淺談水利工程維修養(yǎng)護(hù)存在的問題及對策

摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，國家對水利工程建設(shè)事業(yè)的投入也在不斷增大。水利工程是我國一項(xiàng)基礎(chǔ)的民生工程，和人們的生產(chǎn)生活有著直接的聯(lián)系。要想進(jìn)一步延長水利工程的使用年限，我們應(yīng)該采取正確的方法對水利工程進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)，促進(jìn)我國水利事業(yè)的快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：水利工程；維修養(yǎng)護(hù)；水管單位

1 水利工程維修養(yǎng)護(hù)存在的問題

1.1 水管單位管理人員匱乏

水利工程專業(yè)技術(shù)人員對水利工程事業(yè)的發(fā)展有著十分重要的作用。但是當(dāng)前我國的水管部門內(nèi)部的專業(yè)技術(shù)人員十分的缺乏，有些單位甚至沒有專門的技術(shù)人員，而且水工技術(shù)隊(duì)伍的整體學(xué)歷和技術(shù)水平都比較低，組成人員基本都是退伍兵，專業(yè)能力也不是很高，而且當(dāng)前小型的水利單位待遇不是很高，很難吸引高質(zhì)量的人員，這對于水利工程的維修工作十分不利。

1.2 水管單位與維修養(yǎng)護(hù)公司尚未完全適應(yīng)新的體制機(jī)制

隨著社會環(huán)境的不斷變化，水利工程單位也應(yīng)該及時(shí)地進(jìn)行相應(yīng)的體制改革，但是當(dāng)前有些單位卻還在使用固有的思維方式進(jìn)行水工工程作業(yè)，這就給我國水利工程事業(yè)的發(fā)展帶來一定的阻礙。我國目前的水利工程維修工作都是采用執(zhí)行行政命令的方式，也就是上級直屬單位命令下級單位承擔(dān)維修工作，這就缺乏一定的競爭，而且有些維修單位的能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到維修的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這就難以保證水工維修的質(zhì)量。

1.3 工程日常維修養(yǎng)護(hù)的全面性和經(jīng)常性不能保證

水利工程的維修工作應(yīng)該是經(jīng)常性的或者是定期的。但是當(dāng)前的維修工作往往是突擊性的，短時(shí)間內(nèi)完成維修工作之后，然后相當(dāng)長的時(shí)間段內(nèi)不進(jìn)行工程維修和養(yǎng)護(hù)，而且有些施工單位的維修經(jīng)驗(yàn)不足，實(shí)施過程中也不按照相關(guān)的規(guī)范進(jìn)行，這些都難以保證維修工作的順利進(jìn)行。

1.4 維修養(yǎng)護(hù)設(shè)計(jì)方案編制方法不完善

當(dāng)前我國對水利工程維修管理工作做出了相關(guān)規(guī)定，而且在維修養(yǎng)護(hù)方面的設(shè)計(jì)編制工作做出了相關(guān)闡述。但是目前具體的落實(shí)情況卻不是很樂觀，仍然有很多問題需要注意，例如，當(dāng)前水利工程中的人工預(yù)算價(jià)格雖然嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，但是隨著社會環(huán)境的不斷變化，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際工程建設(shè)的資金需要，這就導(dǎo)致在實(shí)際維修過程中出現(xiàn)很多問題，而且正因?yàn)橐凑障嚓P(guān)規(guī)定進(jìn)行，也就不能隨便的改變相關(guān)的方案，這就十分不利于特殊情況的水利工程建設(shè)。在相關(guān)的規(guī)定中認(rèn)為材料費(fèi)用是預(yù)算中最為主要的部分，但是實(shí)際上人工才是最為主要的，這就導(dǎo)致了當(dāng)前水利工程日常維護(hù)工作不能夠順利進(jìn)行。

1.5 維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)資料欠規(guī)范

在相關(guān)的水利工程管理制度中明確規(guī)定了水工技術(shù)資料的歸檔范圍，但是在落實(shí)過程中卻出現(xiàn)了很多的問題，操作過程中技術(shù)資料的整理工作很不到位，主要表現(xiàn)在：相關(guān)水利工程管理局下達(dá)的任務(wù)內(nèi)容不是十分明確，操作步驟過于簡單等；每個(gè)月的考核工作做的不是很認(rèn)真，對工程維修質(zhì)量的控制不是十分嚴(yán)格，相關(guān)的維修資料過少，對維修公司維修過程中產(chǎn)生的一些問題和相關(guān)的解決措施記錄的不全，這些都嚴(yán)重影響到工程后期整理工作，進(jìn)而無法真實(shí)的反應(yīng)出維修養(yǎng)護(hù)工作。

