新型煤化工叩響山西轉型之門

地處華北西部、黃土高原東翼的山西省，東接太行，西有呂梁，造就了山西人原則性強，老成敦厚的性格。恰如山西蘊藏的豐富煤炭資源，黑黝黝的顏色背后，是其對國民經濟的巨大的能量支持。

煤炭行業是山西的主要經濟命脈，多年來，山西經濟隨著煤炭產業運行的周期性波動幾度沉浮。但長期依賴煤炭開采與銷售的粗放型經營模式，也迫使山西不斷面對轉型的巨大壓力。

為了徹底扭轉經濟發展的驅動模式，發展新型煤化工被山西認為是提高資源利用效率和發揮資源型地區優勢的主要途徑。近年來，山西新型煤化工發展的步伐也在不斷提速，有望幫助山西構建起現代產業的新格局。

經濟轉型壓力巨大

安土重遷，戀家愛鄉的山西人對煤炭始終充斥著特殊的情感。長期與煤炭打交道的生活，也讓山西對煤炭有著揮之不去的情結，而這種情節也灌入進山西人的生活習慣、思維方式和文化生態中。多年以來，靠著上蒼賜予的巨大煤炭資源，山西的經濟曾經在2001年至2007年間連續7年保持兩位數增長。那個時期，山西的幾大煤業集團和眾多的煤老板是中國經濟板塊上耀眼的明星。然而，這種沿襲老式工業化的經濟也隨著煤炭產業運行的周期性波動大起大落，其造成的結果就是煤炭產業打個噴嚏，整個山西經濟就跟著感冒。

2008年底，隨著國內外大環境的變化，我國煤炭供需由基本平衡開始向寬松方向發展，煤炭價格開始走低。隨著2009年煤炭市場供應形勢進一步寬松，山西的經濟形勢也開始走低，并且在2009年受到了重創。

2009年上半年經濟數據顯示，一直處于全國中上水平的山西，經濟增速陡然跌落，在全國平均增長7.1%的情況下，山西為負4.4%，成為唯一GDP負增長的省份。不僅如此，長期的挖煤、輸電、修路、架橋，雖換來了經濟的一時發展，然而付出的代價也不小，資源浪費、環境破壞、生態惡化，致使山西的經濟發展缺少后勁。而增長方式粗放、低水平重復建設、資源利用效率明顯低于全國平均水平、經濟發展和環境的矛盾不斷加劇，也讓山西的領導不斷思考棄煤還是用煤之間的取舍。對于資源大省山西來說，煤炭支撐山西GDP“半壁江山”，山西省煤炭工業發展一直穩居各行業之首，所以棄煤不現實。那么，這煤炭該怎么用呢？經濟轉型的路該怎么走？

實際上，山西在資源型經濟背后的諸多深層矛盾是我國很多地區的真實寫照。從2008年山西出臺煤礦整合重組方案將全部小煤窯由省內國有重點煤炭企業控股整合，到2009年的國際金融危機造成山西經濟的增長速度排在全國最后，巨大的安全、環境等多重壓力迫使國家更加重視山西全省的轉型調整。2010年，國家發展改革委下發關于設立山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區的通知。這是我國繼上海浦東、天津濱海、廣東深圳、成都、重慶、武漢、長株潭城市群、沈陽之后國家第9個綜合配套改革試驗區。

而成立綜合配套改革試驗區的目的也在于摸索資源型地區轉型的經驗。在山西，轉型發展面對的如何創造一個整合、提升、深化、創新的過程，而山西的優勢在煤，潛力和希望也在煤，所以如何構建起充分發揮資源型地區優勢的現代產業格局就成為山西經濟發展的當務之急。

而在這個過程中，新型煤化工，由于其延伸煤炭產業鏈巨大動能，符合環保、節能要求的基礎，成為山西叩響轉型之路的發展首選。

掀起新型煤化工投資熱潮

山西作為煤炭大省，煤炭儲量和年產量分別達到了全國的1/3和1/4，但長期以來，煤化工產業在山西卻并未得到重視。據統計，山西年產煤炭的80%外運到其他省份，山西省內2012年煤化工轉化率只有2.2%。而回顧整個“十一五”期間，煤化工由初期的1.3%降至期末的1.03%，占本省工業比重亦由5.9%下降到4.4%。

