村村通專項(xiàng)資金管理

摘 要：近年來，村村通專項(xiàng)資金存在項(xiàng)目預(yù)算編制籠統(tǒng)、財(cái)務(wù)制度和規(guī)定不夠完善和健全、賬務(wù)信息向社會(huì)公開以及政策宣傳工作不到位、審計(jì)監(jiān)督缺乏力度等問題。要解決村村通專項(xiàng)資金管理使用中存在的問題，提高資金使用效益必須細(xì)化預(yù)算編制、健全村村通專項(xiàng)資金管理和財(cái)務(wù)制度，規(guī)范會(huì)計(jì)核算、加強(qiáng)賬務(wù)信息以及政策宣傳、加強(qiáng)村村通專項(xiàng)資金管理各級(jí)審計(jì)、全程監(jiān)督，建立績效考核制度和問責(zé)制度。

關(guān)鍵詞：村村通專項(xiàng)資金管理；預(yù)算編制；審計(jì)監(jiān)督

中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）36-0185-03

近年來，國家大力推進(jìn)“村村通”工程建設(shè)，對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，改善民生和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重要意義。國家前期密集投入大量資金支持三農(nóng)發(fā)展，后續(xù)資金也源源不斷跟進(jìn)投入，必須管好用足這筆專項(xiàng)資金。從2010年4月至2013年11月，貴州省廣電網(wǎng)絡(luò)公司根據(jù)省政府和省廣電局的指示精神，全省共完成約110萬戶農(nóng)戶村村通建設(shè)。時(shí)間跨度之長，受惠農(nóng)戶之多，投入建設(shè)的資金之大，省廣電網(wǎng)絡(luò)公司財(cái)務(wù)審計(jì)一直以村村通預(yù)算管理、村村通財(cái)務(wù)制度建立、建設(shè)專項(xiàng)資金管理、專項(xiàng)資金核算、監(jiān)督審計(jì)管理等方面進(jìn)行考核。隨著村村通工作推進(jìn)，戶戶通、農(nóng)村放映電影、縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)等涉農(nóng)惠農(nóng)的項(xiàng)目建立，怎樣使涉農(nóng)惠農(nóng)的工程資金高效使用，保證農(nóng)戶受益，在實(shí)施過程中如何防止專項(xiàng)資金被截流和挪用，合理科學(xué)地使用村村通專項(xiàng)資金，確保村村通專項(xiàng)資金的安全和提高資金的使用效益。

一、村村通專項(xiàng)資金管理使用中存在的問題

1.村村通專項(xiàng)資金存在項(xiàng)目預(yù)算編制籠統(tǒng)，金額沒有細(xì)化，執(zhí)行和預(yù)算考核制度不夠完善。預(yù)算制定項(xiàng)目籠統(tǒng)，金額沒有細(xì)化，造成公司用款無章可循，不受約束，人為因素增加，存在村村通專項(xiàng)資金管理漏洞，同時(shí)造成當(dāng)?shù)卣彤?dāng)?shù)貜V電局無法按對(duì)應(yīng)項(xiàng)目和金額控制和監(jiān)管，因?yàn)閷徲?jì)依據(jù)模糊，增加村村通專項(xiàng)資金專項(xiàng)審計(jì)難度。預(yù)算執(zhí)行過程中變更隨意，因?yàn)橄嚓P(guān)人員執(zhí)行力不夠和責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)預(yù)算認(rèn)識(shí)不全面，沒有將預(yù)算作為村村通專項(xiàng)資金支出的唯一標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際工作中，隨意改變預(yù)算項(xiàng)目和金額，給村村通專項(xiàng)資金管理帶來極大風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)算考核制度不完善，造成相關(guān)人員責(zé)任心不強(qiáng)，不受約束，獎(jiǎng)懲不明。

