淺談水利工程維修養(yǎng)護存在的問題及對策

摘 要：隨著我國經(jīng)濟實力的不斷增強，國家對水利工程建設(shè)事業(yè)的投入也在不斷增大。水利工程是我國一項基礎(chǔ)的民生工程，和人們的生產(chǎn)生活有著直接的聯(lián)系。要想進一步延長水利工程的使用年限，我們應(yīng)該采取正確的方法對水利工程進行維修和養(yǎng)護，促進我國水利事業(yè)的快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：水利工程；維修養(yǎng)護；水管單位

1 水利工程維修養(yǎng)護存在的問題

1.1 水管單位管理人員匱乏

水利工程專業(yè)技術(shù)人員對水利工程事業(yè)的發(fā)展有著十分重要的作用。但是當(dāng)前我國的水管部門內(nèi)部的專業(yè)技術(shù)人員十分的缺乏，有些單位甚至沒有專門的技術(shù)人員，而且水工技術(shù)隊伍的整體學(xué)歷和技術(shù)水平都比較低，組成人員基本都是退伍兵，專業(yè)能力也不是很高，而且當(dāng)前小型的水利單位待遇不是很高，很難吸引高質(zhì)量的人員，這對于水利工程的維修工作十分不利。

1.2 水管單位與維修養(yǎng)護公司尚未完全適應(yīng)新的體制機制

隨著社會環(huán)境的不斷變化，水利工程單位也應(yīng)該及時地進行相應(yīng)的體制改革，但是當(dāng)前有些單位卻還在使用固有的思維方式進行水工工程作業(yè)，這就給我國水利工程事業(yè)的發(fā)展帶來一定的阻礙。我國目前的水利工程維修工作都是采用執(zhí)行行政命令的方式，也就是上級直屬單位命令下級單位承擔(dān)維修工作，這就缺乏一定的競爭，而且有些維修單位的能力遠遠達不到維修的質(zhì)量標準，這就難以保證水工維修的質(zhì)量。

1.3 工程日常維修養(yǎng)護的全面性和經(jīng)常性不能保證

水利工程的維修工作應(yīng)該是經(jīng)常性的或者是定期的。但是當(dāng)前的維修工作往往是突擊性的，短時間內(nèi)完成維修工作之后，然后相當(dāng)長的時間段內(nèi)不進行工程維修和養(yǎng)護，而且有些施工單位的維修經(jīng)驗不足，實施過程中也不按照相關(guān)的規(guī)范進行，這些都難以保證維修工作的順利進行。

1.4 維修養(yǎng)護設(shè)計方案編制方法不完善

當(dāng)前我國對水利工程維修管理工作做出了相關(guān)規(guī)定，而且在維修養(yǎng)護方面的設(shè)計編制工作做出了相關(guān)闡述。但是目前具體的落實情況卻不是很樂觀，仍然有很多問題需要注意，例如，當(dāng)前水利工程中的人工預(yù)算價格雖然嚴格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，但是隨著社會環(huán)境的不斷變化，已經(jīng)遠遠不能滿足實際工程建設(shè)的資金需要，這就導(dǎo)致在實際維修過程中出現(xiàn)很多問題，而且正因為要按照相關(guān)規(guī)定進行，也就不能隨便的改變相關(guān)的方案，這就十分不利于特殊情況的水利工程建設(shè)。在相關(guān)的規(guī)定中認為材料費用是預(yù)算中最為主要的部分，但是實際上人工才是最為主要的，這就導(dǎo)致了當(dāng)前水利工程日常維護工作不能夠順利進行。

1.5 維修養(yǎng)護技術(shù)資料欠規(guī)范

在相關(guān)的水利工程管理制度中明確規(guī)定了水工技術(shù)資料的歸檔范圍，但是在落實過程中卻出現(xiàn)了很多的問題，操作過程中技術(shù)資料的整理工作很不到位，主要表現(xiàn)在：相關(guān)水利工程管理局下達的任務(wù)內(nèi)容不是十分明確，操作步驟過于簡單等；每個月的考核工作做的不是很認真，對工程維修質(zhì)量的控制不是十分嚴格，相關(guān)的維修資料過少，對維修公司維修過程中產(chǎn)生的一些問題和相關(guān)的解決措施記錄的不全，這些都嚴重影響到工程后期整理工作，進而無法真實的反應(yīng)出維修養(yǎng)護工作。

