淺析新加坡公民教育對我國的啟示

摘 要：新加坡是一個高度重視公民教育的國家，從建國之初僅僅用了四十余年的時間就成為世界上公認的文明國家，這與其實施良好的公民教育是分不開的。新加坡公民教育經歷了一個歷史發展的過程，經過不斷的探索，形成了符合新加坡國情的公民教育內容。因此，通過借鑒新加坡公民教育的有益經驗，可以為我國的社會主義公民教育提供積極有益的指導。

關鍵詞：新加坡；公民教育；歷史發展；內容；指導

中圖分類號：G779 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）30-0388-02

我們的近鄰新加坡，自建國以來，用了短短幾十年的時間，就成了一個公民素養較高，經濟發達，政局穩定，社會秩序良好的國家，這與其實施良好的公民意識教育是分不開的。新加坡早期是一個殖民國家，長期接受著英國式的公民教育。獨立之后，新加坡大力發展本國的公民教育，取得了巨大的成功，成為我國學習的榜樣。

一、新加坡公民教育歷史發展概況

新加坡的國情特殊，其境內人口種族多元，宗教信仰復雜，各個民族間的文化也不盡相同。如何使這些不同的族群能夠和睦相處，形成對國家的認同，共同為了新加坡的發展而努力，新加坡政府一直在此方面做出努力，新加坡的公民教育歷程大經歷了以下幾個過程：

（一）英國的早期殖民統治時期

在英國早期的殖民統治時期，殖民政府對新加坡的公民意識教育持一種放任的態度，各種團體建立的類公民教育機構層出不窮，在這一直期內，占主流的公民教育部分包含：英式教育，華人教育，馬來文教育等，這些學校都以培養學生良好的道德水準為其追求的目標。

（二）獨立后以公民教育為重點的階段

1965年，新加坡從馬來西亞分離出來，成為一個獨立的主權國家。對于一個新生國家來說，如何培養學生的國家意識，使其認同新成立的新加坡共和國，并且履行作為一個新加坡公民所應盡的責任和義務，成為擺在政府面前的一個重要任務。為此，新加坡教育部制定了學校道德教育和公民綜合訓練大綱，編寫了公民課教學大綱，對全國中小學生實施統一要求的道德教育和公民訓練。

（三）開展全面的道德教育階段

進入到20世紀80年代以后，新加坡的經濟增長迅速，工業化和現代化的進程加劇，新加坡尤其是青年一代的價值觀、宗教信仰和生活方式開始強烈地受到西方價值觀的影響，并引發了相應的社會問題。1979年，新加坡發布了著名的《道德教育報告書》，在報告書中，新加坡政府全面反思了六七十年代德育教育中的失誤和問題，提出：所有學校應有正式的道德教育；教育內容包括個人行為、社會責任和效忠國家三個主要方面。

（四）開展系統的國民教育階段

在亞洲金融風暴期間，新加坡成功脫身而出，但經濟繁榮、人民富裕所帶來的物質享受導致許多人迷失方向，他們對國家的認識更多是建立在經濟成就的認同上。李顯龍在1997年的國民教育計劃實施儀式上就曾指出，“新加坡的國情復雜，民族宗教文化多元，因此必須積極開展國民教育，以凝聚全國人的共識，據此，新加坡教育部向360多所學校擴展了國民教育計劃。這是在原有國民教育基礎上對國家意識教育的深化和擴展，國民教育計劃的實施，也使國民教育從當初的簡單的培養公民的國家認同感，歸屬感進入到一個更為系統的國民教育階段。

二、新加坡公民教育的主要內容

（一）培養國家意識教育

新加坡地處馬六甲海峽的要道，地理位置特殊，并且長期接受英國殖民統治，西方思想對于新加坡國民的影響較為深刻，東西文化交融。并且新加坡人口構成復雜，文化習俗多元，宗教信仰各異，在新加坡獨立之初，其國內民眾的國家意識很淡薄，基本上沒有多少人認同我是“新加坡人”。為此，新加坡從1997年開始，在全國范圍內開展普遍的國家意識教育，尤其是在中小學里，更是刻意加強學生對新加坡的基本國情的認識，包括新加坡的領土，人口構成和文化。其次，新加坡政府利用大眾傳媒，尤其是電視廣播來制作和播放相關的教育電視節目，以更直觀有效的方式來對其國民進行國家意識方面的灌輸。

（二）注重公民道德教育

新加坡十分注重德育方面的建設，強調用德育的方法去培養其國民性格和民族精神，對此，新加坡政府頒布了學校德育與公民訓練綜合大綱，在中小學開設《生活教育》課程，使得學生進一步了解國家的地理環境，人口構成，宗教信仰等基本的國情，為了配合國民教育的實施，新加坡教育部課程發展署于1999年4月，把《好公民》課程改為《公民與道德教育》課程，《公民與道德教育》課旨在加深學生對新加坡國情的認識，凝聚國民的共識。

（三）儒家倫理教育

新加坡的華人占其人口比重的將近76%，因此，中華文化，尤其是儒家文化對其影響是極其深遠的，新加坡之所以會有今天的成就，與其崇尚的儒家傳統理論的精髓不無關系，新加坡總理李光耀認為，儒家傳統理論的精髓不外乎八德，即忠、孝、仁、愛、禮、義、廉、恥。儒家文化在塑造其國民性格和國民精神方面有著不可替代的作用，因此，新加坡在大部分中小學里都開設了儒家理論教育課程把忠、孝、仁、愛、禮、義、廉、恥這一儒家倫理精髓通俗化、具體化、現代化。在課程設計上，兼顧了國家教育體制和國情的特點，顯示出新加坡建設自身文化的特點。

