新時期中國人口老齡化特征與趨勢分析

摘 要：通過就近二十年來中國老年人口數量及年齡結構等的分析，對中國人口老齡化特征進行歸納總結。并利用回歸模型對未來中國人口老齡化趨勢進行預測分析，通過分析最后就如何應對人口老齡化提出幾點建議及策略。

關鍵詞：人口老齡化；特征；預測；建議策略

中圖分類號：F840 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）30-0102-03

隨著中國人口的不斷增長和計劃生育政策的長期實施，中國的人口年齡結構也悄然發生變化，老齡人口比重不斷增加，人口老齡化日益加深。本文旨在研究新時期中國人口老化的現狀、特征和變化趨勢，為正確應對人口老齡化帶來的壓力提供政策建議。

一、中國人口老齡化的總體態勢

所謂人口老齡化是指總人口中老年人的比例上升，特別是指在年齡結構類型已屬年老型的人口中，老年人口比重繼續上升的過程。國際上通常看法是，當一個國家或地區60 歲以上老年人口占人口總數的10%或65歲以上老年人口占人口總數的7%，即意味著這個國家或地區已處于老齡化社會。

根據第三、四、五、六次全國人口普查的資料，我們整理了1982年以來中國65歲及以上人口數及比重。資料表明，2000年中國已經進入了老齡化社會，全國65歲及以上的人口為8 821萬，占總人口的7%，到2005年底全國65歲及以上的人口已占總人口的7.7%，與2000年第五次人口普查相比，比例上升了0.7個百分點。據國家統計局網站最新公布，2011年底全國65歲及以上的人口達到12 288萬，占總人口的9.1%，與2005年相比，占總人口的比例上升了1.4個百分點。這說明中國在進入老齡化社會后，65歲及以上人口比重在逐年提升，老齡化進程還在加快。

二、中國人口老齡化的主要特征

與其他國家相比，中國人口的老齡化問題有許多特殊的表現。

（一）中國人口老齡化的總量特征：世界最多

由于中國人口基數大，加之改革開放三十多年來，人民生活水平日益提高，醫療衛生條件不斷改善，人口預期壽命日益延長，老年人口數逐年增加，到2011年底，中國60歲以上老年人口已達1.85億，為全世界老年人口最多的國家，占世界老年人總數的1/5，占亞洲老年人口的1/2，是老齡人口位于世界第二的印度的1.8倍，第三美國的2.5倍，比西歐各國老齡人口的總和還要多。根據聯合國預測，21世紀上半葉，中國一直是世界上老年人口最多的國家，21世紀下半葉，中國也還是僅次于印度的第二老年人口大國。

（二）中國人口老齡化的變動特征：發展速度迅猛

中國人口年齡結構從成年型進入老年型僅用了18年左右的時間，與發達國家相比，速度十分驚人。法國完成這一過程用了115年，美國用了60年，英國用了45年，最短的日本也用了25年。從我們整理的人口結構資料中，可以看到中國1990年65歲以上人口占總人口比重還僅為5.6%，到了2000年就已經進入到老齡化的門檻7%，2011年已快速達到9.1%。相對應的，老齡化指數上升迅速，從1990年的20.1%上升到2000年的30.6%，上升幅度只有10.5個百分點；而2010年的老齡化指數上升到了53.6%，上升幅度高達23個百分點，中國的老齡化速度之快在全世界都是不多見的。

（三）中國人口老齡化的分布特征：城鄉分布不均衡

新中國成立以來，由于中國在工業化的同時沒有相應地進行城鎮化，再加上戶籍制度的限制，使大量老年人口滯留在鄉村。在2000 年中國8 821 萬老齡人口中，鄉村為5 944 萬，占67.3 %，鄉村中老齡人口的比重為7.4 %，高于城鎮6.3%的水平。2005年末，中國60歲及以上的老年人口已超過14 900萬人，其中鄉村老年人口11 044萬人，約是城鎮老年人口的2.86倍。到2010年仍有50.32%的老齡人口為鄉村人口，而鄉村人口老齡化的程度已經達到15.4%，比全國13.26%的平均水平高出2.14個百分點。而其他發達國家，基本上是以城鎮化推動工業化，其鄉村居住老齡人口的比重很低了。

