高技能人才隊伍建設的問題及策略分析

摘 要：實施高技能人才戰略，構建高技能人才培養體系，是適應加快轉變經濟發展方式、推動產業結構優化升級、提高企業競爭力、加強高技能人才隊伍建設的重要基礎。構建與實施高技能人才培養體系，健全和完善企業培養、選拔、使用、激勵高技能人才的工作體系，形成有利于高技能人才成長和發揮作用的制度環境和社會氛圍。

關鍵詞：高技能人才；培養；策略

世界經濟的競爭歸根結底是人力資源素質的競爭。現代社會不僅需要大批具有較高技術和理論的研究型、設計型的科技人才，而且更加需要大量的具有豐富實踐經驗、勤奮敬業、技藝高超的技能型人才。高技能人才緊缺是制約城市轉變經濟增長方式、推進產業結構優化升級的重要因素，加強高技能人才的培養有助于把巨大的人口壓力轉化為人力資源、促進經濟社會的協調發展。

1 高技能人才隊伍建設存在的問題和原因

主要主要體現在：在建立現代企業制度的同時，缺乏建立配套的現代企業培訓制度；高技能人才數量短缺，學歷層次較低，對新技術適應能力不強，不能滿足我市經濟發展需要；對高技能人才的培養沒有形成系統工程，措施力度還不夠；高技能人才的交流機制尚需進一步完善，高技能人才尚未被人才市場完全認同和接納；高技能人才使用方面的激勵機制還不夠完善，有利于高技能人才成長的社會氛圍還沒有完全形成。

1.1 企業忽視培訓

有的企業怕技術工人培養出來留不住，培訓得越多，走得也越快，尤其是一些中、小企業沒有意識到工人素質的提高與企業效益成正比。大多數企業名義上開展了職工培訓，但實際用于一線職工技能培訓的經費不多，企業培訓經費投入不足和投入重點的錯位，影響了一線技能人才的培養。

1.2 職工積極性不高

由于職工收入分配由企業自主決定，所以政府部門有關技能等級津貼的文件，也只能是指導性的，盡管省、市勞動保障部門曾出臺過相關的政策，對中、高級工、技師和高級技師也有相應技能津貼的文件依據，但目前我市企業還沒有普遍建立起憑職業資格得到使用提升，憑技能等級高低確定收入分配的激勵機制。技能人才的待遇沒有真正跟上，挫傷一線職工學技術鉆技能的主動性和積極性。

1.3 資金投入不足

從總體上看，目前我市政府、企業、社會對職業培訓特別是高技能人才的培養普遍投入不足。究其原因，主要是企業沒有按要求籌足教育經費，政府沒有建立資金籌集機制。對社會力量培訓機構、高技能人才培訓基地建設也欠重視，全市僅有1家省級機電類高技能人才培訓基地政府既沒專項資金投入又無配套設備支助，致使運作效果不理想。

1.4 社會氛圍不濃

長期以來，我國傳統社會心理和等級意識中存在著鄙視工人的觀念，干部和工人的身份界限在人們的潛意識中依然存在，而現實生活中由于身份不同而導致的待遇差別又懸殊較大，這也影響了企業開展職業培訓和對高技能人才的培養的積極性。另外，盡管近年來我們始終在強調職業教育的重要性，但人們頭腦中重學歷教育、輕技能教育的認識偏差依然難以改變。職業資格證書與學歷文憑雙證并重的制度難以真正推行，這也是職業資格證書制度在全社會的難推行的重要原因之一。由于受傳統觀念的影響，技能人才的社會認可度不高，他們的社會地位、經濟地位沒有能夠真正體現，影響了技術工人學技能的積極性。

2 針對以上問題應該采取的措施

2.1 充分發揮企業主體作用

企業是高技能人才培養的主體，要將職工培訓規劃納入企業發展總體規劃，構建職工終身教育的體系。完善職工教育經費使用管理辦法，按規定足額提取并使用職工教育經費，準其中的50%以上用于高技能人才培養。推行名師帶徒制度，建立適合企業的高技能人才培養、使用和待遇相結合的機制，落實以崗位技能工資為主的企業工資收入分配制度和高技能人才特殊津貼制度，促進高技能人才成長。

