時的國內外形勢。在長期努力無果的情況下，南朝鮮在美國的幫助下于1948年8月成立了以李承晚為總統的大韓民國政府。1948年，在蘇聯的支持下，北朝鮮于9月9日建立了以金正日為首的“朝鮮民主主義人民共和國”，朝鮮半島正式分裂。

1950年6月25日，試圖以武力統一半島的朝鮮戰爭爆發。在較為復雜的國際背景下，雙方以三八線為界進行了長達三年的拉鋸戰，于1953年7月27日簽訂停戰協議，朝鮮戰爭結束。戰爭雖然以朝鮮的勝利而告終，但戰后的半島仍以三八線為界，統一任務并未完成。

二、朝鮮半島統一的阻力因素

自朝鮮戰爭以來，南北關系經歷了一個復雜、曲折的過程。在長達半個多世紀的歷史進程中，雖然雙方都為半島統一做出了巨大努力，但卻未取得較大的實質性進展。究其原因主要是朝鮮半島統一進程中一系列障礙性因素的存在。

（一）統一后的社會問題是影響南北統一的根本因素

朝韓兩國在歷史、制度和政策等諸多方面的差異，導致了當今兩國經濟實力懸殊。以2013年7月11日關于兩國人均GDP的報道為例，“韓國現代經濟研究院11日表示，根據研究院推算2012年朝鮮的人均名義國內生產總值（GDP）為783美元，而韓國的人均名義GDP為23 113美元。按照該推算，韓國國民人均GDP為朝鮮的29.5倍。”[1]朝韓之間巨大的經濟差距，使半島統一存在諸多變數。

半島實現統一后，南北雙方的居民可以自由來往和定居，屆時北朝鮮大量的難民會很快涌入到南方，韓國不僅要解決其基本的生活問題，還要面臨如何解決其就業、學習、醫療等一系列后續問題。對韓國而言，統一所帶來的沉重財政負擔，以及對原住居民社會資源的侵占，必將引起民眾的不滿，使得他們難以接受統一所帶來的生活質量的下降。此外，南北方長期的對峙和不同的生活習慣，勢必會給雙方的磨合帶來一定的阻力，諸如犯罪，斗毆等一系列的社會問題也將隨之產生。

（二）政治利益對民族利益的制衡是影響南北統一的主要因素

經過半個世紀的對峙，朝韓兩國的政治制度在兩國已深入人心，并衍生出了不同的利益集團和地區感情。并且，在韓國“地區感情是南韓社會最大的爆炸性因素”[2]，其中，利益集團主要有兩類：一類以半島統一的投機分子為主，打著維護半島統一的口號來謀取集團權益；另一類則借競選之際，利用地區感情大搞“北風事件”，妄圖阻撓南北和談進程，煽動地區感情，使各地區的敵對情緒不斷加深，進而影響對朝政策的制定。同時，朝韓雙方領導人的價值觀和行為方式，也在一定程度上影響著朝韓關系和半島的統一進程。

（三）統一方案尚未形成是影響南北統一的關鍵因素

朝韓兩國由于美蘇的影響而采取不同的政治制度，在近幾十年的貫徹實施中已造成了南北人民意識形態、政治信仰的不同；此外，雙方在制度、軍隊歸屬和駐韓美軍等問題上尚未形成統一認識，狹隘民族主義普遍存在。同時，韓國內部保守派和新生派政見不一，黨政競爭也十分激烈。這些因素都增加了統一方案形成的難度，進而阻礙了半島統一進程。

三、推動朝鮮半島統一進程可行性路徑

盡管朝鮮半島的統一存在諸多阻力因素，但這并不意味著半島統一難以實現。和平與發展的國際大潮流，經濟全球化與區域一體化的加速發展，都為半島統一提供了彌足珍貴的國際環境。此外，單一的民族構成、共同的民族心理、半島自身經濟發展的內在要求和頻繁的民間交流及官方互動，也為半島統一提供了有利因素。基于半島統一的根本性、長期性動力因素，加之對其統一的過程性，短暫性阻力因素的綜合分析，筆者認為實現半島統一可從以下幾方面出發：

（一）加強朝韓雙方合作，努力縮短經濟差距

互信和理解，是深化經濟合作和有效開展政治對話的根本前提，也是促進統一的兩大基石。鑒于此，雙方可在原有互信和理解的基礎上，展開多領域的經濟合作，進而推動政治合作，加快半島統一的步伐。

首先，加強雙方在經濟制度上的合作，并達成分階段裁軍的共識，為經濟發展提供一個和平有利的環境。第一，為投資、商業糾紛及財務結算等制定有效的法律規范，為促進雙方經濟合作提供法律制度保障。同時，通過經濟合作可以防止雙重關稅，降低經濟發展成本。第二，龐大的軍費開支占據了財政收入的大部分。朝韓雙方應逐步削減軍費開支，特別是朝鮮應停止核武器的研發及其先軍策略，把主要精力和資金投入到大力發展經濟建設上來，為半島經濟發展提供一個和平環境。