2.財(cái)務(wù)制度和規(guī)定不夠完善和健全。村村通專項(xiàng)資金作為涉農(nóng)資金，應(yīng)根據(jù)其本身的特性和要求，建立更加符合村村通專項(xiàng)資金管理和財(cái)務(wù)制度。會(huì)計(jì)核算更加規(guī)范。一是未按要求建立村村通專戶，與日常經(jīng)費(fèi)混淆，無法對(duì)村村通專項(xiàng)資金進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)管。二是未嚴(yán)格執(zhí)行專款專用的原則，款項(xiàng)使用隨意。

3.賬務(wù)信息向社會(huì)公開以及政策宣傳工作不到位，村村通專項(xiàng)資金管理培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度不完善。村村通專項(xiàng)資金為涉農(nóng)資金，村村通政策宣傳不到位，農(nóng)戶對(duì)各項(xiàng)政策了解不全面，賬務(wù)和信息未及時(shí)向公眾公開，接受公眾的監(jiān)督和檢查。貴州省廣電網(wǎng)絡(luò)公司全省84家分公司，1家省公司，要完成村村通專項(xiàng)資金管理培訓(xùn)學(xué)習(xí)并非易事，目前培訓(xùn)學(xué)習(xí)方法單一，村村通領(lǐng)導(dǎo)和員工對(duì)制度、規(guī)定、流程不能全面掌握，處理具體事務(wù)時(shí)人為因素增多，增加村村通專項(xiàng)資金管理的風(fēng)險(xiǎn)。培訓(xùn)學(xué)習(xí)結(jié)束考核制度不完善，造成培訓(xùn)學(xué)習(xí)效果低下。

4.審計(jì)監(jiān)督缺乏力度。一是村村通專項(xiàng)資金管理內(nèi)部自查流于形式，分公司最高領(lǐng)導(dǎo)未將村村通專項(xiàng)資金管理作為工作的重中之重，發(fā)現(xiàn)問題只是簡單處理應(yīng)付了事，責(zé)任人仍未對(duì)此引起足夠重視。二是廣電網(wǎng)絡(luò)公司共有84家分公司，省公司在上級(jí)部門專項(xiàng)審計(jì)前，必須完成全省村村通專項(xiàng)資金內(nèi)部審計(jì)，人手少工作最大，但責(zé)任重大，須加強(qiáng)此項(xiàng)工作。三是監(jiān)督的方式落后，突擊性、專項(xiàng)性檢查多，日常監(jiān)督少，事后檢查多，事中事前監(jiān)督少；對(duì)某一事項(xiàng)和環(huán)節(jié)檢查多，全方位跟蹤監(jiān)督少。四是審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的專項(xiàng)資金違紀(jì)違規(guī)情況，不及時(shí)向社會(huì)和農(nóng)戶公開，只是簡單的下不為例，給村村通專項(xiàng)資金管理來帶極大風(fēng)險(xiǎn)和弊端，滋生舞弊行為。五是做好做錯(cuò)一個(gè)樣，做多做少一個(gè)樣，獎(jiǎng)懲機(jī)制和績效獎(jiǎng)金考核制度不健全，村村通工作人員無積極性，責(zé)任心淡漠。六是問責(zé)制度不落實(shí)，造成領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任心不強(qiáng)，認(rèn)為離任后對(duì)在職時(shí)造成的村村通專項(xiàng)資金違紀(jì)違規(guī)情況，不再承擔(dān)任何責(zé)任。

二、村村通專項(xiàng)資金管理改革的建議

（一）細(xì)化預(yù)算編制，完善預(yù)算考核制度，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行者責(zé)任心