2.2 充分發揮行業主管部門作用

按照紹興市下達培養目標任務分解落實到相關行業主管部門，發揮行業內高技能人才培養主抓作用，把高技能人才培養納入年度工作目標，制定工作計劃，落實工作措施，切實完成培養任務。

2.3 充分發揮教育培訓機構作用

組織各職業培訓學校和社會力量辦學機構根據我市塊狀經濟特色，在機電制造業、建筑施工業、化工研發業、勞保用品業等行業按照國家職業標準和崗位規定要求實施高技能人才培訓工作。

2.4 充分發揮農村勞動力素質提升培訓作用

加強農村富余勞動力和外來農村勞動力素質提升技能培訓，提高技能水平、實現穩定就業。市農民培訓轉移辦公室、市勞動保障局要共策共力出臺政策，落實措施、擴大高技能人才培訓在農村勞動力轉移技能培訓中的份額，引導和鼓勵農村富余勞動力和外來農村勞動力參加高技能培訓，同時把目標任務落實到各鄉鎮、街道。

2.5 發揮全國全省統考平臺作用

適應新職業新工種在經濟社會發展中的需求，依托全國全省統一鑒定平臺，加大工作力度，在營銷師、電子商務師、企業人力資源管理師、公共營養師等新職業（工種）組織開展高技能培訓。

2.6 發揮職業技能競賽作用

以職業技能競賽為抓手，社會團體和行業主管部門及企業采取多渠道、多形式、多層次組織開展職業技能素質提升活動，以賽促訓，以訓促賽，推動各行業重視高技能人才培養，對在技能比賽中獲得優異成績的選手表彰獎勵，破格晉升職業資格，培養和選拔一批高技能人才。

3 展望

我國培養造就了一大批具有高超技藝和精湛技能的高技能人才，是我國的產業升級和產業鏈提升的人力資源保證，是增強我國核心競爭力和自主創新能力、建設創新型國家的重要舉措。我市高技能人才培養工作面臨難得的機遇，經濟全球化加快了人才開發一體化進程，建設創新型城市、各項改革事業的深入推進和科學發展觀、人才觀的進一步確立，把高技能人才培養工作放在了更加突出的位置。力爭到2020年，使我國高、中、初級技能勞動者的比例達到中等發達國家水平。

為此，當前和今后一個時期，我們要加快培養一大批數量充足、結構合理、素質優良的高技能人才，建立培養體系完善、評價和使用機制科學、激勵和保障措施健全的高技能人才工作新機制。

（1）健全和完善以企業行為為主體、職業院校為基礎、學校教育和企業培養緊密聯系、政府推動和社會支持相互結合的高技能人才培養體系。有關主管部門應鼓勵企業推行企業培訓師制度和名師帶徒制度，建立技師研修制度，并通過技術交流等活動促進高技能人才的成長。

（2）鼓勵高技能人才自我發展，建立和完善高技能人才考核多元評價、競賽選拔和技術交流機制。進一步突破年齡、資歷、身份和比例限制，加快建立以職業能力為導向、以工作業績為重點，注重職業道德和職業知識水平的高技能人才評價體系。

（3）引導和督促企業根據市場需求和經營狀況，完善對高技能人才的激勵辦法，對優秀的高技能人才實行特殊獎勵政策。探索有利于鼓勵優秀高技能人才創新創造的收入分配制度。對參加科技和技術攻關和技術革新，并做出突出貢獻的高技能人才，應從成果轉化所得收益中，通過獎金等多種形式給予相應獎勵。

（4）完善高技能人才合理流動和社會保障機制，提高高技能人才配置和保障水平。建立健全高技能人才柔性流動和區域合作機制，鼓勵高技能人才通過兼職、服務、技術攻關、項目引進等多種方式發揮作用。公共職業介紹機構應為高技能人才提供職業介紹、職業培訓、勞動合同鑒訂、社會保險關系辦理、代存檔案等\"一站式''服務。而且，還要做好高技能人才在不同所有制單位、不同性質單位、不同行業和跨地區流動社會中保險關系的接續工作，逐步突破部門、行業、地域和所有制限制，營造有利于高技能人才成長的良好氛圍。

（5）整合社會優質資源，建立高技能人才培養基地。加快建設一批高標準、專業化、開放式、公益性公共實訓基地，加大對高技能人才培養的投入，政府應建立專項資金專門用于公共實訓基地建設和高技能人才培訓等方面的補貼。