中國焦化行業存在的問題和對策探析

摘 要：作為國民經濟的重要組成部分，焦化行業對中國的經濟建設和健康發展做出了重大貢獻，雖然焦化行業自身也在不斷發展，但由于鋼鐵—焦炭產能過剩，遭受上下游擠壓，加上產業布局不合理，精細加工層次不高等問題，造成焦化企業經濟效益長期低下。在對焦化行業目前存在問題分析的基礎之上，對中國焦化行業如何提高盈利能力，實現快速健康發展提出對策建議。

關鍵詞：焦化行業；產能過剩；盈利能力

中圖分類號：F270 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）30-0042-02

作為國民經濟的重要組成部分，焦化行業對中國的經濟建設和健康發展做出了重大貢獻，雖然焦化行業自身也在不斷發展，但由于鋼鐵—焦炭產能過剩，遭受上下游擠壓，加上產業布局不合理，精細加工層次不高等問題，造成焦化企業經濟效益長期低下，盈利能力下降，迫切需要剖析問題，尋求對策和措施提升盈利能力。

一、中國焦化行業發展存在的問題

目前，中國焦化行業已經具有穩定規模，根據工業和信息化部第六批《焦化行業準入條件》準入公告，截至目前，中國獲得準入公告焦化企業共有331家、煉焦產能約達3.77億多噸，對經濟的發展尤其是對鋼鐵行業貢獻突出。焦化企業更新改建工作也有條不紊進行，搗固式焦爐、清潔型焦爐也達到先進水平，配套建設了煤氣凈化（含脫硫、脫氨、脫氫工藝）、化產回收裝置與煤氣利用設施，產品能耗大幅下降，資源綜合利用的循環經濟產業鏈初步形成。但整個焦化行業面臨的形勢依然十分嚴峻。

（一）產能過剩，企業效益嚴重下滑

由于受金融危機的影響，焦化行業消費鏈條受到嚴重的威脅，導致市場對焦化產品需求驟降，國內市場進入了寒冬，國際市場漸趨萎縮，出口量大幅下降，對焦化行業的發展造成了致命性的創傷。目前國內焦炭產能已經過剩近億噸，仍有在建和擬建能力各3 000萬t，產能超出現需求量50% ～80%，焦炭價格急劇回落，企業利潤大幅下降，虧損面達80%以上，部分焦炭企業關門停產。

（二）產業布局不合理，精細加工層次不高

世界發達國家焦炭主要用于鋼鐵冶煉，其中95%焦炭生產能力布局在鋼鐵企業內部，目的是焦炭生產過程所產生的煤氣、余熱、焦油等能在鋼鐵生產過程中得到充分利用。目前，中國鋼鐵企業用焦量占焦炭產量80%左右，但是只有33%焦炭生產能力布局在鋼鐵聯合企業，而67%為獨立焦化生產企業，產業布局不盡合理。難以實現煤炭資源綜合利用，行業資源優化配置。

（三）生產技術水平有待提高

中國焦化行業生產集中度低，技術和管理水平總體落后，缺乏市場競爭力。中國焦化行業現有年產能3億噸，平均每個企業年產能不到20萬噸，中小獨立焦化企業數量在80%以上，產能約占35%。近幾年，中國煉焦工藝技術裝備水平有所提高，焦爐大型化有新突，但總體上是企業規模小、布局分散，生產工藝、技術和裝備落后，管理水平低，產業鏈短，成本和能源消耗高。

（四）環境污染問題嚴重，能源利用率偏低

焦炭生產大量排放廢水、廢氣、苯并芘等有害物質，是污染最為嚴重的行業之一。現已建成獨立焦炭生產企業中只有少數大型機焦爐和城市供氣機焦爐的煤氣得到了利用、焦炭余熱得到回收，相當一部分焦化企業生產過程產生的余熱、煤氣、焦油不能有效回收，綜合利用水平低，污水處理、脫硫等設施達不到環保要求。

二、加快中國焦化行業發展的對策建議

（一）明顯產權、規范企業管理制度

煉焦生產的工藝技術特點及長期以來劇烈變動的原料和產品市場形勢，造成了煉焦企業管理普遍比較粗放的現狀。但焦炭作為技術含量低的大宗原料產品，其競爭的主要手段是價格，能在競爭中獲勝的企業應該是內部管理精細、技術先進、制造成本低的企業。焦化企業要通過大力加強成本管理，進而推動整體管理水平的全面提升，增強自身的生存和發展能力。

首先，焦化行業應深化組織機構改革，合理利用激勵手段，不斷調動員工的積極性，提高員工的綜合素質，建立適應市場經濟需求的高效精干的運行機制。其次，加強管理，大力推進企業的科學管理。企業要實行成本目標管理與經濟責任制相結合，明確成本核算，加強資金管理，縮減不必要的費用開支，開源節流。