村村通專項(xiàng)資金預(yù)算審批權(quán)限為當(dāng)?shù)卣彤?dāng)?shù)貜V電局，主管部門結(jié)合村村通建設(shè)需要，使預(yù)算支出落實(shí)到每一個(gè)項(xiàng)目和每項(xiàng)支出的每一款，同時(shí)預(yù)算編制一定要合理評(píng)估，不能造成資金浪費(fèi)和財(cái)產(chǎn)閑置，預(yù)算審定原則要結(jié)合實(shí)際，科學(xué)合理，審定原則要有據(jù)可依，遵循實(shí)事求是、項(xiàng)目準(zhǔn)確、費(fèi)用合理、節(jié)約成本的原則。預(yù)算確定后，作為村村通專項(xiàng)資金支出的唯一標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也是專項(xiàng)審計(jì)的依據(jù)，要嚴(yán)格執(zhí)行和控制，不得隨意變動(dòng)，若發(fā)生與預(yù)算不同的任何偏差，無論是金額或是項(xiàng)目，都必須經(jīng)過當(dāng)?shù)卣彤?dāng)?shù)貜V電局審批后方可變更，定期編制預(yù)算與實(shí)際對(duì)比表，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算與實(shí)際差異，對(duì)預(yù)算進(jìn)行及時(shí)修正，確保村村通專項(xiàng)資金使用更加合理。完善預(yù)算考核制度，明確預(yù)算不單是財(cái)務(wù)部門的工作職責(zé)，所有部門及個(gè)人都要認(rèn)真執(zhí)行預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行者責(zé)任心，以制度作為約束，獎(jiǎng)懲分明。成立預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督小組，及時(shí)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，每個(gè)月財(cái)務(wù)必須出具預(yù)算與實(shí)際差異表，歸口部門必須對(duì)于預(yù)算金額超出實(shí)際或項(xiàng)目不符進(jìn)行分析，并提出整改意見，確保村村通專項(xiàng)資金嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，年中和年底都要進(jìn)行全省村村通專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況總結(jié)，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后，對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，確保專項(xiàng)資金合規(guī)合理使用的公司，進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分享，對(duì)超出預(yù)算金額和項(xiàng)目的公司必須懲罰，不走過場，公司負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，為此負(fù)全責(zé)。

（二）健全村村通專項(xiàng)資金管理和財(cái)務(wù)制度，規(guī)范會(huì)計(jì)核算

1.村村通專項(xiàng)資金收入、支出、結(jié)余財(cái)務(wù)制度建立。（1）收入：公司以當(dāng)?shù)卣彤?dāng)?shù)貜V電局文件要求，作為收取村村通專項(xiàng)資金的依據(jù)。1）收入來源：國家財(cái)政補(bǔ)貼、省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼、市級(jí)地州財(cái)政補(bǔ)貼、農(nóng)戶自行出資。2）村村通專項(xiàng)資金必須開立專戶核算。村村通專項(xiàng)資金為涉農(nóng)資金，必須開立專戶對(duì)村村通資金進(jìn)行監(jiān)管和核算，不能與其他賬戶混淆。3）收款收據(jù)管理制度。村村通每一筆收入，要根據(jù)收入來源，給農(nóng)戶開具公司正規(guī)收款收據(jù)。收入及時(shí)入賬，保證日清月結(jié)，同時(shí)要與收入憑證逐一核對(duì)，收款收據(jù)作為收入憑證附件。同時(shí)收款收據(jù)不能斷號(hào)。公司對(duì)每個(gè)村村通農(nóng)戶進(jìn)行詳盡地建檔，村村通農(nóng)戶收入必須與公司收入核對(duì)完全一致。4）編制村村通專戶銀行余額調(diào)節(jié)表。財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人必須認(rèn)真編制村村通專戶銀行余額調(diào)節(jié)表，確保每筆收入及時(shí)完整存入村村通專戶，規(guī)避資金不及時(shí)入行或形成小金庫的風(fēng)險(xiǎn)。（2）支出：1）專款專用：村村通為專項(xiàng)資金，應(yīng)將其與其他支出嚴(yán)格區(qū)分開來，村村通專項(xiàng)資金只能用于村村通預(yù)算內(nèi)的資金支出，不能用做他項(xiàng)，不能與其他支出發(fā)生任何借貸關(guān)系，不能與其他賬戶進(jìn)行導(dǎo)賬、串戶等違規(guī)操作。2）以預(yù)算為原始憑證審核原則，以合同協(xié)議作為支出的重要依據(jù)和約束。在以預(yù)算為審核原則的基礎(chǔ)上，公司與收款方要簽訂合同協(xié)議對(duì)村村通經(jīng)濟(jì)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范和約束。3）建立規(guī)范的審批流程。財(cái)務(wù)人員審核憑證時(shí)必須嚴(yán)格按照審批流程審核，出納付款前，應(yīng)確定所有審批流程是否完成后，方可進(jìn)行付款。若出納不按流程付款，對(duì)此造成的后果必須負(fù)全部責(zé)任，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人負(fù)連帶責(zé)任。4）不允許白條抵庫，遵循現(xiàn)金管理?xiàng)l例，減少現(xiàn)金支付。村村通為涉農(nóng)資金，資金支付必須遵循財(cái)務(wù)制度和規(guī)范，不允許白條抵庫，確保附件合法合規(guī)。減少現(xiàn)金支付，應(yīng)當(dāng)通過開戶銀行進(jìn)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。（3）結(jié)余村村通專項(xiàng)資金。對(duì)于結(jié)余的村村通專項(xiàng)資金，公司無權(quán)隨意使用，經(jīng)過當(dāng)?shù)卣彤?dāng)?shù)貜V電局科學(xué)合理地評(píng)估并批準(zhǔn)后，公司根據(jù)文件對(duì)此部分進(jìn)行規(guī)范性使用。

