可持續(xù)發(fā)展視野下農(nóng)業(yè)高?？萍紕?chuàng)新體系建設探索

摘 要：合理、有效、可長效發(fā)展的科技創(chuàng)新體系建設是農(nóng)業(yè)高?？沙掷m(xù)發(fā)展的前提和基礎。農(nóng)業(yè)高校的科技創(chuàng)新體系建設要以農(nóng)業(yè)高校可持續(xù)發(fā)展為目標，深化科技體制改革，集中優(yōu)勢、因地制宜，通過靈活的政策措施和激勵機制，促進地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。具體措施是加強政策保障體系建設、加強學科建設、加強科研基地建設、加強科技創(chuàng)新隊伍建設和加強科技管理運行機制建設等五個方面。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)高校；科技創(chuàng)新；可持續(xù)發(fā)展；體系建設

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）36-0274-02

農(nóng)業(yè)高校的科技創(chuàng)新體系是國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，也是農(nóng)業(yè)高?？沙掷m(xù)發(fā)展的前提。農(nóng)業(yè)高校具有培養(yǎng)高素質創(chuàng)新人才、發(fā)展農(nóng)業(yè)科學技術以及推動高新農(nóng)業(yè)技術產(chǎn)業(yè)化的重要作用和使命，由此可見，加強自身的科技創(chuàng)新能力是農(nóng)業(yè)高校履行職能，促進可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎。而高效的科技創(chuàng)新能力增強必須有合理的科技創(chuàng)新體系作支撐，因此，從農(nóng)業(yè)高?？沙掷m(xù)發(fā)展的視角研究高?？萍紕?chuàng)新體系建設是一個涉及農(nóng)業(yè)高校生存和可持續(xù)發(fā)展的重要課題。

一、科技創(chuàng)新體系建設對農(nóng)業(yè)高?？沙掷m(xù)發(fā)展的重要意義

農(nóng)業(yè)高校的可持續(xù)發(fā)展的主要內(nèi)涵包括兩點：一是農(nóng)業(yè)高?，F(xiàn)時的發(fā)展要為下一時期的發(fā)展奠定基礎；二是農(nóng)業(yè)高校應該具備持續(xù)不斷發(fā)展的空間和發(fā)展的資源，具有持續(xù)不斷的發(fā)展效益和質量。因此，農(nóng)業(yè)高校的可持續(xù)發(fā)展歸根一點就是以科學研究和技術開發(fā)為手段，形成培養(yǎng)人才和為社會做貢獻的工作體系和管理體系?？萍紕?chuàng)新體系建設要達到承接與創(chuàng)新相結合、教育與科研相結合、育人與創(chuàng)造相結合、科技與人文相結合、專項技術與學科交叉相結合的效果。面對農(nóng)業(yè)高?？沙掷m(xù)發(fā)展，目前許多農(nóng)業(yè)高校管理者更多關注的是“大樓”或“大師”，農(nóng)業(yè)高校教師關注更多的是現(xiàn)時所能取得的經(jīng)濟效益，農(nóng)業(yè)高校學生則是輕松地享受著大學生活的美妙不能沉下心專注于學業(yè)。這些短期效應的影響使得學?？此朴兄沙掷m(xù)發(fā)展的前景，但是實則隱藏著諸多困境，下面的路越走越難。

農(nóng)業(yè)高校要想取得可持續(xù)發(fā)展，在快速發(fā)展的高等教育中實現(xiàn)自身的價值，能夠為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展推波助瀾，必須形成和強化自身的科技創(chuàng)新體系以適應嚴峻的高等教育和市場經(jīng)濟的競爭。同時隨著知識經(jīng)濟的快速發(fā)展，知識對于經(jīng)濟增長的貢獻率已超過其他生產(chǎn)要素的總和，集教學、科研與社會服務功能于一體的農(nóng)業(yè)高校必須加強科技創(chuàng)新體系建設以適應知識經(jīng)濟所帶來的壓力與挑戰(zhàn)。