（四）中國人口老齡化的高齡化特征：高齡化速度較快

國際上通常把60～69歲稱為低齡老年人口，70～79歲稱為中齡老年人口，80歲以上稱為高齡老年人口。中國高齡老年人口數在1991—2000年的十年間，以每年3.6 %的速度增長，高齡人口從1990 年的801萬增長到2000年的1 201萬，到2010年已超過2 000萬。中國80 歲及以上高齡老人的比例與數量高速增長，其增速大約等于65歲及以上老年人口總體增長速度的2倍。

（五）中國人口老齡化的經濟特征：未富先老明顯

與世界其他已經進入老齡化社會的國家相比，中國進入老齡化社會時，經濟發展水平不僅是最低的，而且與其他國家的差距極大。一些發達國家在1900年左右進入人口老齡化社會時，人均GDP均已超過了2 500 美元（1990年的美元）。而中國即使是2009年的人均GDP換算成1990年的美元也只為2 440美元，也就是說中國進入人口老齡化接近10年后人均GDP才勉強達到發達國家剛步入人口老齡化社會時的水平。

（六）中國人口老齡化的文化特征：文化素質較差，適應老齡化能力低

1982年，中國60歲及以上人口中文盲率高達80%，婦女文盲率高達95%以上。到1990年，中國60歲及以上老年人口的文盲、半文盲率為70.45%，比1982年下降了將近10個百分點。2000年，中國60歲以上老人的總識字率是51.69%，文盲、半文盲比重為48.31%。據第六次全國人口普查資料，中國現存的文盲人口仍有5 000多萬人，主要集中在老齡人口中。中國老年人口文化素質低的情況嚴重地影響了老年人口生活質量，文化水平不同將導致參與社會能力、對物質贍養依賴程度、精神生活的自我調節能力和健康狀況自理能力的差別。

三、未來十年中國人口老齡化的趨勢分析

（一）老年人口總量及比重變動的趨勢模型

中國人口基數大，老齡人口數量多，且大多居住在農村，國際間遷移少，所以老齡人口變化主要受出生和死亡兩大因素的影響。

本文通過建立1995—2011年65歲及以上人口數量與年份的回歸模型，預測中國未來幾十年的老年人口數量，預測如下：

假設回歸模型為：Yt=β1+β2Xt +μt

其中，Yt表示65歲及以上人口數，Xt表示年份。

由Eviews得到的最小二乘法估計回歸模型為：

Yt=-549 922.2+279.3897Xt

t =（-36.8391）（37.4887）

從估計的結果可以看出，模型擬合程度較好。因為可決系數R2=0.9894，表明模型整體上擬合較好。系數顯著性檢驗：對于β2，t統計量的絕對值為37.4887，在給定α=0.05，查t分布表，在自由度為n-2=15下，得臨界值t0.025（14）=2.131，因為t> t0.025（15），所以拒絕H0：β2=0，表明65歲及以上人口數量與年份之間有顯著關系，綜上，所以模型是顯著的。

