淺析豐縣食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)及對策措施

摘 要：闡述了豐縣食品和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的良好基礎(chǔ)，提出了進(jìn)一步夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，強化支撐體系建設(shè)的對策與措施。

關(guān)鍵詞：豐縣；食品和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)；發(fā)展對策

中圖分類號 F327 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）20-106-02

江蘇省豐縣位于淮海經(jīng)濟區(qū)的中心黃金地帶，是長三角經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)連接中西部地區(qū)的重要樞紐，是蘇北地區(qū)承接南北、貫通東西的重要門戶。“十一五”以來，豐縣發(fā)展迅速，工業(yè)化正由初期向中期跨越，正在全面推進(jìn)小康社會建設(shè)。食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)是豐縣的第一大支柱產(chǎn)業(yè)，占據(jù)全縣工業(yè)經(jīng)濟總量與稅收的“半壁江山”，在豐縣經(jīng)濟社會發(fā)展進(jìn)程中具有重要地位。因此，分析探討豐縣食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的良好基礎(chǔ)及對策措施，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的轉(zhuǎn)化增值、集成延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群、加快工業(yè)化進(jìn)程、提升城市化水平、實現(xiàn)蘇北振興等都具有重要的戰(zhàn)略意義。

1 豐縣食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的良好基礎(chǔ)

豐縣自古農(nóng)畜豐茂，物產(chǎn)富饒，有“豐熟可抵三洲”之譽，曾被評為全國水果生產(chǎn)10強縣、秸稈養(yǎng)羊示范縣、優(yōu)質(zhì)強筋小麥和高品質(zhì)棉生產(chǎn)示范縣、江蘇省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化試點縣、特種蔬菜之鄉(xiāng)，發(fā)展食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)具有良好的基礎(chǔ)。

1.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯擴大 2012年規(guī)模以上企業(yè)數(shù)為162家，實現(xiàn)銷售收入44.36億元，完成利稅4.22億元，已經(jīng)成為豐縣名副其實的第一支柱產(chǎn)業(yè)。

1.2 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色逐步形成 豐縣食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)初步形成了以果蔬加工、畜禽加工為特色的產(chǎn)業(yè)鏈，并正逐步由初級產(chǎn)品的粗加工向系列產(chǎn)品的精深加工延伸。

1.3 企業(yè)布局初步呈現(xiàn)集聚發(fā)展的態(tài)勢 食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)生產(chǎn)布局出現(xiàn)了新的變化，初步形成了以歡口為核心的現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)糧食“強筋小麥”產(chǎn)區(qū)和“東南薹蒜，西北洋蔥，南果北菌，蔬菜居中”的基本格局，主要果蔬類農(nóng)副產(chǎn)品在空間分布上集聚度相對較高。同時食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)布局按照產(chǎn)業(yè)大類逐步向通達(dá)性較高、基礎(chǔ)設(shè)施配套較好的豐縣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和新興的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)集聚，產(chǎn)業(yè)集聚度有了一定的提升。

1.4 龍頭企業(yè)支撐發(fā)展 通過引進(jìn)、培育等多種有效途徑，已擁有以佳合、昌盛、盛昌、冠華、六和、君樂寶、利華、潤穆為代表的骨干畜禽加工企業(yè)，以安德利、湖濱、同發(fā)、綠海、旺達(dá)、佳豐、新勝為代表的骨干果蔬加工企業(yè)，有效地支撐著豐縣食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。同時組織化程度不斷提高，目前擁有600個以上的各類農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、約3萬左右農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍，形成了多個頗具特色的專業(yè)批發(fā)與交易市場，有5 000多名經(jīng)營業(yè)主參與畜禽及其產(chǎn)品的購銷、流通，果蔬加工、畜禽加工，初步形成了“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式。

1.5 品牌效應(yīng)日益呈現(xiàn) 到2012年豐縣食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)品已累計培育發(fā)展知名、著名、馳名等各類商標(biāo)452件，其中“徐州市知名商標(biāo)”10件、“江蘇省著名商標(biāo)”5件、“中國馳名商標(biāo)”1件。“旺達(dá)”牌產(chǎn)品多次榮獲省市獎，牛蒡菜、牛蒡酒、牛蒡茶、五行蔬菜湯等系列產(chǎn)品行銷日韓，久盛不衰。“恒旭”、“眾尋”牌鴨產(chǎn)品等也都具有較大的市場知名度。

2 發(fā)展對策與措施

實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，發(fā)揮食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強、就業(yè)容量大、市場相對穩(wěn)定等特點與優(yōu)勢，進(jìn)而促進(jìn)豐縣的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，必須進(jìn)一步夯實產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，強化支撐體系建設(shè)。

2.1 扶持龍頭企業(yè)發(fā)展 龍頭企業(yè)是豐縣食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)最重要的微觀基礎(chǔ)，具有支撐作用大，帶動效應(yīng)好的明顯特征。要把扶持大企業(yè)發(fā)展始終貫穿豐縣食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的全過程。鼓勵龍頭企業(yè)以強化主業(yè)、培育核心競爭力為主線，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過資金注入、品牌運作、技術(shù)輸出、管理輸出等多種方式，實施跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的兼并、控股、參股，迅速擴張，壯大規(guī)模。推進(jìn)龍頭企業(yè)加快產(chǎn)權(quán)制度改革，支持龍頭企業(yè)的集團(tuán)化、連鎖化運作；扶持龍頭企業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域、高速公路沿線、加工園區(qū)集中，形成加工產(chǎn)業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶和加工園區(qū)的新型業(yè)態(tài)，培育示范型加工企業(yè)和加工產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑區(qū)域優(yōu)勢。實施更加靈活有效的政策，培育有特色、有市場、有資源的優(yōu)勢企業(yè)，集中資源實行重點培育，打造行業(yè)旗艦。