二、農(nóng)業(yè)高?？沙掷m(xù)發(fā)展的科技創(chuàng)新體系建設的指導思想和體系結構

1.農(nóng)業(yè)高?？萍紕?chuàng)新體系建設的指導思想。農(nóng)業(yè)高?？萍紕?chuàng)新體系建設首先要以農(nóng)業(yè)高?？沙掷m(xù)發(fā)展為目標，正確把握時代發(fā)展背景，適應區(qū)域經(jīng)濟、社會發(fā)展需要，遵循高校科技創(chuàng)新體系的發(fā)展規(guī)律。深入貫徹中共中央、國務院印發(fā)的《關于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設的意見》精神，以促進科技與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結合為重點，進一步深化科技體制改革，集中優(yōu)勢、因地制宜、突出特色通過靈活的政策措施和激勵機制，促進地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，通過科技創(chuàng)新體系建設促進農(nóng)業(yè)高校的可持續(xù)發(fā)展。

2.高?？萍紕?chuàng)新體系的基本架構。農(nóng)業(yè)高校以可持續(xù)發(fā)展為目標賦予科技創(chuàng)新體系的內(nèi)涵主要包括科技知識創(chuàng)新傳播、優(yōu)秀人才引進、科研基地培育、創(chuàng)新能力提升、重大需求牽引以及為社會發(fā)展服務?？偟膩碚f是主要由核心體系、支撐體系和保障體系三部分構成：（1）核心體系。構筑適應當前知識經(jīng)濟發(fā)展需要的學科結構是科技創(chuàng)新體系建設的核心內(nèi)容。學科建設作為高校培養(yǎng)人才的基本單元，既是科技創(chuàng)新的源頭，又是推動經(jīng)濟增長的重要依托?，F(xiàn)代科技發(fā)展所呈現(xiàn)出的多學科相互交叉和相互滲透的發(fā)展趨勢，促使新的學科不斷產(chǎn)生，為農(nóng)業(yè)高校的學科建設提供了重要契機。（2）支撐體系。人才支撐體系、創(chuàng)新基地支撐體系和科研任務支撐體系三者共同構成農(nóng)業(yè)高校的科技創(chuàng)新支撐體系。人才是科技創(chuàng)新最重要的依憑，沒有人才的科技創(chuàng)新只能是無源之水，因此人才支撐體系也成為農(nóng)業(yè)高?？萍紕?chuàng)新體系的重中之重；優(yōu)質的基地是科技成果產(chǎn)生的重要前提，因而創(chuàng)新基地構成了農(nóng)業(yè)高校科技創(chuàng)新體系的重要基礎；農(nóng)業(yè)高校的科研任務主要來自國家下達、社會委托以及學校安排三個方面，科研任務可以提供科技創(chuàng)新所必須的資金來源，科研任務支撐體系構成農(nóng)業(yè)高校科技創(chuàng)新體系的主要助推力。（3）保障體系。農(nóng)業(yè)高?？萍紕?chuàng)新體系的建立還需要完善的政策保障和充足的后勤保障。這有賴于農(nóng)業(yè)高校通過體制和機制改革，構筑能夠推動科技創(chuàng)新的政策環(huán)境，同時形成能夠優(yōu)化配置創(chuàng)新資源和激發(fā)科研人員積極性的管理模式。

三、加快農(nóng)業(yè)高?？沙掷m(xù)發(fā)展的科技創(chuàng)新體系建設建議

1.加強政策保障體系建設。在科技創(chuàng)新體系建設上應注重將政策性文件法律化。近年來國家對科技創(chuàng)新體系建設出臺了不少政策性文件，如有關三農(nóng)問題的中央“一號文件”、《國家中長期科學與技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》、《國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設方案》、《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃（2006—2020年）》等。以上政策性文件在引導資源整合配置中發(fā)揮了重要作用，但從調(diào)整效力來看約束力明顯小于法律；從時效性看，政策性文件的階段性特征比較明顯且穩(wěn)定性較弱，對后期出現(xiàn)的科研或產(chǎn)業(yè)主體的調(diào)控有限。因此，應將符合科技發(fā)展規(guī)律，符合科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實情，運行成交顯著的政策性文件適時法律化，從而有效實現(xiàn)宏觀意義上體系的融合。

