簡述農田水利建設的問題以及解決方案

摘 要：農業是一個國家的基礎產業，關系到了一個國家的基本生活水平，水利建設又關系到了農業的發展建設。文章通過對農田水利工程建設進行了簡要的分析，著重對建設中存在的一些常見問題進行了分析，并對此提出了一些合理化的建議，為農田建設以及農業的發展做出一些貢獻。

關鍵詞：農田建設；水利工程；問題

1 主要存在的問題

1.1 工程項目在建設中存在很大的盲目性以及隨意性，這種隨意盲目的變化使得工程技術的控制度以及開發的合理性以及社會效益的有效性都受到了影響，導致相互之間無法協調兼顧，比如灌溉用的涵管漏水問題，對此類的問題多年以來就一直在研究可是都沒有從根本上解決這種問題，因此，就致使在枯水期灌溉水源缺乏，而在豐水期則會出現水源成害的現象。

1.2 工程的重復建設以及未完成的工程多，并且工程的糾紛無法得到良好的解決。這種問題就使得無序的規劃以及無質量保證的工程和無規則的管理、低含量的技術使用問題的出現，因此就造成了工程具有很多的隱患。

1.3 粗放式的管理導致了低標準的建設

由于部分地區的資金無法到位，因此在水利建設中就會相應的把標準降低，并且建成后對于管理工作也無法得到完善。因此有些水利工程過早的就無法再繼續使用，而失去了應有的價值，這就間接性的使國有資產流失，比如，有些農業項目在開發后管理責任沒有落實到位，導致建成后不到1年就由于渠道堵塞泵站毀壞而無法繼續使用。

1.4 工程的進度緩慢，維修不到位

由于對農田水利管理工作監督以及規范制度機制不完善，就使得建設中糾紛不斷，影響了整個工程的建設時間，這種拖延直接影響到了農業生產以及日常生活。

2 建議

2.1 對水利工程的建設進行監管力度上的加強

2.1.1 在管理水平上提高科學性，建立健全管理體制。農村中的小型農田在水利工程建設的內容上十分廣泛，實行的管理是統一性的，在規劃布局上較為合理，在建設程序上不斷的需要得到完善，在審批規劃上要根據申請先后順序進行審批。然后才能進行建設施工，交付驗收工作則是在最后進行，這是水利工程的監管原則。并且在宣傳和管理上要科學合理，建立管理機制，完善建設程序，提高科學管理水平。

2.1.2 對農田的水利建設審批制度進行合理的規劃。規劃作為水利工程的建設前提，一個好的規劃可以對水利建設的發展產生促進作用，而不合理的規劃則在水利建設的發展中會起到相反的抑制作用。因此，可以說規劃是工程建設進行良好發展的前提條件，是自愿的合理利用以及工程效益發揮的基礎。

2.1.3 對招標制度的嚴謹處理以及設計資質的嚴格審查

對于農田的水利工程的設計資質應當建立起嚴格的資質證審查制度，在對工程的招標工作中也要進行嚴謹的審查。對于設計資格要依據具體的工程規模以及實際的具體要求，水利工程的設計師要具有一定的資質，可以勝任工程的設計資質，并且具有相關的設計單位，并且對于招標工作，所有的中小型的水利建設的工程審批都必須經過行政主管部門的招標辦公室進行招標工作。

