淺析建筑工程量清單編制出現的問題及應對措施

摘 要：工程量清單是投資建設項目，項目施工以及對工程項目進行結算時的主要依據。現如今我國建筑工程量清單的編制過程中常見問題有一下幾種：清單項目不規范，清單編制有出入，清單編制中項目有遺漏等，這些常見的問題是由各種原因造成的其中既有客觀原因也有主觀原因，為了解決這些問題，首先要提高編制人員業務水平和工作責任心；其次要科學的配置建筑工程量清單編制項目組，從而使編制的項目清單科學合理、客觀有效。

關鍵詞：建筑工程；工程量清單；問題與對策；編制

引言

推行工程量清單計價方法，是為了改變長期以來壟斷工程量計價方法的定額計價模式，而且工程量計價方法的運用有利于國家工程造價宏觀調控政策的調整和建筑市場計價行為的進-步規范。也涉及工程建設發、承包雙方的經濟利益。因此，應從既要有利于政府宏觀調控，創造公平競爭的市場環境。又要有利于企業自主報價，也要有利于業主有效控制。

1 從工程項目投資的指導思想出發考慮和解決問題

現行工程清單的流程如下：政府出臺制度，業主列出工程清單，工程自主報價招標，有關部門進行動態管理，市場形成最終價格。因此在對某項工程進行招標時，應根據所建工程的工程量、清單項目及本地政府的有關規定，和所建工程的實際需要，編制招標工程的工程量清單，作為招標的目標之一，把信息提供給每一個參與投標的人，供投標人所參考。但是在列工程清單時經常會少算、多算或漏算，這使得計算出的結果不準確，促使在招標期間工作量的加大而引起的其他費用增加，甚至影響工程工期、質量。因此，如何預防和杜絕此類情況的發生成為廣大造價管理人員探討的課題。

2 建筑工程量清單編制過程中較為常見的問題與原因分析

2.1 編制建筑工程量清單常見問題

（1）清單內容有偏差。具體表現有：清單項目數量不準確、項目設置不齊全。這就導致了建筑工程量清單編制的內容和招標文件要求不一致。（2）建筑工程清單項目不規范、不明確。由于某些清單編制人員的個人專業水平不過關，對建筑工程的計算規則不能準確掌握，更有甚者還將傳統定額計算規則和工程量清單相混淆。（3）建筑工程量清單項目遺漏。建筑工程量清單項目遺漏的主要表現為：不能夠細化部分工程量清單與措施項目清單、多計或者少計招標文件與圖紙中明確的內容。此外建筑工程量匯總時出現的圖像輸入錯誤、文字輸入錯誤等問題也是建筑工程量清單編制中比較常見的問題。

2.2 簡析建筑工程量清單編制過程中存在的問題

編制建筑工程量清單中出現的問題，可以歸結為以下幾點：①清單編制人員對招標文件不熟悉；②清單編制人員對相關法律法規疏于認識；③清單編制人員對工程施工工藝和施工流程不夠了解；④清單編制人員專業素質低，對清單報價的認知不夠深刻；⑤清單編制人員責任心較差，對編制過程重視度不夠；除以上主觀原因之外，造成清單編制偏差還有很多客觀原因，如招標單位的圖紙不夠清晰明確，致使編制人員無法按照正確方向編制，導致建筑工程項目遺漏，錯誤等。清單項目的誤差和遺漏無疑將增加建筑工程的費用，形成資源的浪費。

3 如何應對建筑工程量清單編制中出現的問題

為了避免清單編制過程計算錯誤，首先，要根據招標單位提供的圖紙上標注的規格和數量，做出合理的計價規則和方法，然后進行詳細精確的計算，編制完清單之后再進行仔細審核，對于無法進行精確計算只能用暫定金額來描述的工程項目清單，也應最大程度的提供詳細的說明和注解資料。其次，清單編制者要對建設工程工程量清單的計價規范熟練掌握，對施工圖紙上和圖紙上的附加說明能夠一目了然，能夠對工程項目宏觀控制，避免偏差。最后，還要合理的安排建筑工程量清單項目組，對工程進行實地考察，確保清單編制準確可靠。而且要依據《建筑項目工程預結算編審規程》及相關規定合理地配置建筑工程量清單編制項目組，從制度上挽回因編制人員經驗及水平不足所導致的損失。在編制清單的過程中注重現場踏勘，并形成踏勘記錄，便于強化對整個清單編制過程中的質量控制。