其次，加強雙方在某些經濟互補領域的合作。大力發展互補型產業，充分發揮雙方資源互補的優勢。例如，利用朝鮮廉價的勞動力和韓國的技術資金，大力發展諸如纖維、醫療產業和電器、電子產業等勞動密集型產業；利用韓國發達的原子能發電技術與朝鮮豐富的礦產資源，大力發展以鐵鋼、非鐵金屬為中心的戰略性支柱產業。從而在發展經濟的同時，不斷縮小南北經濟差距，為半島統一提供均衡的經濟基礎。

再次，鞏固和發展雙方已建立的合作項目。當務之急，雙方應通過談判逐步恢復已關閉的開城工業園區和已停止的金剛山、開城旅游項目，為進一步的合作邁出堅實的一步；恢復京義線—東海線鐵路及開成至漢山公路的通行，從而加快韓國企業與其在朝鮮境內的附屬企業及工廠間的原料、成品、設備等的快速運轉，大幅度節約朝韓經濟交流與合作中的巨額物資流通費用。并在此基礎上，不斷加大對旅游資源的開發和對合資企業的投資力度，在已有的合作基礎上帶動經濟的全面合作和發展。

（二）加強與周邊國家和地區的合作，擴大生存發展空間

就朝韓雙方而言，推進朝鮮半島的統一，不僅需要加強彼此間的合作交流，還需要與周邊國家建立良好關系，積極謀求合作，為半島發展創建一個和平的外部環境。基于上述因素，朝韓兩國可從以下幾方面展開國際合作：

朝鮮方面應采取積極的外交政策，逐步改善與美、日、歐盟等資本主義國家和組織的關系，解除大國經濟封鎖；努力爭取國際組織的支持，以獲取更多的經濟援助和國際貸款，從而加強自身經濟建設；不斷擴大海外市場，增加出口，提升自身競爭實力，加快融入國際社會。韓國方面，應不斷深化與周邊國家和地區的友好關系，擴大經濟領域的合作范圍，提升合作深度和廣度。

此外，朝韓可采取合作的方式來競標西伯利亞橫斷鐵路—朝鮮半島縱貫鐵路連接工程項目的承辦權；積極加入圖們江區域國際合作開發項目，大力開發羅先經濟貿易地帶；爭取在俄羅斯西伯利亞和遠東地區的能源開發項目；加強與周邊國家在基礎設施建設項目銜接、運輸、旅游、投資貿易等領域的跨境合作，促進東北亞各國的經濟往來。朝韓兩國在加快雙方合作交流的同時，只有鞏固和維護好與周邊國家的友好合作往來，才能促進朝鮮半島的早日統一。

（三）有效解決爭議問題，促進統一協議早日達成

“南北雙方盡管在意識形態，政治經濟制度等方面存在各種差別，但這并不是民族內部協調立場的障礙。為了實現國家的統一，同一民族不應該相互敵視，在民族統一問題上應協商一致，加強雙方文化、體育、民間交流與往來，并擴展到更廣的領域，增進雙方感情”[3]。因此，統一協議的達成需要雙方堅持站在維護民族利益的立場上，從大局利益出發，擱置小爭議，著力解決主要分歧問題。通過多個領域的接觸與交流合作，增進彼此互信和理解，促進政治經濟軍事互信，不斷淡化意識形態的影響，消除敵對情緒，以經濟文化一體化帶動政治一體化。

此外，在加強雙方互助合作的同時，韓國應該努力尋求多邊經濟合作和安全模式，變以美國為主導的雙邊合作為與周邊多國友好均衡合作，進一步增強韓美兩國的對稱性，逐步由極度依賴過渡為獨立自主。就解決駐韓美軍問題而言，韓國應積極尋求多邊合作安全模式作為替代，對于武器的引進，采用多渠道購買的方式逐步減少對美國武器的依賴；對于駐韓美軍未來的存在方式，應變原來單方擁有固定基地為在獲準使用前提下以協議的方式來設立軍隊；從駐韓美軍的性質和作用上，變單方軍事駐扎為雙方軍事合作，變單方防護為共同防御或將駐韓美軍變為維和部隊，同時在朝鮮半島部署多國維和部隊，已達到相互制衡的效果。

總之，實現半島統一應以增強雙方互信和理解為根本前提和基本出發點，擴大島內合作，爭取國際合作。采用多領域的經濟合作帶動政治軍事合作的模式，在雙方共同利益最大化的基礎上，有效解決爭議問題，盡早達成統一協議，從而做到有步驟、有計劃地實現半島統一。

參考文獻：

[1]韓媒稱韓國人均GDP為朝鮮的29.5倍，中國的3.8倍[EB/

OL].人民網，http：//world.people.com.cn/n/2013/0711/c1002

-22168105.html，2013-07-11.

[2]金大中.二十一世紀的亞洲及其和平[M].北京：北京大學出版社1994：285.

[3]王敏.論朝鮮半島和平統一機制[J].渤海大學學報，2008，（5）.