新疆畜牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)新模式

摘 要：闡述了新疆自治區(qū)畜牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題，詳細(xì)介紹了參與式推廣新模式的含義、目的和主要活動(dòng)內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：新疆自治區(qū)；畜牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)；參與式推廣模式

中圖分類號(hào) F324.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2013）22-02-02

根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》規(guī)定，畜牧業(yè)技術(shù)是指應(yīng)用于畜牧業(yè)的科研成果和實(shí)用技術(shù)，包括良種繁育、疫病防治、飼養(yǎng)管理技術(shù)，畜產(chǎn)品加工、保鮮、貯運(yùn)技術(shù)，畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)，畜牧業(yè)機(jī)械技術(shù)，環(huán)境保護(hù)技術(shù)等。畜牧業(yè)技術(shù)推廣是指通過試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)以及咨詢服務(wù)等，把畜牧業(yè)技術(shù)普及應(yīng)用于畜牧業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全部過程的活動(dòng)。當(dāng)前我區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)正由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，技術(shù)服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容也隨之發(fā)生了改變，即由傳統(tǒng)的為農(nóng)民提供良種、飼料、試驗(yàn)示范、疫病防治等技術(shù)服務(wù)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、加工、流通以及信息技術(shù)等各個(gè)領(lǐng)域的服務(wù)。畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系在行業(yè)管理、技術(shù)支持、科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣、產(chǎn)品質(zhì)量的安全監(jiān)控、品種資源保護(hù)與利用、畜牧業(yè)信息服務(wù)、科技培訓(xùn)以及政策法規(guī)的貫徹執(zhí)行等方面發(fā)揮著積極重要的作用。

1 新疆畜牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

新疆已建立了大致與全國(guó)畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系結(jié)構(gòu)相類似的服務(wù)體系，擁有區(qū)、地、縣、鄉(xiāng)四級(jí)畜牧、草原、獸醫(yī)技術(shù)推廣站等畜牧業(yè)技術(shù)服務(wù)推廣機(jī)構(gòu)1 076個(gè)，形成了以科研單位、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主要技術(shù)依托單位的較為完善的畜牧業(yè)科技推廣服務(wù)體系。全區(qū)有畜牧專業(yè)技術(shù)人員14 424名。其中高級(jí)職稱460人，中級(jí)職稱3 100人，初級(jí)職稱5 900人；平均每個(gè)縣有152名畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員，其中71%在鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站工作；超過76%的技術(shù)人員受到過職業(yè)院校或以上的教育，縣畜牧獸醫(yī)局和鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站是畜牧技術(shù)推廣的主要力量。

國(guó)家和自治區(qū)歷來十分重視畜牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施、辦公條件、儀器設(shè)備等方面對(duì)區(qū)、地、縣、鄉(xiāng)各級(jí)技術(shù)推廣站都給予支持，科技推廣體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，畜牧業(yè)技術(shù)服務(wù)推廣體系作為畜牧業(yè)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的載體，在畜牧業(yè)新技術(shù)引進(jìn)、優(yōu)良品種推廣、科技成果轉(zhuǎn)化等方面做了許多扎實(shí)有效的工作，為推進(jìn)我區(qū)畜牧業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，幫助農(nóng)牧民脫貧致富發(fā)揮了重要作用。

圖1 新疆維吾爾自治區(qū)畜牧技術(shù)推廣體系

2 現(xiàn)有推廣體系存在的問題

現(xiàn)有的技術(shù)服務(wù)沒有充分發(fā)揮作用，主要原因是：①缺乏必要的推廣經(jīng)費(fèi)；②技術(shù)人員水平低，知識(shí)更新機(jī)會(huì)少；③推廣設(shè)施設(shè)備條件差；④技術(shù)推廣與農(nóng)戶的需求脫節(jié)。技術(shù)推廣程序主要包括4個(gè)步驟：試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、推廣。每項(xiàng)新技術(shù)的推廣必須依托各級(jí)政府所立推廣項(xiàng)目來運(yùn)作。推廣項(xiàng)目的定位既要與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際相符，又要與上一級(jí)部門的方針保持一致。目前的推廣經(jīng)費(fèi)多集中于政府的計(jì)劃推廣項(xiàng)目。新疆的財(cái)政本來就很緊張，所以對(duì)于鄉(xiāng)一級(jí)的技術(shù)推廣來說，申請(qǐng)推廣基金是非常困難的。由于可獲得的用于新技術(shù)推廣的經(jīng)費(fèi)十分有限，因而縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)技術(shù)推廣人員都把大量的時(shí)間花在了其他常規(guī)工作上。

