淺談發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增加農(nóng)民收入的有效途徑

摘 要：作為“十二五”規(guī)劃的第一年，增加農(nóng)民收入是規(guī)劃中要解決的規(guī)劃之一。增加農(nóng)民收入的途徑通常包括發(fā)展鄉(xiāng)村企業(yè)以增加工作機(jī)會(huì)，加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展渠道，制定一套賬簿的代理制度，對(duì)實(shí)施的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制進(jìn)行穩(wěn)定與規(guī)劃，將土地帶來(lái)的效益進(jìn)行分配，做好對(duì)農(nóng)村的經(jīng)營(yíng)管理。

關(guān)鍵詞：承包責(zé)任制；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；發(fā)展捷徑

1 農(nóng)民發(fā)家致富的重要途徑之一還是將土地的承包責(zé)任制積極有效的推進(jìn)下去

鄧小平曾經(jīng)說(shuō)過(guò)做到對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展就要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)飛躍：實(shí)行家庭的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制度從而廢除之前設(shè)定的人民公社制度，其二就是要發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，高速適應(yīng)科學(xué)的發(fā)展，適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展潮流與變化不能一成不變。實(shí)現(xiàn)的這兩個(gè)飛躍不是一朝一夕就能解決的，要做好長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的準(zhǔn)備。

1.1 要堅(jiān)持實(shí)施對(duì)土地的承包責(zé)任制度，增加農(nóng)民的積極性

十一屆三中全會(huì)以后，中國(guó)便進(jìn)入了改革開(kāi)放的年代，對(duì)農(nóng)村來(lái)說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)家庭的聯(lián)產(chǎn)承包的責(zé)任制度，繼續(xù)此制度的施行和穩(wěn)定，要建造一個(gè)有活力、高效率的建設(shè)體系，共同譜寫(xiě)美好的生活樂(lè)章。

改革開(kāi)放以后，多年的實(shí)踐可以證明對(duì)土地的聯(lián)產(chǎn)承包制度是一項(xiàng)特別成功的舉措，因?yàn)樗奈枇巳嗣窀氐姆e極性，更大的帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，它使得中國(guó)億萬(wàn)人口的口糧和某些工業(yè)的原材料得到了供應(yīng)，極大的推動(dòng)了現(xiàn)代化的進(jìn)程和發(fā)展。

1.2 加快對(duì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)以及承包工作以此來(lái)增加農(nóng)民的收入

隨著改革開(kāi)放和現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)水平和人們生活質(zhì)量的不斷提高，農(nóng)民對(duì)土地的生產(chǎn)和承包的方式已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，其特點(diǎn)逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，各種集約化、產(chǎn)業(yè)化以及專(zhuān)業(yè)化。對(duì)一些小城鎮(zhèn)的進(jìn)程，發(fā)展的越來(lái)越城市化的農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)越來(lái)越多，發(fā)展的越來(lái)越快，極為頻繁，以及普及開(kāi)來(lái)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化等等，無(wú)一不顯示了農(nóng)村的發(fā)展趨勢(shì)，在穩(wěn)定對(duì)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任的制度的同時(shí)很好地實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)對(duì)土地的使用經(jīng)營(yíng)權(quán)，推動(dòng)農(nóng)村的額發(fā)展，設(shè)立更多可發(fā)展的各種企業(yè)，增大就業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)農(nóng)村進(jìn)步和發(fā)展。但是不得不說(shuō)的是，在對(duì)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的時(shí)候，要防治某些人改變其使用的用途，防治某些奸商損害農(nóng)民的利益，保證農(nóng)民的發(fā)家致富的道路通暢。

2 有計(jì)劃的興起鄉(xiāng)村企業(yè)以此來(lái)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

黨中央在對(duì)十七大的報(bào)告中明確：要將三個(gè)代表和馬克思列寧主義精神帶進(jìn)所有思想，要對(duì)其進(jìn)行相承，對(duì)此科學(xué)理論進(jìn)行深入的研究和運(yùn)用，理論現(xiàn)實(shí)相結(jié)合，因?yàn)檫@些重要理論是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重要指導(dǎo)思想的發(fā)展，對(duì)貫徹思想，更好的推動(dòng)新社會(huì)的進(jìn)步具有舉足輕重的意義。這一報(bào)告，大大的指出了對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)怎樣發(fā)展的方向。對(duì)一些小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村企業(yè)來(lái)說(shuō)，必須要進(jìn)行科學(xué)合理的發(fā)展，才能帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)全村人民發(fā)家致富，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

2.1 作一個(gè)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展計(jì)劃

我們知道“十二五”的報(bào)告已經(jīng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村企業(yè)的發(fā)展做了很多工作，與此同時(shí)，各級(jí)的縣政府也采取了相應(yīng)的措施，頒發(fā)相關(guān)規(guī)定，將這些小規(guī)模的村企業(yè)納入“十二五”的規(guī)劃，保證與城市化的布局相統(tǒng)一。

黨在十七屆五中全會(huì)里指出要穩(wěn)步而積極的發(fā)展推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)以此來(lái)促進(jìn)各個(gè)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。在對(duì)農(nóng)村進(jìn)行城市化建設(shè)的時(shí)候，必須加強(qiáng)物質(zhì)文化以及精神文明的建設(shè)，將兩者進(jìn)行合理的安排與設(shè)計(jì)。建設(shè)一個(gè)好的規(guī)劃，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)工業(yè)園區(qū)的設(shè)計(jì)。需要指出的是，對(duì)一些工業(yè)園區(qū)來(lái)講，在其內(nèi)發(fā)展各種工業(yè)企業(yè)，要進(jìn)行合理恰當(dāng)?shù)陌才牛@樣才能使得農(nóng)民有就業(yè)的好機(jī)會(huì)，并且也沒(méi)有失去土地，還是保持一定的經(jīng)營(yíng)使用權(quán)，保證了我國(guó)對(duì)農(nóng)村土地承包權(quán)的既定要求，有很好的推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有條不紊的進(jìn)行。

