緊貼部隊實際 提高軍隊政治工作水平

摘 要：黨在新形勢下的強軍目標，為政治工作提供了根本保障，指明了努力方向。當前，提高政治工作質量，要圍繞軍事訓練轉型、打仗需要、官兵思想等實際，增強創新性、實效性、靈活性，為牢牢把握強軍目標提供服務保障作用。

關鍵詞：強軍目標；軍隊政治工作；部隊實際；質量

中圖分類號：E22 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）30-0396-03

習主席強調，建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊，是黨在新形勢下的強軍目標[1]。這一重要論述為新形勢下軍隊政治工作提供了根本努力方向。我們要遵從政治工作鮮明的實踐特點，緊貼軍事訓練轉型、能打勝仗需要和官兵思想，不斷求新求實求活，使政治工作落地生根、開花結果。

一、緊貼軍事訓練轉型，提高政治工作的創新性

隨著軍事訓練轉型加速推進，官兵的視野不斷開闊，建設信息化軍隊、打贏信息化戰爭的使命感和責任感明顯增強。但由于對軍事訓練如何轉型，轉型的重點如何確定，方法和步驟如何實施等理解得還不夠透徹，對打贏未來信息化戰爭仍心存疑慮。這種現狀要求我們，開展政治工作要在“新”字上下功夫。

（一）在深化認識上求新。認識是行動的先導，只有認識正確才能行動自覺。當前，雖然官兵對軍事訓練轉型有一定理解，但不少同志還存在一些認識誤區：一是可有可無的淡漠表現，把訓練轉型當標簽當口號，貼在墻上，寫到本上，掛在嘴上，就是沒有很好地落實到行動上；二是可大可小的觀望態度，認為訓練轉型是黨委的事，是集體的事，是上層的事，自己只是其中一員，多一個不多，少一個不少，仍然滿足于干好本職工作；三是可急可緩的求穩心理，感到訓練轉型面臨不少“雷區”和挑戰，很多難題很棘手很撓頭，還是按部就班心里踏實。對此，要在深化認識上求新，首先要廓清官兵的思想迷霧，應突出做好三方面工作：一要利用學習、培訓、經常性教育等時機，進一步用習主席和軍委決策指示統一官兵思想；二要圍繞“訓練轉型怎么看、身處其中怎么干”這個話題，持續不斷地開展大座談、大辯論、大談心活動；三要依據訓練轉型要求查擺問題、尋找差距、剖析原因。政治工作要站在轉型發展的最前沿，緊扣訓練轉型出現的新情況新問題，及時釋疑解惑、指點迷津，引導官兵在學習交流、思想碰撞中清醒認識軍事訓練轉型的時代背景、核心內容和戰略意義。

（二）在轉變作風上求新。諸葛亮在《將苑·習練》中說：“軍無習練，百不當一；習而用之，一可當百。”[2]訓練作風是權衡官兵在訓練過程中精神狀態、行為態度和價值取向的重要尺度，直接決定著訓練轉型的質量水平。因此，政治工作創新要瞄準轉變訓練作風發揮服務保證作用。當前，順應新一輪軍事變革發展，部隊新裝備陸續列裝，技術含量越來越高，業務技能日益精細，政治干部在戰備訓練中，常常插不上嘴、跟不上趟、使不上勁，造成工作縮手縮腳、缺乏招數、力不從心的局面。對此，政治機關和政治干部要在三個方面下功夫：首先，錘煉勇敢頑強的意志。政治機關和政治干部要利用軍事演習、戰爭準備等時機，在復雜環境和艱苦條件下，接受超負荷、遠距離、挑戰極限的檢驗，磨煉拖不垮打不爛的意志品質，做到完成一次任務，作戰意志上升一個層次，政工素質邁上一個臺階。其次，提高技能操作的能力。針對未來戰爭信息科技含量與日俱增的實際，政治工作要加大科技含量，政治干部要具備嫻熟的操作技能，依靠網絡和現代傳媒，運用信息獲取、信息加工、數據管理以及虛擬現實等數字技術，增強提前預測、快速判斷和實時行動的反應能力。再次，增強集思廣益的素質。政治工作要緊貼訓練轉型要求，充分發揮教育官兵、引導官兵、凝聚官兵的功能。與此相適應，政治機關和政治干部要具備捏沙成團、集腋成裘的能力，充分發揮官兵的主觀能動性，結合戰爭準備、實彈演習、野戰化訓練、搶險救災等重大任務，采取全程引導、全時感召、實時激勵，有效凝聚官兵的聰明才智。

