做好云南邊疆少數(shù)民族地區(qū)雷電安全宣傳之我見

摘 要：云南邊疆少數(shù)民族地區(qū)雷電災(zāi)害頻繁，雷電安全宣傳工作形勢嚴峻。通過對云南邊疆少數(shù)民族地區(qū)雷電安全宣傳工作現(xiàn)狀及存在問題分析，闡述了要從健全制度、建設(shè)宣傳隊伍、擴大宣傳聲勢、建設(shè)農(nóng)村宣傳陣地等方面做好雷電安全宣傳工作。

關(guān)鍵詞：云南邊疆少數(shù)民族地區(qū)；雷電安全宣傳；問題

云南是祖國西南邊陲的一個多民族省份，聚居著25個少數(shù)民族，經(jīng)濟發(fā)展水平和科學(xué)文化水平都較為落后。同時，云南還是雷電災(zāi)害嚴重的省區(qū)之一，全省90%以上的區(qū)域年平均雷暴日數(shù)超過40天，其中西雙版納、昆明、曲靖、文山、紅河、玉溪、楚雄、普洱和麗江為雷電活動最強區(qū)域。據(jù)不完全統(tǒng)計，2011年昆明市共發(fā)生雷電災(zāi)害126起，死亡12人，傷7人，損壞電子設(shè)備3000多臺，造成的經(jīng)濟損失極為嚴重。雷擊事故頻繁發(fā)生，給云南邊疆少數(shù)民族地區(qū)雷電安全工作敲響了警鐘，做好云南邊疆少數(shù)民族地區(qū)雷電安全宣傳工作顯得更加緊迫和刻不容緩。

1 做好云南邊疆少數(shù)民族地區(qū)雷電安全宣傳工作的意義

做好雷電安全宣傳工作，可以增強全民防雷減災(zāi)意識，促進防雷減災(zāi)工作的順利開展，從而減少雷電災(zāi)害的影響和損失，體現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。開展雷電安全宣傳工作，還可以傳播先進的科學(xué)文化知識，破除封建迷信，營造崇尚科學(xué)的良好氛圍，促進云南的經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和各民族的團結(jié)進步，是氣象部門建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容之一。2003年以前，普洱機場通信導(dǎo)航系統(tǒng)發(fā)生5次雷擊損壞事件。損失最大的一次雷擊發(fā)生在2002年8月7日，因雷擊致使指揮系統(tǒng)癱瘓、飛機停飛，造成七十多萬元的經(jīng)濟損失。普洱市避雷裝置檢測中心抓住此次雷擊事故契機，向單位負責人現(xiàn)場分析雷擊事故原因，講授雷擊原理和安全知識，在工作人員的宣傳和建議下，該單位安裝了避雷裝置。此后，雷擊事故明顯減少，取得了較好的社會效益。

2 云南邊疆少數(shù)民族地區(qū)雷電安全宣傳工作現(xiàn)狀及分析

2.1 宣傳管理機制不健全

云南雷電安全宣傳管理機制不健全，阻礙了云南省雷電安全宣傳工作的發(fā)展。雷電安全宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和職責不明確，多個部門同時開展宣傳工作，且各自為陣，沒有統(tǒng)一的目標和策劃，宣傳效果不理想。在工作中也沒有相應(yīng)的考核機制和經(jīng)費保障機制，工作隨意性較大，宣傳質(zhì)量得不到保證。其次，激勵機制也不完善，對在雷電宣傳工作中做出突出成績的工作人員，沒有具體的獎勵措施，難以調(diào)動宣傳人員的積極性。

2.2 宣傳隊伍不穩(wěn)定

云南缺乏一支專門從事雷電安全宣傳高水平工作隊伍。從事雷電安全宣傳工作大部分是兼職人員，大部分宣傳人員沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，宣傳素質(zhì)參差不齊，缺乏既熟悉雷電安全知識又懂宣傳的人員，且兼職人員本職工作任務(wù)重，沒有更多精力來開展雷電安全宣傳工作。

2.3 存在重城市、輕農(nóng)村思想

云南農(nóng)村大部分房屋沒有避雷裝置，雷電安全意識比較淡薄，村民封建迷信思想嚴重，存在較大的雷電安全隱患。2005年8月29日晚，孟連縣富巖鄉(xiāng)芒冒村富勝二組發(fā)生重大雷擊事故，11戶村民遭受雷擊，14人被雷擊中，7間房屋受損，造成數(shù)萬元的經(jīng)濟損失。專家分析認為，沒有任何防雷裝置和村民防雷意識淡薄是造成此次雷擊事故的主要原因。目前云南許多地方雷電安全宣傳工作僅僅只是在城鎮(zhèn)開展，而忽視了農(nóng)村雷電安全宣傳工作。農(nóng)村的雷電宣傳工作基本處于停滯狀態(tài)，特別是一些邊遠山區(qū)農(nóng)村，雷電安全宣傳工作成了被遺忘的角落。

