秦嶺自然保護區(qū)群可持續(xù)發(fā)展途徑初探

摘 要：秦嶺自然保護區(qū)是我國生物的多樣性與生態(tài)系統(tǒng)的保護中，最具代表性的幾個區(qū)域之一，它也是我國對自然保護區(qū)進行可持續(xù)性發(fā)展研究的主要對象之一。本文主要結(jié)合了秦嶺自然區(qū)的發(fā)展概況，對其可持續(xù)性發(fā)展的途徑作了深入的研究與思考。

關(guān)鍵詞：秦嶺；自然保護區(qū)；可持續(xù)發(fā)展

秦嶺這一特殊的地理位置，是我國南北氣候、地質(zhì)、水系、生物以及土壤等五大的自然地理要素之間的天然分界線與交匯帶，其生物的多樣性特點極為豐富，也被稱之為世界上少有的生物基因庫，同時，它在保護生物多樣性上具有非常重要的社會意義、自然戰(zhàn)略意義。

目前，秦嶺的陜西地段已成為我國著名的以保護森林生態(tài)系統(tǒng)、野生動物為重點的自然保護區(qū)群。然而，多年以來，該自然保護區(qū)的建設(shè)與管理工作始終都存在著較多的問題。所以，怎樣才能有效地加強保護區(qū)的建設(shè)與管理，順利實現(xiàn)保護區(qū)的可持續(xù)性發(fā)展已成為秦嶺自然保護區(qū)所面臨的一個非常重要的問題。

1 秦嶺自然保護區(qū)群的發(fā)展概況

在我國，從1965年開始建立太白山自然保護區(qū)，到2004年秦嶺自然保護區(qū)的建立，前后共建立了23個自然保護區(qū)群，其保護的面積達到4300平方千米，約占秦嶺地塊總面的百分之7.4，也較完整地保留了許多原始生態(tài)系統(tǒng)的特征，做好了大量的野生動植物的保護工作。

秦嶺自然保護區(qū)群目前共有5個國家級自然保護區(qū)，而其中太白山保護區(qū)是以保護溫帶的山地森林生態(tài)系統(tǒng)與自然歷史的遺跡為主的比較綜合性的保護區(qū)。佛坪與長青保護區(qū)則是以保護國寶大熊貓，及其生境為主的森林和野生動物類型的保護區(qū)。周至保護區(qū)則是以保護金絲猴及其生境為主要目的。牛背梁保護區(qū)則是以保護羚羊及其生境為主要目的。自1966年以來，這5個國家級的自然保護區(qū)都參與到了，全球性的環(huán)境基金資助中的中國自然保護區(qū)的管理項目。

秦嶺自然保護區(qū)群，橫跨了秦嶺山地南北，區(qū)群里的自然條件各不相同，森林的垂直帶譜異常豐富完整，野生動植物的自然資源也很豐富，水資源充沛，且水質(zhì)情況優(yōu)良。但是，受地理條件的制約，區(qū)群里居民的生活狀況比較差。

2 區(qū)群內(nèi)的發(fā)展所面臨的瓶頸與壓力

2.1 區(qū)群內(nèi)的資源利用對其產(chǎn)生的壓力

居民生產(chǎn)生活中的壓力。當(dāng)?shù)氐木用裨谏a(chǎn)與生活的過程中，主要是以開荒、割漆、耳棒等方式，來利用原始森林的植被，其資源的利用效率低下，且消耗量較大，利用強度高，造成原始森林植被被破壞后難以修復(fù)。在相關(guān)的自然資源的保護法頒布、實施以后，當(dāng)?shù)鼐用褚彩チ瞬伤帯⑨鳙C、伐木等的傳統(tǒng)收入形式。

周邊采伐活動所產(chǎn)生的壓力。在全面禁止秦嶺山區(qū)里的森林資源的采伐后，商業(yè)性的采伐基本停止，但以棍把、竹子為主的二類林副產(chǎn)品，也會存在著一定的采伐量，其對生物種類的多樣性也會有一定的影響。而為運輸修建的林區(qū)道路，方便了區(qū)內(nèi)居民的認(rèn)為活動，提高了森林火災(zāi)的危險性，也為非法活動行為提供了便利。

周邊開展旅游項目所產(chǎn)生的壓力。由于缺乏統(tǒng)一的管理制度，在區(qū)內(nèi)亂建旅游項目的情況屢見不鮮，其行為也嚴(yán)重破壞了生態(tài)自然景觀。周邊開展旅游項目，大大增加了人的活動，這對區(qū)內(nèi)動植物的保護干擾性很大。同時，旅游組織的松散，加上游客的不規(guī)范旅游，很容易導(dǎo)致區(qū)內(nèi)的環(huán)境污染，增添森林火災(zāi)隱患。

2.2 區(qū)內(nèi)管理組織自身的限制性因素

管理的制度不健全，各部門之間的職權(quán)不明、職責(zé)不情，組織機構(gòu)混亂，設(shè)置不合規(guī)范；缺少必要地信息情報、旅游管理部門以及社區(qū)管理，導(dǎo)致各社區(qū)間的矛盾與沖突不斷升級，無法解決；旅游活動和旅游項目也沒有采取統(tǒng)一的管理、規(guī)劃。