（三）在深度融合上求新。順應訓練轉型要求，實現創新發展，政治工作必須與軍事訓練轉型緊密相連，以信息和網絡為紐帶形成實時高效、無縫對接、動態精確的有機融合，重點做好三方面工作：首先，扭住重點難點抓融合。圍繞擬定演練方案、研究戰術背景和確定演練科目等切入點、關節點，研究如何實現政治工作與訓練轉型有機融合，積極探討建立政治工作與訓練轉型一體化運行機制，制定出與訓練轉型相配套的政治工作具體方案、運作流程和詳細計劃；讓政治干部與軍事、后裝干部一起論證辨析、破解難題，尋求應對策略；堅持用訓練轉型的成果來權衡政治工作的成效，把政治工作與訓練轉型“融”在一起做、“合”在一起抓、“綁”在一起干，使二者達到并駕齊驅、同頻共振的目的。其次，瞄著平戰一體抓融合。在服務保證軍事訓練轉型過程中，政治工作既要適應戰時要求，也要著眼平時需要，實現平戰全方位滲透、一體化對接，把服務平時與保證戰時統一起來，在理論研究、實戰演習、比武競賽等方面，政治工作要堅持“未來戰爭如何發展政治工作就如何研究”、“戰場需要什么政治工作就演練什么”、“仗怎么打就怎么激勵比武考核”，努力做到探討貼得緊、實戰瞄得準、比武考得真，使政治工作與訓練轉型融合的過程成為提高政治工作效能的過程。再次，強化合心合力抓融合。未來戰爭一體化聯合作戰的特征，要求隸屬關系不同的參戰部隊和不同兵種的參戰官兵，要齊心協力共同推進訓練轉型和政治工作融為一體。軍事訓練轉型涉及力量多，牽涉面廣，協同任務重，政治工作必須緊跟轉型需要，保證政治指揮順暢有序、快捷高效；按照指揮編成，籌建臨時黨組織，實施黨委支部統一的集體領導，保證官兵思想上合心、行動上合力、組織上合拍；引導官兵遵守組織紀律觀念，自覺做到在大局下行動，服從命令，聽從指揮，步調一致，形成同一向心力。

二、緊貼能打勝仗需要，提高政治工作的實效性

自我軍誕生以來，始終在執行準備戰爭、進行戰爭、贏得戰爭的使命任務中，履行著人民軍隊的根本職能。軍隊作為執行黨的政治任務的武裝集團，能打仗、打勝仗是黨和人民提出的根本要求。新形勢下，要牢牢把握和實現強軍目標，政治工作要突出一個“實”字，進一步夯實戰斗隊意識，在強化打仗思想、堅持打仗標準、提升打仗意志等方面付諸實踐、真抓實干、取得實效。

（一）在強化打仗思想上下實功。政治機關和政治干部務必需將我國安全形勢、主權利益和我軍使命教育有機地滲透到政治工作中，引導官兵在居安思危中堅定當兵打仗、帶兵打仗、練兵打仗的思想。首先，認清國家安全面臨的多種威脅，在不斷增強憂患意識中強化打仗思想。當前，我國及周邊地區日益成為大國戰略博弈的重要舞臺，美國調整亞太安全戰略，深化亞太軍事同盟，擴大軍事存在，個別鄰國在涉及中國領土主權和海洋權益上采取使問題復雜化、擴大化的舉動，日本在釣魚島問題上制造事端[3]。通過教育，讓官兵清醒認識到我國面臨的現實威脅，打牢為維護國家統一、領土完整和發展利益隨時打仗的思想準備。其次，認清主權利益面臨的嚴峻挑戰，在不斷增強危機意識中強化打仗思想。我國領土主權尚未完整統一，周邊多個國家在大陸邊界、沿海水域、島礁灘沙等方面存在領土爭端，除渤海外，其他海域與周邊國家都存在海域爭端，特別是隨著陸地資源吃緊，資源開發轉入海域后，我國島礁被侵占、資源被掠奪、海域被劃分已成不爭的事實。政治工作要引導官兵厲兵秣馬、枕戈待旦，隨時做好捍衛國家主權、維護國家利益的戰斗準備。再次，認清打贏未來戰爭的艱巨任務，在不斷增強使命意識中強化打仗思想。未來戰爭作戰方式、作戰形態、持續時間以及決定戰爭勝負的關鍵因素都發生了很大改變。時異則事移，事異則備變。要引導官兵認識到我們與西方軍事強國在軍事技術上存在的“時代差”，并且未來戰場上的對手有可能同時面臨幾個國家甚至多國聯盟，讓大家在投身使命任務中立足新起點，謀求新突破，做出新貢獻。