2.村村通材料管理制度。（1）招標(biāo)制度。村村通材料及固定資產(chǎn)購買屬于專項(xiàng)資金，必須通過招標(biāo)來確定最終的供應(yīng)單位，招標(biāo)的整個(gè)過程必須嚴(yán)格規(guī)范，單位對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行綜合性評(píng)估，招標(biāo)整個(gè)過程由當(dāng)?shù)卣?dāng)?shù)貜V電局及省公司共同監(jiān)督。（2）村村通材料入庫。質(zhì)檢驗(yàn)收無誤后，倉庫進(jìn)行物資入庫，并填寫入庫單進(jìn)行入庫項(xiàng)目和數(shù)量的確認(rèn)。（3）村村通材料領(lǐng)用。材料領(lǐng)用符合村村通規(guī)范，手續(xù)齊全，材料必須全部用于村村通建設(shè)，材料領(lǐng)用結(jié)合立項(xiàng)進(jìn)行，不能用作他用，（4）村村通材料管理。村村通材料要進(jìn)行專庫管理，每個(gè)月末進(jìn)行實(shí)物盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符，倉庫保管人員進(jìn)行初盤，財(cái)務(wù)人員進(jìn)行復(fù)盤，并對(duì)盤點(diǎn)表進(jìn)行簽字確認(rèn)留底，若發(fā)生材料盈余或虧損，都必須認(rèn)真查明原因，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處罰，同時(shí)倉庫保管人員提出整改意見，確保村村通財(cái)產(chǎn)安全。

3.村村通固定資產(chǎn)管理制度。（1）對(duì)村村通固定資產(chǎn)進(jìn)行專門編號(hào)，卡片管理。每項(xiàng)固定資產(chǎn)進(jìn)行卡片管理，卡片一式三份：一份留于固定資產(chǎn)，一份留存于固定資產(chǎn)管理部門，一份留存于財(cái)務(wù)部門。固定資產(chǎn)卡片內(nèi)容：固定資產(chǎn)名稱、編號(hào)、購入時(shí)間、使用年限等，以便對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)管理。（2）定期或不定期進(jìn)行村村通固定資產(chǎn)盤點(diǎn)工作。財(cái)務(wù)部門與固定資部管理部門定期或不定期對(duì)村村通固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，以固定資產(chǎn)明細(xì)表和固定資產(chǎn)卡片為準(zhǔn)。

