重視黨員領導干部民主生活會質量促進領導干部思想、工作作風轉變

摘 要：黨員領導干部民主生活會議是黨在新時期建設中建立的一項有效的民主監督制度。這對加強領導班子整體建設和增強黨員領導干部自身思想改造發揮了不可多得的積極作用。每個黨員領導成員都要在這一政治生活中，自覺接受黨的監督和考察，在黨內無論職位高低，都是普通黨員，絕不容許特殊黨員存在。

關鍵詞：領導干部；民主生活會；促進；工作作風

中圖分類號：D261 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）30-0141-02

黨員領導干部民主生活會議是黨在新時期建設中建立的一項有效的民主監督制度。通過黨員領導干部在民主生活會上自查、自醒、互評、互督，起到了黨要管黨，黨要治黨，黨要自我提升的作用。可以說絕大多數黨員領導干部在這一黨的政治生活中，無論從思想政治上，還是生活作風上都得到了凈化，既不斷提高了黨性修養，又陶冶了高尚情操，對加強領導班子整體建設和增強黨員領導干部自身思想改造發揮了不可多得的積極作用。尤其結合當前黨中央開展的群眾路線教育實踐活動，把轉變黨員領導干部思想和工作作風作為重要內容，開好黨員領導干部民主生活會議，讓黨員領導干部在民主生活會議上暢所欲言，敞開胸襟，深刻地開展批評與自我批評，規劃黨建、促進經濟轉型、提升社會民生等大計十分必要。

但是，最近我們采取直接參加會議、聽取匯報、個別了解情況、深入基層黨組織調查研究和查閱黨委會議記錄等方式對基層黨員領導干部民主生活會進行了比較詳盡的調查。大多數黨的基層單位對黨內民主生活會比較重視，會前進行認真準備，注意事先溝通交流，民主生活會有一定的質量。但是，也有個別黨的基層組織民主生活會的質量不夠高，發言敷衍了事，特別是批評與自我批評展開不起來，對反映出來的問題，也沒有認真分析原因之所在，研究整改措施更是不具體。

為什么民主生活的質量不高？根據我們的調查，究其原因大致有以下幾點：第一，個別領導干部不愿意在思想深處“鬧革命”。主要存在“三怕”：即一怕給班子和上級領導留下不好的印象影響班子的集體形象，以免留下埋怨。二怕一旦哪些話說得不妥，影響仕途和提升，少說為佳；三怕亮思想深處的東西面子上不好看，讓大家看自己的笑話。第二，不敢暴露個人在黨風廉政、民主集中制及思想作風等方面的真實思想，特別是有的領導干部自知自己做得不夠，不要引火燒身。第三，不敢開展批評與自我批評，覺得自我批評重了犯不上，批評別人多了得罪人。有的同志計較批評的方式方法，計較批評的內容是否失真，計較批評來自何處。第四，不交流與溝通。信息不交流，彼此缺乏溝通。你說你的問題，我講我的事情，就輕避重，東拉西扯，意見不能集中。第五，不懂民主生活會的程序。個別基層黨委書記缺乏黨務工作經驗，不能按上級規定的程序操作，既不報告上次民主生活會整改措施的落實情況，又不針對本次會議反映出來的問題認真研究整改意見。第六，認識不高，自覺性不強。主要表現有三點：一是有厭倦情緒。二是有應付心理。三是存在走過場現象。

黨員領導干部民主生活會是黨建工作的重要內容，是新時期黨加強黨要管黨的重要政治生活制度，尤其在當前，我國經濟建設正處于經濟轉型的重要階段，諸多矛盾亟待解決，如果各級黨的組織不堅強，缺乏戰斗力，怎么可能帶領群眾攻堅克難呢？再者，黨員領導干部民主生活會的制度，就是要解決領導班子自身建設的，每個黨員領導成員都要在這一政治生活中，自覺接受黨的監督和考察，在黨內無論職位高低，都是普通黨員，絕不容許特殊黨員存在。筆者認為，要想解決以上問題，應從以下幾個方面予以改進。

第一，從政治上的高度來認識黨員領導干部民主生活會的重要意義。黨要管黨，黨要從嚴治黨，必須要從各級領導班子抓起，從我黨幾十年的建設實踐經驗看，黨的各級領導班子是否堅強和有戰斗力，是革命和建設能否取得勝利的關鍵，“支部建在連上”就是戰爭年代血的經驗教訓和總結。領導班子就是火車頭，就是領頭羊，就是人民群眾的帶路人，抓好了領導班子建設，就是抓住了事物的關鍵，正所謂“綱舉目張”。而作為領導班子成員，應自覺在黨的政治生活中接受黨的領導和監督，通過這一民主生活會的形式，不斷凈化自己的靈魂，不斷提高黨性修養，活到老改造到老，最終成為一個真正從思想上入黨的人。