3 邊疆少數(shù)民族地區(qū)云南雷電安全宣傳工作對策

3.1 健全制度，建立雷電安全宣傳的長效管理機制

沒有完善的制度，難以實施有效的管理。首先要建立云南邊疆少數(shù)民族地區(qū)雷電安全宣傳工作管理體制，明確省、市、縣雷電宣傳管理機構(gòu)和工作職責，制訂相應(yīng)的雷電安全宣傳工作制度和工作計劃，形成目標明確、職責分明、分工合理、有章可循的規(guī)范化管理體制。其次是建立考核制度，將雷電安全宣傳工作納入目標管理考核內(nèi)容，與其它工作同部署、同檢查、同考核、同獎勵，切實將雷電安全宣傳工作落到實處，抓出成效。三是完善經(jīng)費保障制度，每年將雷電安全宣傳經(jīng)費列入單位預(yù)算，按預(yù)算每年足額撥入經(jīng)費，確保宣傳活動的順利開展。四是建立獎勵制度，制訂雷電安全宣傳工作的獎勵辦法和工作獎懲機制，對工作成績突出的人員進行表彰獎勵，要適當提高雷電安全宣傳稿費，發(fā)放宣傳人員兼職補助，同時還可以開展好宣傳策劃和好宣傳稿件評比活動，充分調(diào)動宣傳人員積極性和主動性。

3.2 建設(shè)隊伍，培養(yǎng)兩支高素質(zhì)的宣傳隊伍

做好雷電安全宣傳工作，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在隊伍。只要把宣傳隊伍建設(shè)好，云南的雷電宣傳工作就能事半功倍。根據(jù)云南的實際，重點建設(shè)兩支隊伍，一支是雷電安全宣傳干部隊伍，另一支是農(nóng)村雷電安全義務(wù)宣傳隊伍。雷電安全宣傳干部隊伍由各相關(guān)單位業(yè)務(wù)骨干組成的，按照宣傳目標和職責開展宣傳活動。農(nóng)村雷電安全義務(wù)宣傳隊伍由鄉(xiāng)村氣象信息員組成，職責是配合氣象部門在當?shù)亻_展雷電安全宣傳活動。另外，要加強這兩支隊伍的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，通過制訂雷電安全宣傳人才培訓(xùn)計劃和目標，定期舉辦宣傳培訓(xùn)班，選送宣傳骨干到當?shù)匦侣劽襟w跟班學(xué)習(xí)，開展以會代訓(xùn)、心得交流座談和鼓勵自學(xué)成才等，提高雷電安全宣傳隊伍的整體素質(zhì)。

3.3 擴大聲勢，全方位、多形式、多層面開展雷電安全宣傳活動

首先，要全方位營造雷電安全輿論宣傳氛圍。通過電視、廣播、報刊、網(wǎng)站等新聞媒體，進行雷擊現(xiàn)場報道、播放雷電安全宣傳片、開辟防雷減災(zāi)專欄、開展雷電安全知識競賽等活動，形成全方位多角度的宣傳報道體系。其次，要多形式深入基層開展雷電宣傳活動。在街道、學(xué)校、工廠、部隊、施工現(xiàn)場以及雷擊現(xiàn)場等場所，發(fā)放宣傳單、展出雷電安全宣傳展板、懸掛宣傳標語、播放雷電安全教育片、開展雷電安全知識講座、咨詢和座談等活動，使雷電安全理念進一步深入人心。三是要多層面聯(lián)合開展雷電安全宣傳活動。積極爭取將雷電安全法律法規(guī)納入當?shù)厝舜蟪Ｎ瘯?zhí)法檢查內(nèi)容和普法辦“五五”普法宣傳內(nèi)容；加強與聯(lián)通公司的合作，利用手機短信發(fā)送雷電安全溫馨提示短信；抓住世界氣象日、安全宣傳月、法制宣傳日和科技活動周等契機，與政府、人大、司法局和科協(xié)等單位聯(lián)合開展雷電安全宣傳活動，壯大雷電安全的宣傳的聲勢。

3.4 延伸陣地，用先進的科學(xué)知識占領(lǐng)農(nóng)村

據(jù)統(tǒng)計資料顯示，近年來農(nóng)村雷電災(zāi)害呈逐年上升趨勢，雷擊致人死亡的事件也大部分發(fā)生在農(nóng)村。將宣傳陣地從城市延伸到農(nóng)村，可以將相對集中的城市宣傳文化陣地輻射到農(nóng)村，破除封建迷信思想，體現(xiàn)最廣大人民的根本利益。做好農(nóng)村雷電安全宣傳工作，不僅要開展常規(guī)的宣傳活動，還要結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)生活實際，因地制宜地開展一些村民喜聞樂見的宣傳活動。可以編寫、制作農(nóng)村雷電防護宣傳手冊和雷電安全宣傳年畫等宣傳材料，免費贈送給農(nóng)民；針對部分少數(shù)民族不會講漢語的實際，在少數(shù)民族聚集的村子，用少數(shù)民族語言和文字進行宣傳；要充分利用大部分鄉(xiāng)（村）已有的黑板報和宣傳櫥窗，增加雷電安全宣傳內(nèi)容。其次，要充分發(fā)揮農(nóng)村雷電安全義務(wù)宣傳隊伍的作用，把雷電安全法律法規(guī)、雷電科普知識和雷電安全知識等傳遞給村民。

總之，要做好云南邊疆少數(shù)民族地區(qū)雷電安全宣傳工作，就必須要針對薄弱環(huán)節(jié)，積極探索提高雷電安全宣傳工作的新機制、新途徑和新辦法，牢牢占領(lǐng)這一宣傳陣地，最大程度的避免和減少雷電災(zāi)害造成的損失，為云南邊疆少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展做出新貢獻。

作者簡介：劉國萍（1974，6-），女，本科學(xué)歷，工程師。