（二）在堅持打仗標準上用實勁。政治工作要結合戰斗力生成、實戰化訓練和軍事斗爭準備等工作，嚴格標準衡量和檢驗各項工作，保證各項任務能夠經得起未來戰爭的檢驗。首先，嚴格戰斗力標準，提高核心軍事能力。基于信息系統的體系作戰能力決定著戰爭的輸贏勝敗，是提高戰斗力和核心軍事能力的根本標準。政治工作要根據這一標準激勵官兵，掌握高技術知識，熟悉信息化裝備，瞄準未來戰場需要，創新訓練模式，達到體系作戰的最優化集成，掌握未來戰爭的主動權。其次，嚴格實戰化標準，客觀權衡訓練效果。堅持實戰化標準，按照實戰要求檢驗和衡量訓練的實效，引導和激勵官兵緊貼使命任務、貼近崗位職責、貼近戰場需要，做到“平時像打仗那樣訓練、戰時像訓練一樣打仗”，廣泛開展“學指揮、練戰法、比技能”活動，把訓練場成模擬戰場，精心設置信息化條件下的復雜電磁環境，創建各種危局困局險局，在近似實戰的行動中，全面提高實戰能力。再次，嚴格全面準備標準，激勵官兵積極備戰。政治工作要持續不斷地進行國家安全和戰備形勢教育，引導官兵保持隨時準備打仗的思想，避免以不打仗的心態做打仗的準備，克服喊打仗的口號響而在行動上打折扣的現象，保證政治工作跟著“備戰”走、圍著“打仗”轉、瞄著“打勝”干，引導官兵仗怎么打兵就怎么練，打仗缺什么訓練就補什么，瞄著重點難點問題反復訓、對抗練、綜合考，按照環境真、考核嚴、作風實的標準要求逐一解決。

（三）在提升打仗意志上求實效。打仗意志是官兵多種主觀因素作用于作戰行動的綜合心理狀態。政治工作要把培育犧牲精神、錘煉心理素質、凝聚軍心士氣作為重點，探索提升打仗意志的長效機制。首先，濃厚教育環境，強化犧牲精神。通過愛國主義和職業道德教育，引導官兵增強崇高的愛國主義情感，讓官兵意識到軍人職業本身就意味著流血犧牲，深刻認識到我軍永遠是戰斗隊的根本職能，牢固樹立為祖國為人民隨時準備犧牲的觀念。其次，設置實戰環境，錘煉心理素質。模擬信息化戰場環境，如以聲、光、電磁、煙火等手段模擬空襲、炸彈爆炸、強烈震動等環境，設置險象環生、極其惡劣的戰斗場景，通過孤軍奮戰、毫無外援的情境，在生疏難辨的地形和變化多端的條件下，對官兵心理活動進行反復刺激，經受各種考驗，培養官兵心態良好、堅定勇敢、沉著冷靜的心理素質。再次，抓好心理戰工作，凝聚軍心士氣。未來戰爭中，敵方必然會利用信息技術和多樣化心理攻擊手段，對我軍發起強大的心理攻勢。因此，政治工作必須盡一切可能，模擬對敵實施反心理戰演練，針對戰時官兵生理上的疲勞緊張和心理上的煩躁不安，實時掌握和滿足官兵的心理需要，迅速填補出現的心理缺口；適時宣傳侵略者的暴行，激發起全體將士對敵人的仇恨和勇敢作戰的大無畏精神；大力表彰作戰英勇，完成任務出色的戰斗英雄，激勵官兵在戰場上英勇戰斗，殺敵立功。

三、緊貼官兵思想實際，提高政治工作的靈活性

新時期的官兵大多是伴隨著改革開放成長起來的青年軍人，具有思想觀念多變、價值取向多元、行為方式多樣等鮮明特點。同時，也普遍存在責任觀念淡化、自律意識不強、理性思維欠缺等不足。對此，政治工作要突出一個“活”字，通過整合教育資源、搞好思想互動，疏通教育渠道，把工作做深做細做活躍。

（一）盤活各類教育資源。軍隊政治工作的教育資源與人類第一場戰爭同時誕生，隨著人類戰爭的不斷發展，教育資源兼收并蓄，無所不含，日益豐富厚重。鑒于軍隊是特殊的社會群體，對浩瀚無垠的教育資源必須根據需要進行整合、取舍和優化。首先，對有形教育資源進行科學整合。有形的教育資源就是包括人財物和各類組織及其開展的多種活動等官兵“看得見”、“摸得著”的教育資源，如祖國大好河山，青藏鐵路、三峽工程、南水北調等重點工程，“天河二號”超級計算機等等，這些無言的豐碑都是難得的資源。整合有形資源，要按照政治教育的需要梳理分類，合理使用，讓有形教育資源的積極影響更好地入心入腦入行動。其次，對無形教育資源進行理性取舍。無形教育資源是教育氛圍、學習意識、網絡信息、社會環境及良好的激勵、互助機制等官兵“感得到”、“悟得出”的教育資源，如民族文化、革命精神、軍事變革教育資源等等。但隱蔽性很強的無形教育資源魚龍混雜，需要去偽存真，讓官兵在不同的崗位上，吸收優良資源的營養，把愛崗如命的激情熱情、始終如一的敬業精神、嫻熟過硬的業務素質統一于軍事斗爭準備實踐。再次，對動態教育要素進行合理優化。按系統論的觀點，軍隊政治工作是一個動態的有機體，由施教者、受教者及作為教育中介的各種教育資源等因素組成，其作用發揮取決于各個構成要素功能的發揮及其相互之間的協調配合。因此，政治工作要避免教育資源要素之間相互沖突，促使各個資源要素協調一致，瞄著同一教育目標共同發揮作用。

