基于廣東省農(nóng)村生活垃圾現(xiàn)狀的政策性對策的探究

摘 要：為了解廣東省農(nóng)村生活垃圾現(xiàn)狀，并提出合理可行的治理對策，進行了調(diào)研。本次問卷調(diào)研面向廣東省各地區(qū)農(nóng)村家庭，采用多級抽樣（3120份）和任意抽樣（280份）相結(jié)合的整體抽樣調(diào)查方法，針對分析得出現(xiàn)狀產(chǎn)生的原因，從而整理出幾條政策性對策：建立健全相關(guān)法律、法規(guī)；加大農(nóng)村垃圾處理的資金投入；建立并完善管理模式和監(jiān)督管理體系；開展科普宣傳，增強農(nóng)民的環(huán)保意識。文章提出的措施對改善農(nóng)村環(huán)境具有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村生活垃圾現(xiàn)狀；對策探索；政策性對策

在物質(zhì)生活不斷改善的同時，農(nóng)村生活垃圾數(shù)量和種類在劇增，農(nóng)村環(huán)境也在不斷惡化，就目前來看，農(nóng)村受到生活污染、農(nóng)業(yè)污染和工業(yè)污染的夾攻之勢，污染現(xiàn)狀不容樂觀。其中農(nóng)村生活垃圾及固體廢棄物的亂堆亂放，更是嚴重影響了農(nóng)村環(huán)境，威脅著農(nóng)民的身體健康，成了現(xiàn)代農(nóng)村面臨的一大難題。在此背景下，我們對廣東省進行了農(nóng)村生活垃圾及固體廢棄物現(xiàn)狀的調(diào)查，并分析整理得出以下結(jié)論。

1 廣東農(nóng)村生活垃圾現(xiàn)狀分析

經(jīng)過調(diào)查分析，廣東農(nóng)村生活垃圾及固體廢棄物現(xiàn)狀特點主要是：數(shù)量大、成分雜；治理困難；處理方式不當；污染程度加劇四個特點。據(jù)我們調(diào)查統(tǒng)計，廣東農(nóng)村人均產(chǎn)生垃圾量約為0.488kg，而根據(jù)廣東省2012年人口統(tǒng)計年鑒表得知，廣東農(nóng)村常住人口為3529.02萬人，由此估算廣東農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)量約為1.7222萬噸。農(nóng)村垃圾成分復(fù)雜，包括生活垃圾、農(nóng)業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)廢棄物、工業(yè)固體廢棄物、建筑垃圾、醫(yī)療垃圾等，而生活垃圾主要包括塑料袋、食品袋、包裝袋以及廚房廢棄物等。農(nóng)村地區(qū)山地多、地域廣，村民居住地分散、垃圾難以收集，加上農(nóng)村衛(wèi)生管理落后，財政投入單薄，導致生活垃圾治理困難。另外，還存在處理方式不合理的現(xiàn)象，比如垃圾隨意丟棄，影響農(nóng)村周邊環(huán)境以及村容，時間久了會產(chǎn)生惡臭，滋生蚊蟲，也可能引發(fā)疾病。目前大量城市垃圾也開始運往農(nóng)村處理，直接丟棄于半山腰上或者路邊的現(xiàn)象開始蔓延，造成交通堵塞，城市垃圾圍村。同時農(nóng)村垃圾自身又得不到有效地解決，農(nóng)村垃圾問題更加凸顯。鑒于問題的嚴重性，我們針對于農(nóng)村垃圾現(xiàn)狀問題著手研究出具有可行和科學的政策性對策。

2 廣東省農(nóng)村生活垃圾處理的政策性對策

2.1 環(huán)保部門出臺針對農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境法規(guī)和政策

我國現(xiàn)行的生活垃圾及固體廢棄物污染防治法律法規(guī)在立法時就存在著先天的缺陷，如《水污染防治法》以城市為主要規(guī)范區(qū)域而設(shè)計的，很少考慮農(nóng)村地區(qū)的特點和需要。法律制度的極不健全自然嚴重妨礙著農(nóng)村生活垃圾污染防治的有效開展。

為了完善農(nóng)村生活垃圾污染防治法律體系，首先修改現(xiàn)行法律，使之適用于農(nóng)村生活垃圾污染的防治，從而建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的生活垃圾污染防治制度；其次制定專門的農(nóng)村生活垃圾污染防治法律制度。并且不斷完善我國環(huán)境保護方面的法律法規(guī)，逐步建立健全適應(yīng)農(nóng)村特點的法律法規(guī)體系，推動農(nóng)村環(huán)境保護工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。

