重慶市中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

摘要：為了解重慶地區(qū)在中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面的實(shí)施現(xiàn)狀，本次調(diào)研通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和深度訪談等方式進(jìn)行調(diào)查。結(jié)果顯示，重慶市中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在諸多的問(wèn)題：教師對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基本認(rèn)識(shí)不到位；教師對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基本態(tài)度相對(duì)消極；硬件設(shè)施的配備和使用不合理；教師隊(duì)伍建設(shè)未跟上節(jié)奏等。這些問(wèn)題值得引起大家的注意。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)校； 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；調(diào)查

一、引言

本次調(diào)研的目的是通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和深度訪談等方式，了解重慶地區(qū)在中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面的實(shí)施現(xiàn)狀，以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出改進(jìn)策略。為了提高調(diào)研的科學(xué)性，調(diào)查對(duì)象包括學(xué)校、校長(zhǎng)（或主管標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的副校長(zhǎng)、后勤主任等）、普通教師多個(gè)層面。

二、調(diào)查對(duì)象及方法

（一）調(diào)查對(duì)象

本次調(diào)查選取重慶市九龍坡區(qū)和萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)，以中小學(xué)校教師為主要調(diào)查對(duì)象。調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷150份，回收135份，回收率為90.0%。其中129份為有效問(wèn)卷，有效回收率為95.6%。

（二）調(diào)查方法

1.問(wèn)卷調(diào)查法：本研究采取《中國(guó)義務(wù)教育發(fā)展報(bào)告》課題組問(wèn)卷《“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)研究”調(diào)查問(wèn)卷》。利用學(xué)校工作會(huì)議或會(huì)后休息時(shí)間，集體施測(cè)，問(wèn)卷當(dāng)場(chǎng)回收。2.訪談法：對(duì)調(diào)查學(xué)校的校長(zhǎng)或主管學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的副校長(zhǎng)、后勤主任等領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行訪談。訪談時(shí)錄音，調(diào)查結(jié)束后對(duì)文本進(jìn)行整理分析。3.文獻(xiàn)法：通過(guò)學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，查閱學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的數(shù)據(jù)報(bào)表及文件。調(diào)查結(jié)束后對(duì)數(shù)據(jù)報(bào)表進(jìn)行整理和深入分析。

三、調(diào)查結(jié)果與分析

（一）教師對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基本認(rèn)識(shí)

中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項(xiàng)什么樣的工程，它的內(nèi)容應(yīng)包括哪些，不同的人會(huì)給出不同的答案，而教師的想法通過(guò)我們的調(diào)查有所體現(xiàn)。根據(jù)調(diào)查可以看出，教師對(duì)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)應(yīng)包含的內(nèi)容想法不一，這充分反映出目前教師對(duì)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)認(rèn)識(shí)方面的不足。有92.6%的教師認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容應(yīng)包括校舍及基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)設(shè)施的建設(shè)，但是，選擇師資隊(duì)伍和課程建設(shè)選項(xiàng)的人數(shù)大大減少，只有33.3%。分析原因，可能是教師對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的認(rèn)識(shí)，只停留在硬件的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，沒(méi)有全面、正確地認(rèn)識(shí)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)容，更未能理解學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)涵。

學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為促進(jìn)教育公平的重要舉措，應(yīng)當(dāng)?shù)玫綄W(xué)校及教師的認(rèn)識(shí)和關(guān)注。但實(shí)際上，只有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及少數(shù)教師對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)比較了解，許多教師對(duì)此都不了解。這反映出標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的宣傳力度不夠，其實(shí)施也沒(méi)有達(dá)到深入人心的效果。

（二）教師對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基本態(tài)度

1.滿意與否。超過(guò)57.4%的教師對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)感到滿意或者比較滿意，這反映出在教師心目中，重慶市實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在近幾年取得了較好的成效。有8.6%的教師較為不滿意或不滿意，說(shuō)明標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還并未取得絕大多數(shù)教師的認(rèn)可，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)。

2.教師眼中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的作用。中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景之下提出的，旨在縮小城鄉(xiāng)教育差距，實(shí)現(xiàn)教育公平。城鄉(xiāng)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施具有多方面的作用，從最基本的校舍建設(shè)到師資隊(duì)伍的優(yōu)化，從課程的改革建設(shè)到教育的均衡發(fā)展，都需要依靠標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的作用毋庸置疑，本次調(diào)查主要了解教師認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在改善辦學(xué)條件、提高辦學(xué)質(zhì)量、增加社會(huì)效益三方面具體有哪些作用，或者實(shí)現(xiàn)這些作用的具體路徑有哪些。