4.規(guī)范會(huì)計(jì)核算。（1）會(huì)計(jì)科目設(shè)立。1）收入科目：根據(jù)收入來源設(shè)立，國家財(cái)政補(bǔ)貼、省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼、市級(jí)地州財(cái)政補(bǔ)貼、農(nóng)戶自行出資。2）成本科目：會(huì)計(jì)科目或輔助核算項(xiàng)目以預(yù)算項(xiàng)目分類來建，同類費(fèi)用項(xiàng)目歸類，同時(shí)能及時(shí)與預(yù)算項(xiàng)目和金額進(jìn)行對(duì)比，對(duì)超出預(yù)算項(xiàng)目和金額的，及時(shí)進(jìn)行分析，提出解決辦法，及時(shí)對(duì)問題進(jìn)行修正。（2）憑證處理。設(shè)立單獨(dú)的憑證對(duì)村村通賬務(wù)進(jìn)行核算，與單位常規(guī)憑證核算區(qū)分開來，單獨(dú)裝訂。（3）建立村村通財(cái)務(wù)報(bào)表。建立村村通收支余財(cái)務(wù)報(bào)表，使得村村通收支余一目了然，使當(dāng)?shù)卣?dāng)?shù)貜V電局及時(shí)了解村村通財(cái)務(wù)收支，確保專項(xiàng)資金安全。

（三）加強(qiáng)村村通政策宣傳、賬務(wù)公開及信息公開、完善培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度

1.加強(qiáng)村村通政策宣傳、賬務(wù)公開及信息公開。廣電網(wǎng)絡(luò)公司應(yīng)將財(cái)政局、廣電局、審計(jì)局各種政策以及公司制定的各種村村通專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)制度和管理制度、預(yù)算項(xiàng)目與數(shù)據(jù)等全面詳盡地印制成宣傳手冊(cè)，發(fā)放到農(nóng)戶手里，讓農(nóng)戶做到心中有數(shù)，以便接受社會(huì)和農(nóng)戶監(jiān)督。以此增加廣電網(wǎng)絡(luò)公司責(zé)任感，加強(qiáng)自身建設(shè)和要求，合理科學(xué)地使用村村通專項(xiàng)資金，確保村村通專項(xiàng)資金的安全和提高資金的使用效益。同時(shí)賬務(wù)公開及信息公開，及時(shí)全面地將賬務(wù)信息和設(shè)備領(lǐng)用等信用公開，接受社會(huì)團(tuán)體的民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，不斷促進(jìn)專項(xiàng)資金合法使用。

2.培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度建立。貴州省廣電網(wǎng)絡(luò)公司全省84家分公司，1家省公司，全省員工3 700多人，要讓負(fù)責(zé)村村通工作的領(lǐng)導(dǎo)及員工全面掌握村村通專項(xiàng)資金制度、規(guī)定、流程，不是一件容易的事情，同時(shí)村村通為國家重要的涉農(nóng)惠農(nóng)民生工程，廣電網(wǎng)絡(luò)公司社會(huì)責(zé)任重大，公司為此投入了大量的人力物力財(cái)力，投入到村村通工程建設(shè)當(dāng)中，確保村村通工程順利實(shí)施，村村通專項(xiàng)資金安全，廣電網(wǎng)絡(luò)公司應(yīng)從以下幾個(gè)方面完善培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度建立：（1）在全省范圍內(nèi)開展村村通專項(xiàng)資金制度、規(guī)定、流程視頻學(xué)習(xí)，這樣及時(shí)性強(qiáng)，節(jié)約培訓(xùn)成本，在培訓(xùn)過程中有任何疑問分公司可以隨時(shí)與培訓(xùn)人員進(jìn)行有效快捷地溝通。（2）積極地開展定期或不定期村村通專項(xiàng)資金制度和管理規(guī)定的面對(duì)面培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，做到參與村村通工作相關(guān)人員心中有制度、規(guī)定、流程，以村村通建設(shè)為已任。培訓(xùn)中優(yōu)秀村村通資金管理經(jīng)驗(yàn)分享，大家共同學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短。（3）除了制度、規(guī)定、流程的學(xué)習(xí)，同時(shí)可以請(qǐng)財(cái)政局、廣電局、審計(jì)局村村通專管人員，對(duì)村村通各方面情況進(jìn)行全面培訓(xùn)和解讀，讓村村通工作人員了解村村通專項(xiàng)資金的重要性，事前分析、事中控制、事后監(jiān)督三個(gè)階段的監(jiān)督的原則更是要貫穿整個(gè)村村通建設(shè)過程中。（4）村村通培訓(xùn)學(xué)習(xí)不能只流于形式，培訓(xùn)學(xué)習(xí)后要以考試形式進(jìn)行考核，考試不是目的，只是手段，同時(shí)考核結(jié)果必須記入個(gè)人考核，與績效獎(jiǎng)金掛勾，通報(bào)批評(píng)。考核排名最后幾名的公司和個(gè)人，必須對(duì)村村通專項(xiàng)資金制度、規(guī)定、流程進(jìn)行重新學(xué)習(xí)，直到掌握為止。（5）培訓(xùn)結(jié)束，接受培訓(xùn)人員有責(zé)任和義務(wù)將學(xué)到的制度、規(guī)定、流程帶回分公司進(jìn)行宣導(dǎo)，確保更多的人掌握和學(xué)習(xí)。