技術(shù)推廣系統(tǒng)自建立以來，一直以對(duì)政府和上級(jí)部門負(fù)責(zé)的模式來運(yùn)行。因此，推廣部門為了獲取政府的支持，只會(huì)申請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)感興趣的推廣項(xiàng)目。政府通常以提升職稱，或是用類似的獎(jiǎng)勵(lì)來激勵(lì)推廣者，而不是以農(nóng)民認(rèn)可和推廣人員發(fā)揮的作用來評(píng)價(jià)推廣項(xiàng)目所產(chǎn)生的效果。這種自上而下的推廣方式，受行政的干涉較多，使技術(shù)推廣完全變成了政府行為。

鄉(xiāng)一級(jí)的技術(shù)推廣者被作為擁有新技術(shù)和信息、培訓(xùn)牧民的主力，事實(shí)上他們根本不具備擔(dān)負(fù)這一職責(zé)的能力和積極性。一方面是人員和基礎(chǔ)設(shè)施條件差，信息面（下轉(zhuǎn)5頁(yè)）（上接2頁(yè)）窄，知識(shí)缺乏更新；另一方面，雖然他們經(jīng)常接觸牧民，但沒有真正了解牧民的培訓(xùn)需求和學(xué)習(xí)特點(diǎn)，因而無法做到因人因材施教。許多技術(shù)推廣人員只是把技術(shù)推廣當(dāng)作一項(xiàng)行政任務(wù)，機(jī)械地應(yīng)付式地完成，缺乏責(zé)任心，牧民很難接受這樣的培訓(xùn)，達(dá)不到預(yù)期的效果。

3 參與式推廣模式

3.1 參與式推廣的含義 參與式推廣是一個(gè)通過政府機(jī)構(gòu)來提高農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣效率的方法。主要包含技術(shù)在推廣人員與農(nóng)牧民之間的傳遞過程，改善位于兩者之間的推廣中介的作用，加強(qiáng)相互溝通交流，增加農(nóng)牧民的經(jīng)營(yíng)管理和自學(xué)能力，使得新技術(shù)在農(nóng)牧民之間迅速傳遞普及。其主要功能如下：

（1）農(nóng)牧民與推廣人員之間是平等的關(guān)系，他們可以相互學(xué)習(xí)對(duì)方的知識(shí)和技術(shù)；（2）通過推廣活動(dòng)使得農(nóng)牧民解決問題、自學(xué)和經(jīng)營(yíng)管理能力有所增強(qiáng)；（3）農(nóng)牧民的適應(yīng)能力提升，創(chuàng)新意識(shí)增強(qiáng)；（4）鼓勵(lì)農(nóng)牧民通過試驗(yàn)學(xué)習(xí)新知識(shí)，學(xué)會(huì)將自己所學(xué)的知識(shí)和具有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與新技術(shù)新觀念相結(jié)合，并運(yùn)用到實(shí)際生產(chǎn)中。

這種模式的核心是需求驅(qū)動(dòng)式的推廣和共同學(xué)習(xí)。推廣人員作為服務(wù)者，首先應(yīng)積極了解農(nóng)牧民的真實(shí)需求，然后針對(duì)需求，靈活地組織培訓(xùn)和推廣活動(dòng)，創(chuàng)造適合農(nóng)牧民學(xué)習(xí)的條件和方法，切實(shí)增加農(nóng)牧民的知識(shí)和技能，提高其自身解決問題的本領(lǐng)和創(chuàng)新能力。

3.2 參與式推廣模式的目的與主要活動(dòng)

3.2.1 目的 提高技術(shù)推廣的效能；增強(qiáng)農(nóng)牧民的自學(xué)能力；通過技術(shù)推廣活動(dòng)的開展，整合各類技術(shù)資源，提高技術(shù)推廣人員的自身業(yè)務(wù)能力。