2 水利工程維修養(yǎng)護的對策及建議

2.1 轉(zhuǎn)變思想觀念保證各項制度落到實處

各級單位應(yīng)加強維修養(yǎng)護有關(guān)法規(guī)、制度和理論宣傳與培訓(xùn)，使管養(yǎng)雙方進一步轉(zhuǎn)變思想觀念，繼續(xù)深化水管體制改革，鞏固和發(fā)展改革成果，突破舊體制下形成的固有思維模式和工作習(xí)慣，堅持新體制，適應(yīng)新機制，規(guī)范操作，妥善處理維修養(yǎng)護中遇到的問題，保證維修養(yǎng)護制度落實到實處，實現(xiàn)標準管理、精細管理、科學(xué)管理、依法管理，實現(xiàn)傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理的轉(zhuǎn)變。

2.2 加強職工隊伍建設(shè)

為適應(yīng)管養(yǎng)分離后的工程管理工作需要，結(jié)合工程管理崗位對人員的要求，加大對人才的培養(yǎng)力度。具體措施為：大力引進人才。對主要業(yè)務(wù)部門要給予政策傾斜，建議滿編運行，必要時適當(dāng)調(diào)整增加編制，以滿足日益繁重的業(yè)務(wù)量要求加大培訓(xùn)力度。合理制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，采取脫產(chǎn)進修或集中組織培訓(xùn)等方式，有計劃、有針對性，分層次對水利管理專業(yè)人員進行再教育，使現(xiàn)有的管理人員盡快掌握維修養(yǎng)護項目管理新知識、新技能在重要技術(shù)崗位建立資格管理制度，制定崗位任職條件，實行持證上崗。

2.3 制定詳細的維修養(yǎng)護專項規(guī)劃

工程維修養(yǎng)護是保證工程安全運行，改變工程面貌的基礎(chǔ)，水管單位應(yīng)盡快制定維修養(yǎng)護專項規(guī)劃，充分發(fā)揮資金使用效益。專項規(guī)劃應(yīng)包括堤防維修養(yǎng)護規(guī)劃和水閘閘區(qū)規(guī)劃，專項設(shè)計要高標準、高起點、嚴要求，實施時應(yīng)有計劃、有重點，以達到盡快改變工程面貌的目的。

2.4 調(diào)整和完善日常維修養(yǎng)護方式

針對日常維修養(yǎng)護要保證全面性和經(jīng)常性，以及工程巡堤查險的需求，建議將日常維修養(yǎng)護劃分為日常養(yǎng)護和日常維修兩部分。日常養(yǎng)護是指以人工和使用簡單工具為主的項目，對工程小缺陷進行修補，以工日計量，日常養(yǎng)護主要通過雇傭護堤員來實現(xiàn)，護堤員應(yīng)相對固定。護堤員在負責(zé)工程日常養(yǎng)護的同時，也要負責(zé)日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題要及時處理和報告。護堤員的具體職責(zé)由各水管單位和養(yǎng)護公司共同制定。護堤員的管理由養(yǎng)護公司負責(zé)，其報酬由公司通過支付工程施工人工費的形式實現(xiàn)，經(jīng)費來源由水管單位在月度任務(wù)書中以工作量（人工）形式下達給養(yǎng)護公司。日常維修項目，是指以材料為主的項目，原則上每月實施一次，水管單位在月工程普查（與月考核同時進行）的基礎(chǔ)上，以月度任務(wù)書形式下達給養(yǎng)護公司，實施完成后，由水管單位進行月考核。

2.5 進一步完善維修養(yǎng)護設(shè)計方案編制方法

建議上級給予政策，據(jù)實調(diào)整人工預(yù)算價格，以滿足實際需要在確保工程不老化、不退化及工程安全運行前提下，盡可能多做專項來解決歷史欠賬問題，以利于改變工程面貌改善日常方案編制方法，建議上級允許以定額為基礎(chǔ)，對定額中的項目、內(nèi)容和計量方式根據(jù)實際情況進行適當(dāng)增減和修改，以解決與實際實施不符的問題，即日常方案中以人工消耗為主的項目預(yù)算直接以人工費的形式編制，以材料消耗為主的項目參照定額標準編制。

參考文獻

[1]王玉艷.臨沭縣小型水庫工程管理存在的問題及對策[J].水利建設(shè)與管理.2009（1）.

[2]張志剛，王吉文，劉其勇.水管體制改革的實踐與認識[J].科技信息.2011（21）.

[3]葉健.水利工程建設(shè)現(xiàn)代化管理模式初探[J].江蘇水利，2007.

[4]袁光裕.水利工程施工[M].北京：中國水利水電出版社，2009.

[5]葉健.水利工程建設(shè)現(xiàn)代化管理模式初探[J].江蘇水利，2007.

[6]袁光裕.水利工程施工[M].北京：中國水利水電出版社，2009.