2.2 建設(shè)原料生產(chǎn)基地 豐富的農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品是豐縣發(fā)展食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)最重要的發(fā)展基礎(chǔ)、最具競爭力的資源優(yōu)勢。要堅持“圍繞加工建基地，建好基地促加工”的建設(shè)方針，按照“安全、營養(yǎng)、生態(tài)、高效”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和“基地專業(yè)化、布局區(qū)域化、加工配套化”的發(fā)展思路，為重點食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)提升建設(shè)、擴建新建一批專用型、規(guī)模化的原料生產(chǎn)基地。重點是加快發(fā)展肉鴨、家禽、肉羊、奶牛、生豬等規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范基地，蘋果、梨、食用菌、牛蒡、蘆筍、山藥、黃皮洋蔥和大蒜等特色果蔬生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化基地，生豬、奶牛、肉羊、家禽和優(yōu)質(zhì)果品、蔬菜、小麥、玉米等良種繁育與推廣的專業(yè)化基地，小麥、玉米、油料等規(guī)模化、商品化生產(chǎn)基地。基地的建設(shè)要與食品及農(nóng)副產(chǎn)品的布局、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)生態(tài)化建設(shè)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革等有機結(jié)合起來。

2.3 實施特色品牌戰(zhàn)略 特色品牌是食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的最重要的無形資產(chǎn)。從豐縣區(qū)域特色出發(fā)，制定鼓勵品牌發(fā)展的具體政策，分行業(yè)確定重點打造、重點培育對象，實行重點支持。對分散的品牌進(jìn)行整合，抓好優(yōu)質(zhì)特色食品及農(nóng)產(chǎn)品加工品牌的國內(nèi)外注冊，促進(jìn)品牌向名牌轉(zhuǎn)化。將品牌戰(zhàn)略和做強龍頭企業(yè)的戰(zhàn)略有機地結(jié)合起來，積極支持企業(yè)創(chuàng)建國家及省、市名牌，發(fā)展一批具有品牌優(yōu)勢的大中型食品及農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。辦好豐縣特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會，開展品牌營銷策劃和營運培訓(xùn)，加大名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品與食品的宣傳推介力度，對企業(yè)在營銷網(wǎng)絡(luò)體系等方面的投入給予必要的補助。

2.4 支持與完善基地建設(shè) 農(nóng)產(chǎn)品基地是食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的“第一車間”，在豐縣食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展中具有重要的作用。重點是在政府的引導(dǎo)下形成合理的利益分割機制，促進(jìn)食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品基地結(jié)成利益共同體。主要路徑是通過簽訂合約合理確定農(nóng)副產(chǎn)品收購價格，實行最低保護(hù)價和最高限價；積極引導(dǎo)食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品基地以資金、技術(shù)、土地、勞動力等生產(chǎn)要素入股，建立起股份合作制企業(yè)，實現(xiàn)再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)高度一體化經(jīng)營。加大財政對農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的支持力度，在關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上給予必要的補貼。

2.5 強化檢驗檢測體系建設(shè) 通過合作的方式健全豐縣食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)質(zhì)量安全檢驗檢測機構(gòu)建設(shè)，構(gòu)筑從地頭—車間—餐桌的全程化的質(zhì)量安全監(jiān)控體系。以優(yōu)質(zhì)特色龍頭加工企業(yè)為依托，打造龍頭企業(yè)+基地+中介服務(wù)組織+農(nóng)戶的質(zhì)量安全鏈條。整合現(xiàn)有的檢測資源，形成企業(yè)自檢、行業(yè)自律、部門監(jiān)督抽檢的覆蓋全面的檢測體系。對購買先進(jìn)檢測檢驗設(shè)備的企業(yè)，給予必要的補貼。

2.6 構(gòu)建投融資體系 資金的缺乏是制約豐縣食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的又一重要因素。必須解放思想，通過有效的制度創(chuàng)新，堅定不移地構(gòu)建符合豐縣實際的投融資體系。政府引導(dǎo)，企業(yè)主體，社會參與，建設(shè)專業(yè)性的食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展投資公司，作為政府發(fā)展的融資平臺；以發(fā)展投資公司為主體，建立以政府出資為主，出資人與管理層相分離的食品工業(yè)企業(yè)貸款擔(dān)保體系；創(chuàng)造條件由政府或銀行聯(lián)合其他機構(gòu)（如大型企業(yè)、私人投資者）等設(shè)立主體多元化的食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)投資基金，根據(jù)政府及銀行擔(dān)保的不同權(quán)限設(shè)定擔(dān)保資金的額度，形成政府擔(dān)保、政府借款和銀行擔(dān)保的貸款融資體系。充分利用好國內(nèi)國外兩個資本市場，加大重點食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)參與國際國內(nèi)資本市場的力度。與此同時，完善投融資服務(wù)體系。建立食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)經(jīng)濟檔案和法定代表人的信用檔案，建立健全適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的信用體系。政府主管部門要會同金融機構(gòu)統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，界定信貸信用信息的征集、使用權(quán)限，引導(dǎo)并幫助企業(yè)建立良好的融資信用環(huán)境。

（責(zé)編：陶學(xué)軍）