巴馬瑤族自治縣推進教育均衡發展工作的成效與思考

為了讓更多的群眾子女在家門口就能享受到優質的教育資源，廣西巴馬瑤族自治縣（以下簡稱巴馬縣）立足本地實際，多措并舉，積極推進義務教育均衡發展。

一、巴馬縣推進教育均衡發展的措施及成效

1.多舉措抓學校班子建設

在機制上打破論資排輩的觀念，形成能者上、庸者下的競爭機制，近兩年來共充實和調整全縣各級學校中層以上領導146人；在發展上采取城鄉交流、校際交流、外出學習方式，一年來交流任職41人，外出學習400多人；在后備人才上采取掛職鍛煉方式，一年來安排各類人才掛職鍛煉18人。

2.多途徑抓“三風”建設

積極開展創先爭優、治庸治懶治散、“解放思想、趕超跨越”大討論，提升干部的執行力；落實“八項規定”“零容忍”治理教育亂收費等政策；開展師德師風“五治”及“十八大”主題宣講實踐等活動，“三風”建設卓有成效。經調查核實先后有6位教師因擅自離崗達30天以上，被停發工資；2012年，巴馬教育局、巴馬高級中學被評為河池市精神文明建設先進單位。

3.規范學校常規管理

2010年以來，巴馬縣以“自治區義務教育學校常規管理達標創建年”及“城鄉清潔工程”為契機，規范學校常規管理，加強校園文化、環境建設。在常規創建評比中，巴馬鎮中心小學等3所學校被評為自治區級優秀單位，其他受市、縣評估的學校均獲合格及以上等級的成績；在“城鄉清潔工程”中投入近百萬元，硬化、美化環境、校園、庭院。

4.全面落實教師待遇，優化教師隊伍建設

首先，全面落實教師工資待遇。2009年義務教育階段學校教師實行了績效工資后，教師工資福利待遇明顯提高，工作積極性明顯增強。其次，深化事業單位人事制度改革，進一步完善和規范事業單位職務聘任制度，增強教師責任感和緊迫感。

5.深化教育改革，教學質量穩步提升

巴馬縣高級中學是自治區示范性高中，高考成績取得了重大突破，連續三年排在河池市同類學校的前列（其中2010年高考獲得河池市教學質量管理特等獎，2011年獲得河池市高中畢業班教學質量目標管理一等獎，2012年獲得河池市教學質量目標管理達標獎）。

6.深入開展陽光政務，打造“陽光教育”

進一步強化建設項目公開競標，干部調整公開競選，新進教師公開競聘，實行政務公開等陽光政務，打造“陽光教育”。例如各種基礎建設項目、2012年春節“送溫暖”衣服、鞋子采購等全部實行公開招投標；2013年4月，完成巴馬縣第一小學、第二小學的校長、副校長公推、公選工作。

7.多舉措抓好農村學生營養改善計劃

一年多來，巴馬縣重點抓了以下幾項工作：① 明確責任，全面部署，努力建設“德政工程”。成立了全縣學生營養改善計劃領導小組及辦公室，各學校成立膳食委員會；縣、中心校、村小、教學點四級聯動，層層落實責任。② 完善制度，規范操作，努力建設“放心工程”。制定印發了10多個配套文件，對食品安全保障等多方面作了詳細規定。③ 加強監督，努力建設“陽光工程”。各學校營養改善計劃的實施方案、進展情況、組織機構等做到主動公開；開設了舉報電話、郵箱和微博，接受監督；下發專項檢查通報一期。

8.基礎建設得到進一步加強

近年來巴馬縣先后實施城區學校改造、農村學校生活設施改造、教師安居工程、校舍危房改造、學校安全工程、薄弱學校改造項目、食堂建設等項目，辦學條件取得了歷史性改善。全縣中小學校生均校舍建筑面積為7.9平方米，127所學校接入了基礎教育信息網。基本消除了校舍危房，基本實現了教學用房樓房化，基本達到了教育信息互聯、互通。