（二）優化業務結構、控制成本

一個企業的產品是否有市場，能否在市場中占有一定的地位，是降低成本的基礎。所以各個企業在生產經營中，必須優化業務結構，認真分析市場信息，充分認識自己產品的優劣勢，發揮強項，改善弱項，積極改變生產經營戰略。積極調整產品積壓狀況，及時發現及時處理。焦化產品更是如此，原料煤成本高于焦炭售價形成產品倒掛，此時就應進行限產或轉產，減少對資金的占用；選擇主導產品時要利用先進技術，提高生產的機械化、自動化水平，科學決策，強化生產指揮，優化生產組合，做到人無我有，人有我優，人優我專。

其次是優化資本結構。在激烈競爭的市場形勢下，企業要不斷發展，需要大量的資金投入，在目前整個市場低迷的情況下，過大的資金投入必然給企業帶來嚴重的負擔。因此，企業要遵循優勝劣汰原則，進行企業之間的兼并、強強聯合等多種形式，加大資金的流動和重組，優化資本結構，這樣擴大生產規模、降低企業的成本，提高市場競爭力，降低成本達到增銷增利的效果。

（三）整合產業鏈、加強行業兼并與重組

首先應加快資源整合、大力推進企業重組。中國目前的焦化企業中存在著規模較小、競爭惡意、市場分散等許多缺點，使得行業抗風險能力較低。為盡快改變焦化企業小、散、差狀況，應加快行業企業并購、產業重組、產權多元化，推動焦化行業“整合”、“重組”，實施“大企業、大集團”戰略，制定積極的財政、稅收等政策，培育和推動焦化企業以兼并、重組、參股、聯營、合作等方式組建大型焦化集團，不斷推動技術改造，大力開展焦炭產能置換，建設技術達到國際先進水平、產能規模經濟合理的特大型焦化項目，建設一批大型焦爐煤氣綜合利用項目、大型焦油加工和粗苯精制項目，并進一步布局建設焦油和苯系化工精加工項目，提高產業集中度，提高市場競爭力。

其次，應優化調整產業布局，促進產業升級。鼓勵煤、焦、鋼、化企業產權融合，建立產業鏈縱向延伸的企業集團，推動“煤焦聯合”“焦鋼聯合”，延長產業鏈，增加抗風險能力；推動企業“煤焦聯合”競爭省外焦炭市場，采取“雙向參股”的辦法，引導煉焦煤生產企業參股焦化企業。

再次，企業間應加強聯盟合作，減少惡意競爭。焦化企業之間，既存在著競爭關系同時又潛在著合作關系。通過成立企業聯盟，進行聯盟制度的建立，規劃整個焦化產業市場。企業相互監督，嚴于律己，減少企業之間的不正當競爭行為。同時企業與企業聯盟，組成了強大的力量，既維護了企業自身的利益，又增強了抵御行業風險的能力。

（四）加大政策扶持、強化行業協會職能

首先，中國焦化行業要想成功實現轉型發展，健全配套的政策服務環境至關重要。作為政府，面對焦化行業所受重創應當在政策上給予一定的優惠和鼓勵政策。在稅收方面，應當給予一定的優惠，減少企業負擔，清理涉及焦化行業的政策性收費項目，對于節能環保水平高的骨干焦化企業的地方政策性收費，可按有關規定報批，實行免、減、緩，減輕企業負擔。建立淘汰落后產能財政獎勵資金，對于產能置換中淘汰關停企業多的市、縣采取轉移支付的辦法予以補貼。

充分發揮焦化行業協會和焦炭企業聯盟的作用，制定行規行約，加強行業自律，引導企業合理經營和發展。焦化行業協會應當從長遠出發，嚴格控制焦化產品生產量，使得庫存焦化產品能迅速流通到市場，降低了企業資金流動的困難。對焦化產品價格也應當有限制政策，促使市場的平穩發展，使得焦化行業早日回暖。

（五）加強行業技術創新能力

技術創新是企業發展的動力，焦化行業必須加大技術改造力度，及時組織有關科研人員，積極提高焦化生產技術、環保技術、節能技術、自動化技術、焦爐機械制造技術等，實現物質和能量的梯級循環利用，推動焦化行業良性運轉，實現焦化行業的可持續發展。

（六）實施環保清潔生產，大力發展循環經濟

中國焦化企業中節能、環保和資源綜合利用投資比例與國外發達國家差距很大，技改任務重。為此，要加大力度搞好環保治理和資源綜合利用。

大力推行焦化行業清潔生產，廣泛使用清潔節能的焦爐煤氣凈化技術。同時，要認真規劃、合理布局，著力構建煤焦鐵產業鏈條，發展循環經濟。煉焦行業屬高能耗、高污染行業，發展循環經濟是企業保護環境、節能減排、提高效益的有效途徑。要建立環保評價和社會監督機制，評價結果要在一定范圍內公布，充分發揮新聞媒體和人民群眾監督作用。

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