2.1.4 實行施工準入制度以及對工程進行必要的監理

施工準入制度需要施工準入證，這其實是一個資格審查制度，即只有技術以及施工條件可以達到水利施工的要求，并具有一定的管理能力以及施工水平的企業才能夠其進行一些水利工程建設的制度。 已經取得了水利工程的準入證的企業，在技術人員上的配備，在生產上的配備都需要滿足準入資格的標準，并且施工人員應當具有相應的生產實踐經驗。只有省級以上的行政主管部門才有資格對準入資格證進行發放和檢查審核。質監部門要對已經進入施工的工程進行實時的跟蹤監測，這就需要一定數量的質監員，并且，施工單位的工作人員要積極的配合質監員對于工程的各個部分的檢測工作，尤其是一些主要的材料，若是出現了可能影響工程的狀況，則需要雙方對其在權威的部門進行鑒定后才可以作為保證和必備的資料以及安全資料進行歸檔，作為以后的工程管理檢驗以及綜合驗收的可靠真實依據。已取得水利施工準入的企業，必須具備一定的技術人員、生產設備和有一定實踐經驗的施工人員為標準確定，施工準入證由省水行政主管部門發放并檢審，雙方共同到有關權威部門做鑒定，才能作為保證資料、必備資料和安全資料匯入施工檔案，為綜合驗收和今后工程管理檢驗提供真實可靠的依據。

2.1.5 是建立竣工驗收備案制度和實行嚴格獎懲制度

在工程竣工后，建設單位要以竣工報告形式報請上級水行政主管部門進行驗收。同時，施工單位也要報經甲乙雙方共同簽字蓋章的施工保證資料和必備資料，匯總成一套真實完整的資料備案。加強農田水利工程建設管理，嚴格按建設程序施工，提高工程質量，對年內新建工程項目進行評優，對被評為“優質工程”的憑驗收證明兌現一定的獎勵；同時加強宣傳，形成狠抓工程建設質量的良好社會風氣，對未按建設程序施工的，根據有關法律法規報相關智能部門進行處罰，并通報批評和備案，特別是不按有關規范施工造成施工質量不合格的豆腐渣工程，要嚴厲打擊。

2.2 全面加強現有水利工程的使用管理和維護

一是安全管理。加強《水法》的宣傳，在防止水利工程受到洪水等自然災害侵襲的同時，也要防止人為破壞；工程建設工程沒有主次，每個環節都很重要，特別是工程配套設施的建設質量一定要保證。

二是內業資料管理。關于工程管理的標準、規定、法律等資料必須齊全；設計圖紙及文件、施工記錄、檢測結果、竣工驗收報告等應立項建檔；工程建設中出現的問題及解決的結果以及工程管理的各項檢查記錄資料也應當妥善保存。

三是工程設施管理。對小型水利工程設施，等級造冊，繪制工程分布圖分類進行排列，對重點工程實施掛牌，設專人重點管理，落實目標責任制，確保已有工程項目特別是重大型項目的設施管理安全。

四是經費管理。制定合理的工程維修養護費標準，根據受益面積和各地的具體情況，向受益者和收益單位征收一定的費用，用于工程維護；利用水利發展基金等形式對工程進行維修和養護；推行義務工制，接受受益人或者單位的義務工。

五是技術推廣和人才培養。水利工程建設是效益期長的工程，因此建設規劃必須具有發展的眼光。地方水利部門可以采取派出去，請進來，實行短期培訓等方法，抓好管理人員的業務培訓，提高管理人員的業務水平；同時要抓好工程建設中的新技術的推廣應用工作，讓農田水利建設與日益發展的農業生產和人民生活相適應，使已有的、在建的和規劃中的水利項目都能充分發揮其自身的效益，服務于民。

農田水利設施極大的促進了農業經濟的發展，降低了農民的勞動強度，保證了農業生產的順利進行，但是由于各種原因，目前我國的農田水利建設仍存在很多問題，需要我們采取措施積極的應對。

3 結束語

農田水利工程直接影響著我國農業生產用水和人們的生活用水關系到國計民生和人們的正常生活，對于農田水利工程建設中存在的問題，必須進一步明確下來，進而有的放矢地解決。這一過程中，國家、水利管理部門等各方要加強對水利工程建設方的監督和管理，優化水利工程分布，這樣既可以保證水利工程發揮效能，也可以減少資源的浪費。本文提出的策略還是有限，這一問題還需要相關學者和工作人員進行進一步研究。

參考文獻

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