2 水利工程維修養(yǎng)護(hù)的對策及建議

2.1 轉(zhuǎn)變思想觀念保證各項(xiàng)制度落到實(shí)處

各級單位應(yīng)加強(qiáng)維修養(yǎng)護(hù)有關(guān)法規(guī)、制度和理論宣傳與培訓(xùn)，使管養(yǎng)雙方進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，繼續(xù)深化水管體制改革，鞏固和發(fā)展改革成果，突破舊體制下形成的固有思維模式和工作習(xí)慣，堅(jiān)持新體制，適應(yīng)新機(jī)制，規(guī)范操作，妥善處理維修養(yǎng)護(hù)中遇到的問題，保證維修養(yǎng)護(hù)制度落實(shí)到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)管理、精細(xì)管理、科學(xué)管理、依法管理，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理的轉(zhuǎn)變。

2.2 加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)

為適應(yīng)管養(yǎng)分離后的工程管理工作需要，結(jié)合工程管理崗位對人員的要求，加大對人才的培養(yǎng)力度。具體措施為：大力引進(jìn)人才。對主要業(yè)務(wù)部門要給予政策傾斜，建議滿編運(yùn)行，必要時(shí)適當(dāng)調(diào)整增加編制，以滿足日益繁重的業(yè)務(wù)量要求加大培訓(xùn)力度。合理制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，采取脫產(chǎn)進(jìn)修或集中組織培訓(xùn)等方式，有計(jì)劃、有針對性，分層次對水利管理專業(yè)人員進(jìn)行再教育，使現(xiàn)有的管理人員盡快掌握維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目管理新知識、新技能在重要技術(shù)崗位建立資格管理制度，制定崗位任職條件，實(shí)行持證上崗。

2.3 制定詳細(xì)的維修養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃

工程維修養(yǎng)護(hù)是保證工程安全運(yùn)行，改變工程面貌的基礎(chǔ)，水管單位應(yīng)盡快制定維修養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，充分發(fā)揮資金使用效益。專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)包括堤防維修養(yǎng)護(hù)規(guī)劃和水閘閘區(qū)規(guī)劃，專項(xiàng)設(shè)計(jì)要高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、嚴(yán)要求，實(shí)施時(shí)應(yīng)有計(jì)劃、有重點(diǎn)，以達(dá)到盡快改變工程面貌的目的。

2.4 調(diào)整和完善日常維修養(yǎng)護(hù)方式

針對日常維修養(yǎng)護(hù)要保證全面性和經(jīng)常性，以及工程巡堤查險(xiǎn)的需求，建議將日常維修養(yǎng)護(hù)劃分為日常養(yǎng)護(hù)和日常維修兩部分。日常養(yǎng)護(hù)是指以人工和使用簡單工具為主的項(xiàng)目，對工程小缺陷進(jìn)行修補(bǔ)，以工日計(jì)量，日常養(yǎng)護(hù)主要通過雇傭護(hù)堤員來實(shí)現(xiàn)，護(hù)堤員應(yīng)相對固定。護(hù)堤員在負(fù)責(zé)工程日常養(yǎng)護(hù)的同時(shí)，也要負(fù)責(zé)日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)處理和報(bào)告。護(hù)堤員的具體職責(zé)由各水管單位和養(yǎng)護(hù)公司共同制定。護(hù)堤員的管理由養(yǎng)護(hù)公司負(fù)責(zé)，其報(bào)酬由公司通過支付工程施工人工費(fèi)的形式實(shí)現(xiàn)，經(jīng)費(fèi)來源由水管單位在月度任務(wù)書中以工作量（人工）形式下達(dá)給養(yǎng)護(hù)公司。日常維修項(xiàng)目，是指以材料為主的項(xiàng)目，原則上每月實(shí)施一次，水管單位在月工程普查（與月考核同時(shí)進(jìn)行）的基礎(chǔ)上，以月度任務(wù)書形式下達(dá)給養(yǎng)護(hù)公司，實(shí)施完成后，由水管單位進(jìn)行月考核。

2.5 進(jìn)一步完善維修養(yǎng)護(hù)設(shè)計(jì)方案編制方法

建議上級給予政策，據(jù)實(shí)調(diào)整人工預(yù)算價(jià)格，以滿足實(shí)際需要在確保工程不老化、不退化及工程安全運(yùn)行前提下，盡可能多做專項(xiàng)來解決歷史欠賬問題，以利于改變工程面貌改善日常方案編制方法，建議上級允許以定額為基礎(chǔ)，對定額中的項(xiàng)目、內(nèi)容和計(jì)量方式根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)增減和修改，以解決與實(shí)際實(shí)施不符的問題，即日常方案中以人工消耗為主的項(xiàng)目預(yù)算直接以人工費(fèi)的形式編制，以材料消耗為主的項(xiàng)目參照定額標(biāo)準(zhǔn)編制。

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