2.加強學科建設。學科建設作為高校科技創(chuàng)新體系的源頭和核心，對于高校的可持續(xù)發(fā)展來說至關重要。選擇和調(diào)整學科發(fā)展方向，凝練出重大的科學問題并給予相應的傾斜是高校取得重大科技成果的重要保障。農(nóng)業(yè)高校更是如此，首先要牢牢把握自身科技創(chuàng)新與服務社會相結合的特點，選擇學科方向時要體現(xiàn)前瞻性，從戰(zhàn)略高度和本校的優(yōu)勢領域入手，瞄準當前科學發(fā)展的前沿問題以及重大的理論和社會實踐問題，建設具有自身特色的學科，培育農(nóng)業(yè)高校學科建設的核心競爭力；再者要抓重點，從而發(fā)揮重點學科的示范和先導帶動作用。要綜合當前國內(nèi)外學科發(fā)展狀況、本校學科發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀、本校教師的結構和發(fā)展趨勢等多種因素，突出重點，選準自己重點建設和具有本校特色的學科，切實發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢；最后要通過深化管理體制和科技體制改革，調(diào)整人員和物資配備，強化對重點學科和優(yōu)勢學科的支持。集中人力、物力，促進那些本校優(yōu)勢研究領域并能產(chǎn)生重大影響的學科的發(fā)展。尤其要發(fā)揮重點學科尤其是國家級重點學科的帶頭作用，以此為核心，形成相互滲透、相互支持和相互依托的學科團隊，推動新興和交叉學科的產(chǎn)生和發(fā)展，增加農(nóng)業(yè)高校學科建設的活力。

3.加強科研基地建設。農(nóng)業(yè)高?？蒲谢刈鳛榕囵B(yǎng)高素質農(nóng)業(yè)技術人才的實踐實習場所，是開展農(nóng)業(yè)科學研究的基礎條件，產(chǎn)學研、農(nóng)科教結合、農(nóng)業(yè)科技成果轉化的重要平臺。農(nóng)業(yè)高校應整合優(yōu)化校內(nèi)現(xiàn)有的科技資源，通過國內(nèi)外企業(yè)間的產(chǎn)學研合作，加強同地方政府在創(chuàng)新中協(xié)同合作，積極有效地利用校內(nèi)外優(yōu)質資源，建立起完善的可持續(xù)發(fā)展的科研環(huán)境，形成項目、基地、人才三位一體相互支撐和協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

4.加強科技創(chuàng)新隊伍建設。要培養(yǎng)造就一支精干的科技開發(fā)隊伍。一方面是建設素質優(yōu)良的高層次、高水平的科技創(chuàng)新團隊。遴選具有很強的學術研究能力，有濃厚的學術底蘊，有前沿的研究成果并能把握研究領域前沿問題，在本學科領域有造詣，具備較強的學術組織和領導能力的學術權威為學科帶頭人，組建一批具有一流水準、創(chuàng)新能力強、跨學科、跨部門的開發(fā)式科技創(chuàng)新團隊。另一方面要把科學研究和人才培養(yǎng)緊密結合起來，加快科研成果向教學的轉化，努力做到科研成果進課堂、進教材、進實驗項目、進課程設計、進畢業(yè)設計課題，把學生培養(yǎng)成全面發(fā)展，具有創(chuàng)新精神與創(chuàng)造能力的高級專門人才。其次是要建設一支高素質的科技管理隊伍。在管理目標上，加強課題與市場的結合，提高科研成果轉化率，加強后期的推廣應用服務；具有較寬的知識面，懂得國家的科技方針、政策、掌握與決策有關的新興學科知識，對本校的科研選題、立項、科研發(fā)展方向等作出正確的判斷和評價，為科技人員提出有益的建議，為主管領導的科技管理決策提供科學依據(jù)，主動為全?？萍蓟顒臃?。

5.加強科技管理運行機制建設。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和國家科技體制改革的深入，除基礎研究的經(jīng)費由國家支付以外，應用研究和技術開發(fā)經(jīng)費主要來自于企業(yè)，因此農(nóng)業(yè)高校的可持續(xù)發(fā)展需要以市場為導向。農(nóng)業(yè)高校在農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新和發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，但大都偏重于科研和教學，應加強在科技資源流動、信息共享、人才聯(lián)動等方面形成高效機制。 應加強校地、校企合作走產(chǎn)學研結合道路，要以加強知識產(chǎn)權保護、推動科技成果轉化和高新技術產(chǎn)業(yè)化為核心，將科技成果的評價、登記、獎勵工作都圍繞這個核心開展，目的就是把科技成果真正落實和應用到生產(chǎn)和經(jīng)濟活動中，使?jié)撛诘纳a(chǎn)力轉化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。另外還需建立一套完善的科技成果轉化與高新技術產(chǎn)業(yè)化獎勵工作機制，充分調(diào)動科技管理人員的積極性，提高科技成果轉化與高新技術產(chǎn)業(yè)化的成功率。

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