（二）激活教育互動機制。思想政治教育本身就是教育互動機制運行的過程，是主體與客體之間思想、情感、行為等方面相互影響、相互作用的過程。激活這個機制，是為了使主客體之間的相互影響達到最佳效果，在二者的良性互動中提高政治工作質量水平。首先，采取討論方式促進互動。采取這種方式，要避免圖熱鬧、走形式，為討論而討論、為互動而互動的現象。至少要做到三點：要暢所欲言，讓官兵大膽陳述，知無不言，言無不盡；要各抒己見，不得以任何方式阻止或干擾，官兵所說內容既可以是陽春白雪，也可以是下里巴人；要認真組織，對討論的內容及時進行歸納總結，形成正確的結論。其次，構建熏陶環境促進互動。要在充分利用國內外經濟、政治、文化等宏觀環境的前提下，精心設置和整合部隊、駐地、家庭乃至班排等微觀環境，并且積極創造條件使微觀環境與宏觀環境有機融合、相互照應、相得益彰，使熏陶環境成為政治機關接地氣、鼓士氣、聚人氣的溝通平臺，激勵廣大官兵在互動中主動自覺地為單位發展建良言、獻實策、集智慧；讓包括政治干部在內的實教者在互動過程中摸實情、出真招、長才干。再次，通過生動實踐促進互動。在教育訓練、安全管理、執行大項任務、軍事斗爭準備等諸多實踐中，對涉及部隊全局的重大問題、長期困擾單位建設的難點問題和官兵普遍關注的熱點問題，采取官兵同上臺、一課多層講、群體大談心、思想大互動等方式，廣泛發動官兵集思廣益，共同探討和制定解決問題的應對措施，讓廣大官兵積極參與到生動的工作實踐中。

（三）靈活疏通教育渠道。思想政治工作是一項長期的系統工程，施教者、受教者、實施渠道、方式方法等諸多要素，就像河流里的細水支流，共同組成政治工作的源頭活水。開展好政治工作，就要靈活疏通教育渠道，使各要素保持最佳狀態的同時，優化它們之間的組合，真正形成合力，讓政治工作融入部隊建設的各個方面，貫穿于官兵學習、工作和生活的各個環節。在此，我們主要剖析三個常用的教育渠道。首先，緊貼工作職責搭建教育平臺。根據官兵不同兵種、不同專業、不同分工的崗位職責，區分類別，界定標準，堅持部隊有擂臺賽、基層有對抗賽、個人有記錄賽，把政治教育與練意志、練戰術、練技術有機結合，大力開展“當先鋒、站排頭、爭第一”活動，持續不斷地強化“崗位光榮、崗位奉獻、崗位成才”的意識，激勵官兵真抓實干、緊張快干、埋頭苦干。其次，瞄準官兵需求打造特色文化。在傳承紅色文化的基礎上，認真挖掘本單位本部門的特色文化。本單位特色文化源自官兵實踐，反映官兵生活，不要刻意追求高精尖，而是保持“原生態”，帶著“土腥味兒”，讓原汁原味的文化載體愉悅官兵身心、陶冶官兵情操、增長官兵見識。再次，憑借鮮活典型引領價值取向。發揮典型作用，要突出兩個方面：一方面，要深入剖析董存瑞、黃繼光、雷鋒等傳統典型的價值取向，通過“回放”他們的典型事跡，拉近重大典型與官兵的距離，做到以老勵新；另一方面，要立足本單位，大力培養和宣揚觸手可及的身邊典型，用近在眼前的人、近在咫尺的事教育官兵，讓官兵看得見、摸得著、學得來，不斷激發創先爭優意識。

參考文獻：

[1]曹智，李宣良.牢牢把握黨在新形勢下的強軍目標，努力建設一支聽黨指揮能打勝仗作風優良的人民軍隊[N].人民日報，2013-03-12.

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[3]王連偉，尹曉宇.首部專題型國防白皮書發布：中國軍隊更加透明[N].人民日報海外版，2013-4-17.