（四）加強(qiáng)村村通專項(xiàng)資金管理各級(jí)審計(jì)、全程監(jiān)督，建立績效考核制度和問責(zé)制度

1.村村通專項(xiàng)資金自查。各公司最高領(lǐng)導(dǎo)必須樹立自查自糾地正確意識(shí)，確保村村通專項(xiàng)資金的安全，自查中發(fā)現(xiàn)任何違規(guī)違法行為，必須及時(shí)處理，并提出整改方案，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。

2.省級(jí)公司對(duì)村村通專項(xiàng)資金進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。省級(jí)公司以預(yù)算為根本，對(duì)村村通專項(xiàng)資金進(jìn)行全面詳盡地專項(xiàng)審計(jì)，審計(jì)中發(fā)現(xiàn)任何違規(guī)違法行為，決不姑息，進(jìn)行全省通報(bào)批評(píng)，且分公司最高領(lǐng)導(dǎo)人為第一責(zé)任人。

3.上級(jí)主管部門對(duì)村村通專項(xiàng)資金進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。由上級(jí)主管部門委托專業(yè)審計(jì)事務(wù)所，對(duì)村村通專項(xiàng)資金進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的任何違規(guī)違法行為，都必須嚴(yán)肅處理，不能只是簡單地檢討就了事，對(duì)第一責(zé)任人進(jìn)行降職甚至是革職處理，并擬定成專題資料，對(duì)審計(jì)中違規(guī)違法進(jìn)行逐一分析，提出整改意見。

4.建立村村通績效考核制度。預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)決算、會(huì)計(jì)核算規(guī)范、村村通各項(xiàng)制度執(zhí)行情況、審計(jì)問題等與績效考核掛勾，獎(jiǎng)懲分明，增強(qiáng)責(zé)任心。

5.實(shí)施常態(tài)化的事前、事中、事后監(jiān)督。實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)卣蛷V電局專項(xiàng)審計(jì)檢查與村村通專項(xiàng)資金日常管理責(zé)任相結(jié)合，結(jié)合村村通專項(xiàng)資金的績效考核同時(shí)與村村通預(yù)算編制部門相互協(xié)調(diào)的監(jiān)督機(jī)制，使村村通專項(xiàng)資金的監(jiān)督貫穿于全領(lǐng)域、全過程。

6.建立問責(zé)制度。強(qiáng)化問責(zé)，要按照“項(xiàng)目批到哪里，責(zé)任就追蹤到哪里”以及“資金流到哪里，監(jiān)管就追蹤到哪里”的原則，建立嚴(yán)格的問責(zé)制度。把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度的建設(shè)貫穿于專項(xiàng)資金立項(xiàng)、審批、使用全過程。樹立項(xiàng)目全程跟蹤問責(zé)、項(xiàng)目決策終身問責(zé)理念，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部管好用好專項(xiàng)資金的責(zé)任感，防止專項(xiàng)資金使用過程中集體腐敗行為的產(chǎn)生。

參考文獻(xiàn)：

[1] 龍婷.專項(xiàng)資金管理使用存在的問題及對(duì)策[J].財(cái)會(huì)月刊，2011，（2）.

[責(zé)任編輯 吳 迪]