山西省人大副主任吳達才表示，早在上世紀八十年代，山西在建設“能源重化工基地”規劃過程中就提出應將甲醇作為發展新型煤化工的核心，要及早安排建設大型甲醇項目，并把甲醇制烯烴作為煤化工與石油化工最大的重合點。但惋惜的是，由于多種原因，山西的煤化工產業一直停留在紙面上，長期沒有起步，在新型煤化工領域，到2008年仍未建起大型產業化的標志性項目。而此時山西的整個煤化工產業已經被煤化工大省山東、吉林等省落得很遠。山西的煤化工產業規模與其資源優勢明顯不相匹配。

山西省科學技術廳廳長賀天才也認為，山西有全國一流的煤化工技術，有最前沿的煤層氣抽采技術，有各種地質條件下最先進的采煤工藝和安全生產技術水平，但新型煤化工產業確實是一個短板。比如“十二五”期間，山西必須完成國家下達的萬元GDP能耗下降16%的約束性目標，節能任務十分艱巨，這些問題只能依靠科技創新加以解決。而在這個過程中，新型煤化工理所當然成為山西發展首選。

所以在2009年，山西省經信委出臺了《煤化工產業調整和振興計劃》，確定了以培育大型煤化工企業為主線，以及采用先進的大型煤氣化和化工合成技術裝備，改造提升化肥、乙炔化工等傳統煤化工，培育壯大煉焦化產深加工、甲醇及其衍生物產業鏈，發展醇醚燃料、合成油、煤制天然氣和甲醇制烯烴等化工新材料的發展思路。

經過一年多的摸索，山西煤化工的發展前景總體看好，因此在2010年底，山西獲批國家資源型經濟轉型綜改試驗區后，2011年4月，山西省正式發布《山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗實施方案（2013-2015年）》和《山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗2013年行動計劃》。而這兩個方案對轉型綜改總體方案進行了細化落實和任務分解。《實施方案》提出了30個重大項目，其中現代煤化工項目8項。在這兩個方案發布3個月后，山西省11個地市全部出臺了各自的《行動計劃》，這些計劃均把大力發展現代煤化工產業作為當地轉型發展的重要支柱產業。

隨著這些方案的落實，山西掀起了新型煤化工投資熱潮。其中僅《實施方案》中的8項現代煤化工項目，總投資額就高達2182.5億元。其中山西潞安礦業集團高硫煤清潔利用油化電熱一體化示范項目，項目總投資234億元，項目年產180萬噸煤基液體產品；山西焦煤集團山西焦化股份公司項目，可年產60萬噸甲醇制烯烴、30萬噸聚乙烯、30萬噸聚丙烯，總投資85.8億元；大同煤礦集團、中海油新能源公司合建年產40億立方米煤制天然氣示范項目，總投資253億元；大同煤礦集團同煤廣發化學工業公司年產60萬噸甲醇、60萬烯烴項目，總投資137億元……。

而在2012年山西省“十二五規劃”中，又以專門篇幅對煤化工業做出規劃。山西規劃在十二五期間，在晉北、晉東南、晉中布局三大現代煤化工基地。

其中晉北煤化工基地，重點發展煤制烯烴、煤制天然氣、煤制乙二醇、粗苯加工、苯下化工新材料、精細化學品等；晉東南煤化工基地，重點發展煤基合成油、甲醇制汽油、煤制烯烴、煤制天然氣和化肥產品等現代煤化工產業；晉中煤化工園區重點發展四大特色園區，包括以煤焦油加工為主的呂梁交城煤化工園區、以粗苯精制和煤焦油加工為主的介休靈石煤化工園區、以精細化工（苯、乙炔）和焦油加工為主的洪洞煤化工園區、以化肥與精細化工為主的運城煤化工園區。

那么，山西在“十二五”規劃中的這些煤化工項目要花多少錢呢？答案是8000億元。而山西在上一個五年里投資煤化工規模也不過870億元，兩者相差10倍。在國家收緊煤化工“審批令”的今天，山西憑什么能拿到這么多的批文呢？

對此，山西煤炭研究員閆魏認為，主要是由于國務院批準的資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區讓山西沾光不少。也有專家表示，山西之所以能拿到8000億元的投資額，也與近幾年來能源發展“十二五”規劃、大氣污染防治“國十條”等政策文件的公布相關，這些政策規劃都鼓勵現代煤化工行業發展，由于政策日趨明朗，所以未來的市場接納才有保證。