為方便后文對老年人口占總人口的比重進行預測，下面根據1995—2011年中國人口總量與年份的回歸模型，預測中國未來幾十年的人口總數：

同理，用最小二乘法估計回歸模型為：

Yt=-1 526 918+826.6054Xt

t =（-31.67377）（34.34508）

同上，模型擬合程度較好，表明全國人口總數和年份之間有顯著關系。

（二）人口老齡化指數及老齡撫養比變動的趨勢模型

1.人口老齡化指數變動的趨勢模型

根據2000—2011年中國人口老齡化指數與年份的關系進行回歸分析。

假設回歸模型為：Yt=β1+β2Xt +μt

其中，Yt表示人口老齡化指數，Xt表示年份。

由Eviews得到的最小二乘法估計回歸模型為：

Yt=-43.4257+0.0219Xt

t =（-12.6339）（12.7505）

同上可知，模型擬合程度較好，表明人口老齡化指數和年份之間有顯著關系。

2.老齡撫養比變動的趨勢模型

根據2000—2011年中國人口老齡撫養比與年份的關系進行回歸分析，對未來幾十年的老齡化情況進行預測，預測如下：

由Eviews得到的最小二乘法估計回歸模型為：

Yt=-370.4991+0.1902Xt

t =（-16.7980）（17.2953）

同上，模型擬合程度較好，表明老齡撫養比與年份之間有顯著關系。

（三）未來十年中國人口老齡化發展趨勢的綜合預測

通過以上模型預測未來中國65歲及以上老年人口數及比重，人口老齡化指數和老齡撫養比情況，從預測結果中可以看出，中國從2010—2020年將處于一個不可逆轉的老齡化社會，即進入快速老齡化階段，在這一時期中國65歲及以上人口增長速度呈明顯上升趨勢，并且將平均每年增加256萬人，年增長速度達2%以上，大大超過總人口年均0.66%的增長速度，人口老齡化明顯加快。到2020年，65歲及以上老年人口將達到1.45億，占總人口的比重達到10.11%，同時老齡化指數與老齡撫養比也逐年增加，由于多年來中國少兒人口都呈現下降趨勢，可見老年人口的增長速度之快。

四、應對人口老齡化的建議及策略

中國作為一個人口大國，目前尚且處于社會主義初級階段，人均收入水平屬于中等偏下國家的行列，在這種的基本國情下，人口老齡化必將帶來一些新的矛盾和壓力，對經濟和社會的發展提出新的挑戰。因此，采取合理的人口政策，實現人口老齡化與經濟社會協調發展有著至關重要的意義。

（一）做好應對老齡社會的各項準備，制定合理的人口發展規劃

各級政府機關要充分認識和把握老齡化社會的機遇和挑戰，調整社會經濟政策，完善法律法規，制定合理的人口發展規劃，實現人口老齡化與經濟的協調發展、轉變經濟增長方式、充分開發勞動力資源、進一步發揮市場經濟機制，大力發展老齡產業，加快產品結構和產業結構的調整、健全老年社會保障制度，從而避免或減緩人口老齡化對中國經濟發展的不利影響。

（二）健全和完善社會保障體系，醫療救助制度的建設

解決養老問題是應對人口老齡化的重中之重，建設完善的老年社會保障體系，是從根本上解決老齡社會日益突出的養老醫療問題的重要途徑。爭取在全國城鄉基本建立起符合中國國情、適應社會主義市場經濟體制要求的老年社會保障體系、醫療救助制度，以確保城鄉老年人養老、醫療問題的妥善解決。

（三）充分發揮市場經濟的機制，大力發展老齡產業

當前，中國老年產業遠遠不能滿足老年人口的需求，因此在調整產業結構，大力發展第三產業時，應特別注意開發老齡產業。大力研制開發老年消費項目及產品，例如老年旅游、老年健身、老年用品市場等；政府應加強對老齡產業的引導，出臺相關政策和法律法規支持老齡產業的發展，鼓勵社會資金進入老齡產業領域。

（四）積極開發利用老年人力資源，發揮老年人的積極作用

一是提高退休年齡，延長工作年限。相關研究表明，中國在2015年左右存在著一個提高退休年齡的時機。當前應該開始著手進行提高退休年齡的準備工作，并就具體的政策設計進行充分的解釋，以盡量獲取最大程度的共識。二是直接利用老年人力資源，提供社會服務。鼓勵低齡、健康老人開展志愿性的甚至是經營性的養老服務具有較大的潛力。通過社區互助和儲蓄服務時間等方式發動老年人開展志愿服務，將老年人力資源轉化為社區養老服務資源。

（五）加強對老齡社會的前瞻性和戰略性研究，構建和諧老齡化社會

老齡社會的挑戰是巨大的，發展中國家尤其是像中國這樣一個大國，必須要加強對老齡社會特點和規律的探索，加強對建設有中國特色老齡事業的研究，把人口老齡化和老齡化社會作為國家的重大戰略課題進行研究，為應對人口老齡化形勢提供科學依據。同時在構建健康老齡化的基礎上，我們還可以試著探求“和諧老齡化”，站在社會和諧發展的立場上來思考和促進家庭關系、社會關系的和諧，為構建和諧社會增添色彩。

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