第二，認真理解上級的指示，結合實際確定主題。接到上級黨組織關于召開民主生活會的通知后，或者按黨建計劃將要召開民主生活會前，要認真學習領會上級的文件精神，密切聯系本單位的實際，仔細分析形勢，正確認識自己，找準切入點，提出有自己特點的主題，經過領導班子研究后，及早將民主生活會的主題、開會時間及要求發給每一位成員，以便做好充分的思想準備。為了使民主生活會議達到預期效果和目的，還應下發通知至基層黨委或黨支部，給基層黨委或黨支部以充分研究討論的時間，讓廣大基層黨組織和廣大黨員群眾一同參與進來，虛心真誠地聽取基層黨組織和廣大黨員群眾的意見和建議，以確保民主生活會議的民主性、廣泛性、監督性和有效性。

第三，廣泛征求群眾意見，讓群眾給領導班子和領導成員“會診”。民主生活會除了領導班子自我“會診”外，還要注意在會前下發“安民告示”，發動黨外群眾給領導提意見和建議。這是領導班子依靠群眾，接受群眾監督，不斷改進思想作風、工作作風和提高工作質量的極好形式。群眾的意見和建議征集上來后，要按類別歸納整理，分別發給每一位領導成員，以便準備個人發言提綱時“對號入座”，制定改進措施。在這里，每一個領導班子成員都要正確對待來自群眾的意見和建議，自覺做到“知無不言，言無不盡；言者無罪，聞者足戒”、“有之改之，無則加勉”的境界。不僅如此，領導成員還應借此契機，多接地氣，自覺深入群眾，深入基層，面對面地聽取群眾的呼聲和要求，真誠地聽取群眾的批評和建議。

第四，搞好溝通與交流。能否開展批評與自我批評是黨的組織是否有戰斗力的標志。為了更好地拿起這一有力武器，消除同志之間的誤會，民主生活會前，成員之間應提前互相交流思想和意見，互相溝通感情和信息，這是開好民主生活會，順利進行批評與自我批評的基礎和前提。因此，會前每一個成員都應相互談心、交心、推心置腹，達到“四有”：一是對領導集體工作的成績和存在的問題有共識，做到成績找夠，因這是寶貴的經驗和財富，問題要找準，因這是前進的阻力，必須要整改；二是相互間要進行批評的問題有溝通和交流，成員間因所擔負的崗位和責任不同，所交流的問題和內容也不盡相同；三是對某項工作或某個問題存在的分歧有交換，從實際情況看，每一個成員思想、性格各有差異，不可能都達到意見完全一致，因此，這樣的交換很有必要；四是對某項工作或某個問題提出的意見和建議有通報，領導成員對現在班子出現的問題和將來的整改問題要提出自己的意見和建議，由此事先相互做個通報，以確保會議順利進行。

第五，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，統一認識，統一思想。民主生活會自始至終都要堅持講學習，講政治，講正氣的氣氛，當前特別是要響應黨中央開展群眾路線實踐活動的號召，把民主生活會開成轉變思想和工作作風，堅持黨的群眾路線，著眼于解決本單位存在的實際問題上。會前應結合會議主題，選學一些黨中央、習近平總書記的有關重要講話和相關的文件、材料，提供精神食糧，武裝頭腦，開闊視野，增強民主生活會的思想性、政治性和原則性。學習可采取集體學和自學相結合的辦法，注重學習效果。

第六，敢于開展批評，在提高質量上下功夫。敢不敢開展批評，進行思想上的交鋒，是檢驗一個黨員領導干部黨性強不強、一個領導班子有無戰斗力的重要標志。首先，主要領導成員要敢于剖析自己思想深處的東西，無畏地揭丑、亮丑，真誠地征求大家的批評意見。其次，成員之間應坦誠相見，嚴于律已，寬以待人。第三，對開展思想交鋒要有正確的態度，批評別人要厚道，剖析自己要客觀。第四，要造成濃厚的批評與自我批評的空氣，對個別不開展批評的同志要提出嚴肅的批評。

第七，圍繞會議反映出來的問題，要認真分析原因，制定切實可行的整改措施。民主生活會的主要目的之一，就是查找領導班子及個人學習、思想、作風、廉政等方面存在的問題，通過黨內黨外、自上而下地“會診”，認清形勢，擺正位置，找出不足，分清責任，制定整改措施，充分發揮黨的政治領導核心作用。在制定整改措施的步驟里，一是要對所反映的問題進行認真的梳理和歸納，把帶有共性，牽涉全局的問題作為整改的重點。二是要注意將歸納的主要問題分別“對號入座”，指定分管領導為責任人，限期拿出整改方案。三是要拿出專門的時間，圍繞主要問題，召開由有關部門參加的全體會議，逐條研究制定整改措施，并限定整改時間，落實到人頭。

黨員領導干部民主生活會要落實一級抓一級的原則。上級黨組織要盡量抽出時間參加下級黨組織的民主生活會，并實施有力的指導。下級黨組織會后要按時上報原始記錄，征求意見要點、反映的主要問題、整改措施等情況，同時，上級黨組織要求認真閱示、寫出評語，以不斷提高黨員領導干部民主生活會的質量，把黨員領導干部民主生活會開成一個從嚴治黨，黨要管黨的效果來。