水電工程項目合同管理及風險控制探索

摘 要：水利水電工程項目的建設具有多變性、多元性、復雜性以及周期較長、成本較大等特點，因此使得水電工程項目的內容合同比較多，存在極大的風險，本文依托水電站工程建設，對水電工程的合同管理以及各種風險進行討論。

關鍵詞：水電工程；合同管理；風險控制

前言

加強對水電工程的管理能夠擴大水電工程單位的經營規模，有效的提高企業的經濟效益以及管理水平，并能夠有效的改善企業的信譽與形象。在水電工程的管理中，合同管理與風險控制是兩個十分重要的內容。本文將以某水電站工程建設為依托，對合同管理與風險控制進行分析。

1 合同管理

水電站的合同管理應該從整體利益出發，對工程中的各個管理部門以及分包單位進行協調，以合同的形式將整個項目在周期中的各個階段構成一個整體。在項目進行管理時，管理人員依據合同中的內容，將合同目標落實到個人或單位，使其能夠積極參與合同管理中的各個環節[1]。由于合同管理是一種連續性的活動，它貫穿與整個工程建設過程中，因此，加強對每個環節的項目管理是實現合同管理的關鍵。

1.1 合同管理的相關組織要求

項目管理部門應該安排合同管理部門，并安排專業的合同管理人員，對合同管理崗位進行分工。

合同管理人員的要求：（1）了解水電站工程的工藝以及技術，對各自所要負責的合同文件必須及時且全面的了解；對施工現場以及相關的法律有一定的了解。（2）具有良好的人際交往能力，有效的處理工程人員與業主之間的關系；思維敏捷、條理清晰，在對外談判中能夠靈活多變的處理問題，保障企業的經濟效益[2]。

1.2 合同的談判與簽訂

要對合同進行檢查與審批。第一，由于水電工程的建設工程都比較的復雜，且發包人所提供的工程清單將直接影響到承包人在合同簽訂之后所面臨的風險程度。因此，應該對招標文件進行認真仔細的研究，對其中的工程量進行計算與核查。第二，明確工程量變動的比例。水電工程受到自然因素與工程自身的影響，所以在施工的過程中將會對設計進行改動，因此，雙方要對工程量的變動后的費用進行說明。第三，對于無法人力抵抗的自然災害所導致的損失，應該在合同中設立風險費以及不可預見費。第四，對合同中的條款進行仔細的研究，預防合同中出現標準不清楚，意義不清晰或者前后相互矛盾等情況。在合同簽訂之前，應該嚴格執行上述四點，從而保證合同的科學性、合理性以及有效性，避免出現合同風險。

此外，對經濟合同的簽訂屬于法律行為，因此應該達到《合同法》中的相關規定，且必須符合平等互利、統一協商的原則。

2 合同執行階段的風險控制管理

2.1 設立專門的合同管理機構與專業人員

工程的承包單位應該設置合同的管理部門或者是經營部門，這是一個進行合同管理的職能性機構。依據項目的實際規模等因素，也可以只設置一個合同管理的工程師。并且，專門的合同管理人員擁有一定的權限以及相應的地位，并對每個部門之間的工作界面進行說明與區分。應該按照工程項目的施工進度、工程質量以及投資成本等目標制作一個風險管理方案，而相關工作人員或者責任部門必須盡早的將相關的歷史信息以及項目資料收集齊全，并對環境以及管理情況進行分析，之后制作風險信息的清單以及審核表，從而保證合同風險的管理得到較好的成果。

2.2 加強變更管理。

按照合同的變化情況來講，業主的變更有兩種，分別是工程量的變更、工程范圍的變更[3]。例如添加工程施工量、改變技術條件、變更工程施工的順序以及變更服務的內容與范圍等。工程變更的通知必須具有正式的書面文件為依托，并且要附帶變更的圖紙以及技術文件等。此外，必須在工程開始之前就提出。承包單位必須處理好工期簽證，從未確保自身利益不受損害。

2.3 索賠問題

在所簽訂的合同條款下，覺得自身權益受到損害的一方，可以向另外一方提出索賠。在工程項目中，索賠是一種雙向行為，承包商不但要做好向業主的索賠準備，還必須做好避免業主進行反索賠的準備。在工程項目的執行過程中，與原有的合同進行比較，對于已經產生的在合同規定以外的費用支出以及工期的損害，必須獲得一定的證據，從而說明并非承包商的錯誤或者必須是承包商擔負起風險，并且要在事件出現之后的一段時間內向對方提出索賠的書面通知報告，報告中必須將工期的影響情況分析以及索賠信息分析介紹清楚。

2.4 加強對變更與索賠依據的重視力度

應該重視工程過程中出現一些文件，例如工程招標與投標文件、在合同簽訂之前的各種往來文件、工程總的進度計劃以及更新計劃文件、雙方往來的信件、雙方的談話記錄以及會議記錄以及工程項目的報表等等。還必須重視各種公布的資料，例如天氣變化報告、官方物價指數、銀行匯率變化、工程出現停水停電的證明與記錄以及工程照片等等。對于工程施工期間發生的重大事件，也必須加以記錄，并對事件的時間、地點、具體內容、過程等進行詳細的記錄。

3 結束語

水電工程從最初的形成到后來人員的接手，整個項目的運作成敗，牽涉到了太多的人員和工序。在這樣一個大型的運作工作當中，應該加強對項目工程的合同管理以及風險控制管理。對項目風險的有效預測和提前調控是決定一個項目是否盈利的關鍵所在。在項目施工時，不僅要在實際運作過程當中做到運籌帷幄，還要在加強合同管理與風險的控制。

參考文獻

[1]劉海賢.水電工程施工風險管理研究[J].科技資訊，2010（11）.

[2]徐偉.風險管理在水電設計企業EPC項目中的應用[J].水利與建筑工程學報，2010（5）.

[3]潘旭能.淺談水利水電工程項目風險管理[J].水利水電工程造價，2009（1）.

作者簡介：鄭蕤（1984-），女，漢，云南峨山人，云南金沙江中游水電開發有限公司，助理工程師，主要從事水電工程合同管理工作。