9.落實各項惠民、資助資金，沒有出現違規行為

例如2012年，實施學生營養改善計劃，覆蓋所有農村義務教育學校，共有26 224名學生受益，共發放各種惠民、資助資金3 586.6125萬元（其中家庭經濟困難寄宿生生活費補助資金2 112.2375萬元，25個大石山村小學寄宿生膳食營養改善補助費144.54萬元，高中助學金、免學費等268.645萬元，職業教育扶困助學工程資金33.95萬元，1 667名學生申請生源地信用助學貸款993.41萬元，大學新生各種資助金33.83萬元）。

10.抓好教育系統持續和諧穩定的良好局面

加強學校思想政治工作和日常安全管理體制機制建設。認真做好學校維穩、“三防”、疾病預防、幼兒接送車輛安全，以及解決原民辦、代課教師維穩和解決實際困難等工作，推進巴馬教育和諧穩定發展。例如2013年麻疹疫情發生后，縣教育局領導小組立即下發各種疾病防控制度、宣傳資料，做好工作布置和宣傳工作，落實好接種工作，實行晨檢制度和匯報制度。對易發、易傳染的幼兒園采取停課等超常規工作措施，使疫情得到了有效的控制。

11.注重教育統籌協調發展

① 學前教育蓬勃發展，學前三年毛入園率由“十五”末的41%提高到2012年的77.8%。② 控輟保學工作態勢良好。近三年均完成河池市教育局下達的九年義務教育鞏固率指標。③ 巴馬高級中學擴建擴容工作卓有成效，學校建筑面積達25 000平方米，力爭在“十二五”末實現普及高中教育。④職業教育攻堅穩步推進，重視“雙師型”教師培養，注重與華昱集團等企業開展校企聯合辦學。

12.多渠道深入推進民族教育

實施民族人才培養“421”工程，每年縣財政撥付72萬元專款用于抓“421”工程學生生活、學習補助；民族體育教育成效顯著，射箭、射弩等項目培養了多名國家級運動員，參加多屆全國、全區少數民族運動會，取得了18枚金牌的佳績；銅鼓舞、竹竿舞、三月三歌圩、祝著節等民族文化得到傳承。

二、對巴馬縣教育均衡發展的思考

1.樹立人民教育無小事理念，是教育均衡發展的基礎

巴馬縣教育牢固樹立人民教育無小事理念，以安全為保障，深入開展陽光政務打造“陽光教育”，高質量開展基礎建設，高滿意度地落實惠民資金和政策，高規格地打造教師隊伍，以狠抓教育教學質量為契機，努力打造人民滿意的教育。牢固地樹立人民教育無小事理念，為巴馬教育均衡發展打下了堅實的基礎。

2.切實進行人才改革是教育均衡發展的核心

巴馬縣教育敢于“動人”。打破校長“終身制”，形成能者上、庸者下的競爭機制，為教育的深入改革奠定基礎；打破“只進不出”，交流任職、任教，促進城鄉協調發展；加大支教力度，破解薄弱學校發展的瓶頸。

3.教科研為巴馬縣教育均衡發展增添雙翼

巴馬縣教育質量不斷提升，得益于教育科研蓬勃發展。全縣以“高效課堂”為課題，不斷挖掘優勢資源，不斷強化教科研基地的建設，努力打造“草根名師”，形成“課題+基地+名師”的引領局面，從而促進了全縣教育質量的不斷提升。

4.民族教育促進巴馬縣教育均衡發展形成酵母反應

民族的才是世界的。隨著實施民族人才培養“421”等工程，巴馬縣立足本身，民族教育得到蓬勃發展，從而帶動全縣民族文化、民族體育以及長壽文化蓬勃發展。民族文化、民族體育、長壽文化成為巴馬縣教育均衡發展的主要載體之一。

5.加強留守兒童教育是教育均衡發展的關鍵

留守兒童問題具有長期性、復雜性和緊迫性，巴馬縣加快學前教育發展，關注大齡留守兒童的需求和困境。從招生政策優惠，確保留守兒童有書讀；從資助方面傾斜，確保留守兒童好讀書；加強鄉鎮中心幼兒園建設及各所中小學校的建設，確保留守兒童讀好書。

（作者單位：巴馬瑤族自治縣教育局，廣西 巴馬，547500）