3.2.2 主要活動(dòng) （1）技術(shù)推廣人員培訓(xùn)。對(duì)參與推廣活動(dòng)的技術(shù)人員進(jìn)行實(shí)用的參與式推廣技術(shù)和方法的培訓(xùn)，使其很好地理解和掌握講授者和服務(wù)者之間的差異，轉(zhuǎn)變自身角色，切實(shí)成為農(nóng)牧民提高技術(shù)的服務(wù)者，知道怎樣促進(jìn)技術(shù)推廣，清楚地了解沒有受過良好教育的農(nóng)牧民的學(xué)習(xí)特點(diǎn)，以便有針對(duì)性地開展培訓(xùn)工作，提高培訓(xùn)效果。同時(shí)通過培訓(xùn)也更新自己的技術(shù)和知識(shí)，提高為農(nóng)牧民服務(wù)的能力。（2）農(nóng)牧民需求調(diào)查和規(guī)劃。通過召開動(dòng)員會(huì)、討論會(huì)等形式，提升村委員、村技術(shù)人員和村民團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)的參與意識(shí)，找出存在的問題，調(diào)查了解農(nóng)牧民的真實(shí)需求，尋找解決辦法，編制推廣行動(dòng)計(jì)劃。（3）示范。在技術(shù)人員的協(xié)助下，由示范戶自己完成新技術(shù)應(yīng)用，進(jìn)行實(shí)地培訓(xùn)，從而可使示范戶全面理解所示范應(yīng)用的技術(shù)，包括正面的和負(fù)面的影響，使得其他農(nóng)牧戶通過示范戶學(xué)習(xí)到新技術(shù)，這樣比從技術(shù)推廣人員的講課中學(xué)到的更具體，更有幫助。這種共同學(xué)習(xí)的方式在農(nóng)牧民中更容易被接受。（4）培訓(xùn)農(nóng)牧民技術(shù)員。農(nóng)牧民技術(shù)員的服務(wù)能力大多來源于生產(chǎn)實(shí)踐，容易得到農(nóng)牧民的肯定。他們土生土長(zhǎng)在農(nóng)村，與農(nóng)牧民長(zhǎng)期近距離接觸，相互之間容易溝通，對(duì)他們進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，使其知識(shí)得到及時(shí)有效的更新，他們將在技術(shù)的傳播推廣中發(fā)揮重要的作用。（5）對(duì)農(nóng)牧戶培訓(xùn)。利用農(nóng)閑時(shí)進(jìn)行室內(nèi)培訓(xùn)，農(nóng)忙時(shí)在示范區(qū)內(nèi)進(jìn)行實(shí)地培訓(xùn)。（6）評(píng)估總結(jié)。總結(jié)技術(shù)推廣活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗的教育，分享經(jīng)驗(yàn)，共同學(xué)習(xí)。于作物收獲之前，在推廣人員的幫助下，對(duì)活動(dòng)的開展情況由示范戶自行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，并做好推廣活動(dòng)的各項(xiàng)記錄，年終時(shí)對(duì)工作成果和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全面總結(jié)，各農(nóng)牧戶分享取得的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，并在農(nóng)牧民之間進(jìn)行推廣交流，為今后進(jìn)一步開展技術(shù)推廣工作提供參考。

4 結(jié)束語(yǔ)

參與式推廣模式，是建立在了解農(nóng)牧民技術(shù)需求的基礎(chǔ)上，以農(nóng)牧民為中心，旨在啟發(fā)農(nóng)牧民提高科技素質(zhì)和能力，并最終使農(nóng)牧民具備掌握和應(yīng)用科學(xué)技術(shù)的能力的農(nóng)技推廣新模式。傳統(tǒng)的技術(shù)推廣是從上而下行政命令式的推廣，培訓(xùn)內(nèi)容由專家和技術(shù)員主觀決定，至于是不是農(nóng)民真正需要的，并不清楚，常常是錢花了、力氣出了，卻不見效；參與式技術(shù)推廣立足于農(nóng)牧民，重視對(duì)農(nóng)牧民需求的把握，充分發(fā)揮農(nóng)牧民的主動(dòng)性和參與性，了解農(nóng)民的技術(shù)需求，幫助農(nóng)民去發(fā)現(xiàn)、分析、解決面臨的問題，提高農(nóng)民的素質(zhì)，因而有其獨(dú)到的優(yōu)勢(shì)。 （責(zé)編：陶學(xué)軍）