根據(jù)調(diào)查結(jié)果我們可以看出，多數(shù)教師認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的作用是多方面的，包括改善辦學(xué)條件、提升辦學(xué)質(zhì)量、創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)學(xué)校、縮小城鄉(xiāng)辦學(xué)差距，另外，還包括“社會(huì)對(duì)學(xué)校教育更滿意”等社會(huì)效益。

（三）硬件設(shè)施的配備和使用

中小學(xué)的硬件建設(shè)，是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)深入實(shí)施的必要前提和有效保障，因此某種程度上說(shuō)，硬件建設(shè)是中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的首要任務(wù)。此次調(diào)查，我們主要關(guān)注了學(xué)校實(shí)驗(yàn)室、音體美等六大功能室、各種教學(xué)設(shè)施和儀器的配備和使用情況。

在硬件配備達(dá)標(biāo)方面，按標(biāo)準(zhǔn)配備或超標(biāo)配備的總和未達(dá)到50%。“數(shù)量不足但類型齊全”或“數(shù)量足但類型不齊”的比例均較大，兩項(xiàng)之和超過(guò)45%。相比較而言，各種硬件設(shè)施或設(shè)備“數(shù)量足但類型不齊”的比例均高于“數(shù)量不足但類型齊全”的比例。由此可以看出，硬件設(shè)施或設(shè)備方面，類型不足的問(wèn)題比數(shù)量不足的問(wèn)題更大。

在硬件的使用率方面，實(shí)驗(yàn)室和功能室的使用率“高”及“較高”的比例總和均在40%以下，多媒體教室、班班通等教學(xué)設(shè)施的使用率“高”及“較高”的比例總和亦不足50%。這說(shuō)明，硬件設(shè)備或設(shè)施的使用率不高，未能達(dá)到充分利用的效果。分別來(lái)看，實(shí)驗(yàn)室和功能室的使用率明顯低于多媒體教室、班班通等教學(xué)設(shè)施的使用率。

（四）教師隊(duì)伍建設(shè)

但是，要想讓學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的初衷最終實(shí)現(xiàn)，師資隊(duì)伍的建設(shè)是更加重要的一項(xiàng)工作。調(diào)查顯示，在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)背景下，有28%的教師認(rèn)為學(xué)校教師數(shù)量不足甚至嚴(yán)重缺編。在教師隊(duì)伍方面，除了數(shù)量不足，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理也是一個(gè)突出問(wèn)題。教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，包括年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)等等，每一個(gè)方面對(duì)教學(xué)的有效開(kāi)展都具有重要影響。所以，教師隊(duì)伍的建設(shè)需要從多方面進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。

（五）教師認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中存在的問(wèn)題

當(dāng)問(wèn)及“您認(rèn)為當(dāng)前學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在的主要問(wèn)題是（ ）”這一問(wèn)題時(shí)，教師的選擇向我們展示了他們眼中的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的問(wèn)題。

在學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中的主要問(wèn)題中，有一項(xiàng)是關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)本身的體系，有3項(xiàng)是和政府或地方的行政或服務(wù)問(wèn)題直接相關(guān)，而學(xué)校本身的建設(shè)和發(fā)展方面造成的問(wèn)題也有。被圈選最多的項(xiàng)目是“建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足”，有68.8%的教師選擇。這說(shuō)明在教師們普遍看來(lái)，建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足，是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中存在的主要問(wèn)題之一。其次，有62.5%的教師認(rèn)為“政府統(tǒng)籌力度不夠”，有61.9%的教師認(rèn)為“教育資源整合不夠”。后一項(xiàng)“資源整合”的主體應(yīng)為政府或教育行政主管部門，換個(gè)角度看，教育資源也應(yīng)屬于政府統(tǒng)籌的范圍。所以教師認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的主要問(wèn)題很大程度上來(lái)自于政府。

四、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中還存在一些問(wèn)題，并且一些問(wèn)題普遍而又明顯。只有針對(duì)這些問(wèn)題采取相應(yīng)的、實(shí)際的有效措施，才能真正解決問(wèn)題，才能為所有學(xué)生提供真正的優(yōu)質(zhì)教育，從而讓所有學(xué)生享受平等的受教育的機(jī)會(huì)。