發展和融資機制如何保證

煤化工項目基本都屬于大型和巨型項目，是資金和技術高度密集的產業，相應其風險性也較大。因此如何讓山西省煤化工產業發揮自己的自然優勢和社會優勢，確定自己的市場競爭能力，在強手如林的中國，山西煤化工產業立于不敗之地，這是山西煤化工企業發展的方向和努力的目標。

山西省首先采取的是煤化企業的整合。這個整合過程延續了約三年左右的時間，隨著煤化工產業重要性的提出，原有的煤-化、煤-焦、煤-電企業之間互相整合也漸成潮流。其中晉煤集團托管太原煤氣化和天脊中化集團；潞安集團重組天脊集團；陽煤集團托管太化集團，并重組三維集團和運城豐喜集團；山西焦煤集團整合重組山西焦化；焦煤集團重組南風化工等。這些整合的作用一是成立了大型煤炭龍頭企業，擁有了市場話語權；二是提高了煤炭的化工綜合利用水平，縮短了產品鏈條，并且更容易控制成本，規模效應也更加明顯。

比如陽煤集團的主要煤種是無煙煤，是生產尿素、甲醇、烯烴等產品的重要原料。基于手中的資源，陽煤陸續整合山西三維、運城豐喜、石家莊正元等化工企業，迅速組建起一個化工團隊，然后大舉進軍煤化工。目前，陽煤集團煤化工產業已有19個企業，新建或重組了一批煤化工項目，如和順化肥裝置、昔陽100萬噸電石項目、恒通公司40萬噸離子膜燒堿、豐喜年產7萬噸己二酸項目等，化工總資產達到400億元。

而晉煤集團經過類似于陽煤的“整合資產，打造隊伍”過程，其煤化工板塊也成為集團重要產業之一。晉煤化工現在擁有21家生產、研發、銷售企業，主要生產尿素、甲醇、液氨、硝酸氨、三聚氰胺等產品。2011年營收478億元，實現利潤19.5億元。其營收占到集團總營收1123.45億元的42.5%，已占據半壁江山。

此外，由于現代煤化工建設需要海量的資金投人，為了保證融資過程的順利，山西引入了戰略投資者來加強資本的轉化能力。比如引進中化集團、中海油、中煤集團、大唐集團、中石油、華電集團等央企參與戰略合作。這些企業與山西省煤炭企業聯合，建設甲醇制烯烴項目和煤制天然氣項目，共同培育新型煤化工企業。

其中中國大唐計劃“十二五”在臨汾浮山煤氣電化運循環產業園及朔州煤制天然氣一體化項目，投資1000億元；中海油在上一個五年末，在山西投資的煤制天然氣項目超過1000億元。

中石化已組建了煤化工領導小組，組長為中石化董事長傅成玉。中石化的下一目標將是完善煤-甲醇-烯烴工藝路線。2012年9月16日，中國石化聯合會與山西省政府在太原簽署加快山西省煤化工行業轉型跨越發展戰略合作協議。根據協議，雙方將以新建大型煤化工項目為載體，聯合組建山西現代煤化工研究設計院，積極開展油頁巖、油砂、長焰煤制油氣等可替代能源領域的戰略研究，加快建設山西煤化工及可替代石油資源領域的技術創新支撐體系，努力爭取國家可替代石油資源工程實驗室落戶山西。

此外，企業之間通過強強聯合、改制上市等多種形式，也加快了融資的步伐。山西也在積極尋求省外民間資本乃至海外資本的協助。相關報告顯示，山西初步計劃由12個特大型煤企成立股份公司，向省內外乃至海外公開募股，引導民間資本大量進入，同時向金融機構尋求貸款或發行專項基金等。

也正是在這樣的整合發展機制和融資機制的帶動下，近兩年來山西現代煤化工已經有了很大起色。煤焦油、焦爐煤氣和粗苯的延伸加工以及焦化產品回收深加工已經頗具規模，煤制天然氣、煤基制油在山西也走入正軌，現代煤化工在企業自愿和政府力推的合力下，正改變著山西的能源經濟原有形態。