4 提高工程量清單編制質量的方式與方法

導致工程量清單編制偏差的原因很多，而工程量編制清單的好壞將直接關系到招標工程的建設成果。因此工程量編制清單也是招標人衡量是否進行投標是重要指標。為了得到招標人的青睞，必須減少工程量清單的偏差，提高清單編制水平，而從提高編制清單質量的角度，我們可以通過以下幾點來實現：

4.1 合理配置工程量清單編制項目組

根據相關規定合理組建工程量清單編制項目組。編制項目組要求如下：明確分配項目組成員的崗位，編制過程中注重編制質量確保其準確無誤，編制結束通過專業工程師審核校驗才能正式出具工程量清單。只有通過健全的制度才能保障清單的質量，必須杜絕形式主義，一帶而過，不負責任的情況發生，保證出具清單的質量。

4.2 工程量清單計價模式

工程量清單計價模式運用遣價計價方式進行計價，它和傳統的預算定額計價模式有相當大的區別。工程量清單編制相關員工不僅要有較高的技術水平，還要熟練掌握法律規范、工程計價、工程定額，并且作為清單制作者還要對工程技術原理有一定程度的認識。在工作過程中不斷推陳出新，積累編制經驗的同時，還要放眼市場，隨時洞悉建筑材料和建筑工藝的更新，跟上時代發展變化，從經濟實惠的角度出發，更好的將編制技術運用于工程建筑之中。

編制清單的要求：編制清單時，為防止日后不必要的追加工程造價，清單編制者應認真核對清單的每一個子目的工作內容與工作要求保證其表述準確且完整無誤，并盡可能減少暫定項目，而且在對工程量清單特征項目的描述的過程中必須準確全面，避免由于描述不清而引起理解上的差異，造成投標企業報價時不必要的失誤，影響招投標的工作質量，特征描述不清楚除了投標企業報價不準外，還可能埋下爭議和索賠的隱患；仔細區分清單中分部分項工程量清單費用、措施項目清單費用、其他項目清單費用和規費、稅金等各項費用的組成，避免重復計算，同時對于施工費用的劃分要細分到每一單位工程為對象，顯示工程的分項工程的名稱、工程量以及單位，并且編制工程量清單編制說明，對需要特別提醒投標方注意的地方進行注解。最后，清單編制過程中，要注意兩點：一是多溝通：①項目組成員同事之間要加強幫助和溝通；②項目組和招標方或招標文件設計單位多加溝通。二是注重現場勘察。在編制清單過程中盡量到工程現場進行勘察，并做好勘察記錄。現場勘察有利于掌握施工現場能否達到招標文件規定的條件，包括：施工的地理位置和地形、地貌管線設置情況；施工現場的地質、地下水位、水文等情況；施工現場的氣候條件（氣溫、濕度等）；現場的環境：如交通、供水供電等，臨時用地、臨時設施搭建等，既工程施工過程中臨時使用的工棚、堆放材料的庫房等。

4.3 完善工程量清單的審查過程

在工程量清單完成后還應召集精通造價的人員和相關管理機構進行最后審查和核實。其中審查內容主要是審查工程量清單的準確性，清單的描述，清單的數量，清單的項目，是否有遺漏和錯誤等。如遇錯誤應及時更正查漏補缺，盡量使投標企業報價合理全面，最大程度地避免施工過程中的造價失控。

5 結束語

總之，清單編制過程中常出現清單描述不符、清單項目不規范，清單編制有出入，清單編制中項目有遺漏等問題，為了解決這些問題，首先，要提高編制人員業務水平和工作責任心；其次，要科學的配置建筑工程量清單編制項目組，第三，加強編制人員的法律法規條款的培訓，從而使編制的項目清單科學合理、客觀有效。

參考文獻

[1]王錚.工程量清單編制中存在的主要問題及對策[J].工程技術，2008.