（四）運用家庭和社會教育。

中華文化注重家庭來維系社區族群的關系，家族和宗親成為維系人們和諧關系的一個堅強的紐帶，李光耀雖然接受過完整的西方教育，但他認為華人文化里注重家庭親情的觀念來培育人的性格對于塑造新加坡的國民性格來說是至關重要的，家庭和親人的作用在培育國民性格方面起著不可替代的作用。同時李光耀認為，整個大的社會環境在塑造新加坡的國民性格方面也是起著至關重要的作用，新加坡政府每年都會舉辦慶祝國家獨立日的活動，這些活動都把強調族群和諧，社會安定，國家繁榮等作為活動的主題，另外新加坡政府還會不定期的舉辦一系列的有關國民教育的活動，邀請各個單位，社會組織和公民參加，形成全社會共同參與的良好氛圍，并取得了良好的效果。

三、新加坡的國民教育給我國的啟示

新加坡的國民教育在經濟全球化與教育國際化的今天，也面對著諸多的挑戰。通過政府和學校多年不懈的努力，其成效已初步顯現，尤其在新加坡國人的國民素養和價值觀認同上得以彰顯。雖然中、新兩國的國情、教育模式不同，但國家的使命與教育的本質是一致的，都是為了祖國的繁榮、民族的振興和下一代的成長。借鑒新加坡的公民教育，必將有利于促進我國公民教育的發展。

（一）加強國家意識教育

新加坡位于馬六甲海峽的關鍵位置，由于受到英國殖民統治的影響，東西方文化互相交融。新加坡的人口構成復雜，有華人，馬來人，印度人等，新加坡的宗教信仰也是多種多樣的，有伊斯蘭教、佛教、基督教等。在這樣一個人口、宗教信仰都很復雜的環境下，如何統一公民的意識，加強公民對新加坡的認同，增強公民的歸屬感，成為擺在新加坡政府面前的一個重要任務。因此，新加坡政府特別注重培養公民的國家意識，以各種方式使得公民都能夠在心理上認同新加坡，加強對新加坡的歸屬感，在心理上認同“我是新加坡人”。因此，新加坡政府專門成立了負責國家意識的機構，在國民中開展各種愛國主義教育。1991年新加坡政府公布了《共同價值觀白皮書》，該白皮書以弘揚國家利益第一和培養國家意識為其主要內容。因此我們在這方面可以向新加坡借鑒。

（二）重視德育教育

德育教育在新加坡的公民意識教育體系里占有重要的位置，新加坡是世界上少數幾個專門開設德育教育課程的國家，可見新加坡政府對于德育在培育公民性格方面的重要性的認識，新加坡在中小學廣泛開設了公民德育課程，加深他們對自己國家的認同和國情的了解，新加坡的德育課程融合了東西方的優點，既注重培養公民獨立思考的判斷的能力，又注重培養他們對國家對人民的忠誠，形成了頗具本國特色的德育教育體系。并且新加坡注重用優秀的儒家傳統理論來對其國民性格進行塑造，向國民傳輸正確的價值觀和道德標準，形成了頗具特色的同時兼顧東西方特色的德育教育體系。反觀中國，改革開放以來，雖然中國的經濟，國力有了突飛猛進的增長，但是國民的素養還有道德水準卻沒有得到相應的應有提高，這些成為困擾中國社會繼續向前發展的一大難題，如何解決這些發展過程中的難題，我們的近鄰新加坡確實值得我們借鑒。

（三）融合東西方文化

新加坡是一個人口種族、文化習俗、宗教信仰都非常多元化的國家，其國內的文化、制度、深受西方影響，同時新加坡也較好的繼承了傳統儒家文化的精髓，形成了鮮明的具有本國特色的東西方文化交融的模式，同樣的，在對國民進行公民意識教育方面，新加坡也較好的融合了東西方在對國民性格塑造方面的優點，既反對全盤西化，又避免盲目的不加批判的照搬東方傳統文化，對東西方文化兼收并蓄，使東西方文化有機的結合起來。中國在現代化的歷史過程中，從五四運動起，先是效仿西方文明，后來又照搬蘇維埃文明，我們對外來文化的選擇性和消化能力還欠缺，有待提高。因此，在我們中國當代的國民民意識教育過程中，要對我們的傳統文化進行重新地挖掘的和再造，對于有利于我國社會主義現代化建設的因素，我們要積極的汲取，同時我們要借鑒國外公民教育的一些先進的理論和方法，以為我所用，形成我國公民教育的特色。

（四）利用家庭和社會教育

國民意識教育是一項系統的工程，單獨任何一方都不可能獨自完成，必須依靠政府還有家庭社會的共同努力才能形成合力，新加坡非常重視家庭在塑造國民性格和形成國民良好道德品質所起的作用，中華文化非常重視家庭在維系人們之間相互關系和形成人良好品性的方面的作用，因此，新加坡政府強調學校應和家庭之間建立一個良好的溝通機制，能把學生在學校的表現及時地反饋給家長，并且新加坡政府在每一個學校都建立了家長聯誼會，以加強學校和家庭的溝通。另外，社會大環境在培育和塑造國民性格方面也起著非常重要的作用，因此新加坡也不遺余力的推動社會力量來加強國民意識的培養，尤其是利用大眾傳媒的力量來推動公民教育的實施，通過制作一系列電視節目來呈現一個更為直觀的國民教育內容。同時，新加坡政府還會舉辦一系列的慶祝活動來邀請社會各個團體和公民參加，形成全民教育的格局。我國雖然也比較重視社會力量在推動公民意識教育方面所起的作用，但是對待家庭在這方面所扮演的角色確實有所忽略，因此，我們要更加重視家庭在培養公民良好素養和品性方面的作用。

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