2.2 加快對(duì)加工業(yè)的發(fā)展從而實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)

舉個(gè)例子，就我國(guó)的吉林省來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)作為其主要資源。但是單純的發(fā)展農(nóng)業(yè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，以為從宏觀以及微觀兩個(gè)方面來(lái)說(shuō)，為了更好地發(fā)展農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，就需要更好地發(fā)展加工產(chǎn)業(yè)。以下就從微觀以及宏觀兩個(gè)角度對(duì)其進(jìn)行闡述分析：

宏觀上，在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)過(guò)程中，推動(dòng)優(yōu)化我省農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域合理科學(xué)布局。通過(guò)合理布局增強(qiáng)我省商品糧基地、中草藥基地和畜牧業(yè)基地等建設(shè)，延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，對(duì)我省農(nóng)業(yè)綜合利用及效益的提高，對(duì)我省農(nóng)民增收致富及城鎮(zhèn)化建設(shè)都有重要戰(zhàn)略意義。微觀上，要很好地培養(yǎng)有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，龍頭帶領(lǐng)政策。通過(guò)培育做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村依托這些農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和閑散人員，使農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，甚至實(shí)現(xiàn)亦工亦農(nóng)，既有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)的日出而作，日落而息的田園生活，又有大工業(yè)生產(chǎn)時(shí)代的工資收入，加快了農(nóng)民奔小康和新農(nóng)村建設(shè)的步伐。同時(shí)，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工和生產(chǎn)原料、生產(chǎn)基地的有機(jī)“聯(lián)姻”，逐步形成我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的產(chǎn)業(yè)帶，形成全省農(nóng)業(yè)工業(yè)化規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)步健康增長(zhǎng)和農(nóng)民增收，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

2.3 建設(shè)某些特色項(xiàng)目帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

所謂“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”，就是要走新興工業(yè)發(fā)展之路。一是引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。在確保生態(tài)環(huán)境和低碳前提下，加強(qiáng)縣域間、省際間、甚至國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)合作，增加稅收和農(nóng)民務(wù)工渠道。二是大力引進(jìn)、發(fā)展環(huán)保型的三資企業(yè)。如太陽(yáng)能、沼氣等低碳技術(shù)企業(yè)要大力發(fā)展，對(duì)那些高污染、高消耗的“五小”企業(yè)堅(jiān)決拒之門(mén)外，實(shí)行一票否決。我省任何一個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)都可以立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，做項(xiàng)目大文案，走生態(tài)之路，興綠色企業(yè)，讓農(nóng)民常年有活干，有工做，人人都創(chuàng)收，實(shí)現(xiàn)家家都致富，不僅可以加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，而且可以使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)更加和諧美好。

3 完善“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理”制度，向管理要效益

對(duì)一些鄉(xiāng)村的經(jīng)營(yíng)管理地帶來(lái)說(shuō)，要相應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，積極貫徹提出的方針政策，認(rèn)真思考將其融入現(xiàn)實(shí)的生活中，對(duì)管理進(jìn)行合理安排，提高其經(jīng)濟(jì)效益，更好的服務(wù)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)家致富，共同奔向小康社會(huì)。

3.1 在管理中減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)

一是不折不扣落實(shí)國(guó)家惠農(nóng)政策。國(guó)家取消了農(nóng)業(yè)稅后，又增加了糧食補(bǔ)貼，如糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、綜合補(bǔ)貼等，這些都要足額及時(shí)發(fā)放到農(nóng)民手中。二是堅(jiān)決制止和查處農(nóng)村亂收費(fèi)現(xiàn)象。現(xiàn)在有些村，沒(méi)有集體公積金或很少公積金，則在農(nóng)民建房、農(nóng)村中小學(xué)校舍修建、農(nóng)村水泥路建設(shè)、農(nóng)村用水用電設(shè)施改造等方面打主意增加費(fèi)用，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。三是在農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)中堅(jiān)決落實(shí)“一事一議”制度。加大宣傳力度，鼓勵(lì)農(nóng)民增強(qiáng)自覺(jué)參與、自愿籌資籌勞的農(nóng)村民主管理理念，積極維護(hù)自己的合法權(quán)益。該出的錢(qián)款，一分也不少；不該出的錢(qián)款，一分也不出。

3.2 進(jìn)一步完善農(nóng)村村務(wù)公開(kāi)體系

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一就是建立健全農(nóng)村民主管理制度，完善農(nóng)村村務(wù)公開(kāi)體系，從而降低廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活成本，從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理源頭堵住農(nóng)村資產(chǎn)流失漏洞，做到管理民主、村務(wù)公開(kāi)、公正，杜絕腐敗現(xiàn)象。

通過(guò)村務(wù)公開(kāi)體系，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核與群眾監(jiān)督。這種考核與監(jiān)督不做表面文章，以村民真正從惠民政策中得到實(shí)際利益為標(biāo)準(zhǔn)。

綜上所述，“十二五”期間，我們努力拓寬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道，穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)，完善“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理”制度，向土地要效益，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)村企業(yè)要效益，向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理要效益。實(shí)現(xiàn)真正意義上的農(nóng)民增收致富，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)的生態(tài)、穩(wěn)步、健康、和諧發(fā)展。

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