2.2 加大農(nóng)村垃圾處理的資金投入

2.2.1 政府應(yīng)設(shè)立農(nóng)村垃圾整治的專項資金，逐步建立環(huán)境財政制度，支持農(nóng)村生活垃圾處理系統(tǒng)的建設(shè)和運營。邀請專業(yè)技術(shù)人員對農(nóng)村進行實地考察，科學規(guī)劃，因地制宜建設(shè)垃圾處理廠。

2.2.2 向每戶村民以及營業(yè)性物業(yè)適當收取相應(yīng)的垃圾處理費用，以保證農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作的經(jīng)費來源；同時，在一定程度上能夠增強村民的主人公意識，盡心盡力共同維護好村里的環(huán)保問題。

2.2.3 拓寬投資渠道，引導并鼓勵各類社會資金參與農(nóng)村生活垃圾處置設(shè)施的建設(shè)和運營，逐步實現(xiàn)投資主體多元化，運營主體企業(yè)化，運行管理市場化。

2.3 開發(fā)和建設(shè)適合農(nóng)村環(huán)境保護的污染防治措施

2.3.1 建立城鄉(xiāng)結(jié)合保護環(huán)境的機制

加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃，讓城市各項環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施向農(nóng)村地區(qū)的輻射和延伸，并根據(jù)鄉(xiāng)村地區(qū)的特點，合理確定服務(wù)的內(nèi)容和配套的標準。

2.3.2 實行垃圾回收試點

對于經(jīng)濟較好及基礎(chǔ)設(shè)施較為齊全的農(nóng)村，可采用分類具體化進行實行，如先分為可回收垃圾與不可回收垃圾，接著再進一步對這兩種可否回收的垃圾進行具體分類。而對于較為落后的農(nóng)村，可簡單地把干垃圾與濕垃圾區(qū)分開來，再由環(huán)保人員分類，并針對性處理。

2.3.3 嚴格限制一次性用品的使用

限制一次性用品的使用將會在很大程度上減少對環(huán)境的污染，應(yīng)從源頭及常用的地方進行嚴格的限制，如加強企業(yè)清潔生產(chǎn)監(jiān)督力度等。

2.4 開展科普宣傳 增強農(nóng)民的環(huán)保意識

2.4.1 增強環(huán)保宣傳者的責任、提高自身修養(yǎng)

環(huán)保宣傳者通過深化理論學習，加強思想認識，對環(huán)境要有發(fā)自內(nèi)心的熱愛，對環(huán)保工作有強烈的責任感，才能更好地感化他人。加強科技修養(yǎng)，才能科學地傳播環(huán)保知識，正確地引導公眾，讓廣大農(nóng)村居民積極參與和配合。

2.4.2 充分發(fā)揮政府有關(guān)部門的作用

利用環(huán)保大篷車上設(shè)計的宣傳板，在大街上進行有聲地宣傳，真正深入基層農(nóng)村。借鑒日本“建立循環(huán)性社會”，提倡循環(huán)利用。另外，村委會可在節(jié)假日播放電影和紀錄片或定期不定期在電視臺設(shè)置環(huán)保教育的欄目，充分借用媒體播放環(huán)保題材，在潛移默化中增強村民的環(huán)保意識。

2.4.3 協(xié)同教育的力量，讓教育與環(huán)保同行

環(huán)保教育要從學生抓起，教育機構(gòu)設(shè)計并發(fā)放卡通畫與文字結(jié)合的環(huán)保宣傳教育圖冊，向中小學生通俗易懂地展示。各大高校積極開展環(huán)境科普教育、環(huán)保意識培訓，組織學生暑期“三下鄉(xiāng)”、參加志愿者和環(huán)保公益活動等。教育機構(gòu)可考慮將環(huán)境教育列入學校教學計劃，讓學校領(lǐng)導更加重視環(huán)境教育，讓更多的教師與學生積極主動參與，強化環(huán)境意識，提高文明素養(yǎng)。

3 結(jié)束語

本研究為廣東省農(nóng)村生活環(huán)境建設(shè)、維護與管理提供了理論支持，但仍存在一定的局限和不足，還需要不斷完善和補充。本研究集中于調(diào)查目前村民對農(nóng)村生活環(huán)境現(xiàn)狀的感知和滿意度評價，屬于一個時間段的靜態(tài)研究，而隨著廣東省環(huán)境保護建設(shè)的不斷深入和完善，公眾對農(nóng)村生活環(huán)境質(zhì)量的感知和評價會隨之發(fā)生變化。因此，需要不斷地更新公眾評價數(shù)據(jù)，并在變化的數(shù)據(jù)中對結(jié)論進行對比和驗證。

參考文獻

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