職工的文化素質(zhì)偏低，專業(yè)結(jié)構(gòu)的構(gòu)造不合規(guī)范，缺少專業(yè)的科技人才，特別是在野生動植物的研究與保護方面沒有專業(yè)的人員；員工缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與培訓(xùn)，與區(qū)內(nèi)的管理嚴(yán)重脫節(jié)；區(qū)內(nèi)的人員分布不均，從事機關(guān)工作的人員偏多，工作人員的情緒不高。

3 區(qū)群內(nèi)可持續(xù)性發(fā)展的途徑探究

3.1 深入開展科學(xué)研究工作

首先應(yīng)該建立健全保護區(qū)群內(nèi)的科研體制，制定科學(xué)、合理的研究與發(fā)展規(guī)劃，逐漸建立起完備的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測機制，完善保護區(qū)群內(nèi)的信息化系統(tǒng)，并且和科研單位、高等院校之間建立友好、廣泛的合作關(guān)系，把科研項目切實應(yīng)用到保護區(qū)的管理與建設(shè)中去。

科研的主要任務(wù)主要有下面這幾點：第一，通過實地走訪、調(diào)查，獲取生態(tài)系統(tǒng)的底本數(shù)據(jù)，對保護區(qū)進行綜合、全面的研究；第二，建立科學(xué)的定位觀測站，確立觀測項目，建好基本數(shù)據(jù)的儲存庫；第三，合理安排科研項目，定期進行動植物的養(yǎng)殖與種植的實驗；第四，組織研制出保護區(qū)群內(nèi)的近期規(guī)劃與長遠規(guī)劃；第五，組織研制出科學(xué)、合理保護與利用生態(tài)資源的方案；第六，開展科普宣傳的文化工作。

3.2 逐步加強科學(xué)的管理體制

在加強科學(xué)的管理體制中，一方面要嚴(yán)格依法進行管理，另一方面還要不斷地提高科學(xué)的管理技術(shù)水平，重點應(yīng)該做好以下幾個方面的工作：第一，不斷提升相關(guān)部門的管理能力，以及保護區(qū)群內(nèi)的管理水平；第二，建立健全管理機制，明確各部門之間的職責(zé)，各自發(fā)揮其應(yīng)有的作用；第三，做好保護區(qū)群內(nèi)工作人員的培訓(xùn)工作，提高他們的職業(yè)素質(zhì)；第四，加強自然保護區(qū)群內(nèi)的宣傳教育的文化工作；第六，不斷擴大保護區(qū)群內(nèi)的財政來源的渠道，落實經(jīng)費的管理工作。

3.3 社區(qū)間應(yīng)該積極開展共建共管工作

保護區(qū)群內(nèi)的各社區(qū)間的共建共管，是指以社區(qū)為單位，參與到自然區(qū)群內(nèi)的開發(fā)與保護工作，并且是他們各自從有限的開發(fā)與利用中，獲取更多的經(jīng)濟利益。

在保護自然資源與自然環(huán)境方面，通過保護區(qū)和當(dāng)?shù)氐恼g，共同建立社區(qū)的共管領(lǐng)導(dǎo)的小組，并且交由主管部門統(tǒng)一聘請協(xié)調(diào)員，來負(fù)責(zé)雙方的意見與利益的協(xié)調(diào)工作，以解決各社區(qū)之間的矛盾與沖突，減輕保護區(qū)內(nèi)的壓力。

在自然生態(tài)資源的開發(fā)與利用方面，要積極地去開展，并且不斷加強各社區(qū)之間的經(jīng)濟發(fā)展項目的合作，逐步改變各社區(qū)對資源的不同利用方式，協(xié)助社區(qū)開發(fā)利用可替代性的資源，讓當(dāng)?shù)鼐用袢罕姀谋Ｗo自然生態(tài)資源中獲得更多的經(jīng)濟效益，進而加強他們參與保護資源的主動性與積極性。

3.4 建立起可持續(xù)性發(fā)展的經(jīng)濟體系

在自然保護區(qū)群內(nèi)的自然生態(tài)系統(tǒng)的承載力基礎(chǔ)上，做到有計劃，有目標(biāo)地開展多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營活動，逐步建立起可持續(xù)性發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展體系。可以在實驗區(qū)內(nèi)因地制宜地發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)、采集業(yè)、種植業(yè)等具有當(dāng)?shù)氐胤教厣漠a(chǎn)業(yè)，深入帶動當(dāng)?shù)貐^(qū)域性的經(jīng)濟綜合發(fā)展。在保護區(qū)群內(nèi)展開多種形式的經(jīng)營活動時，需要本著保護第一的原則，以及三控制原則，要嚴(yán)格控制其經(jīng)營利用的空間范圍余項目的強度。

3.5 加強保護區(qū)群內(nèi)成員之間的聯(lián)系

建立健全統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理體制，加強科研的交流、合作。加強各成員保護區(qū)在自然環(huán)境資源、組織管理等方面的保護。加強有關(guān)成員保護區(qū)之間的協(xié)調(diào)與聯(lián)系。逐步改善國寶大熊貓的棲息地被破壞化的狀況，擴大秦嶺一帶大熊貓的生存與生活的空間，并且為它們營造一種良好的生存與生活環(huán)境，形成比較完整的秦嶺生態(tài)大熊貓的保護區(qū)群體。

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