廣西北部灣經濟區物流交通運輸建設研究

摘 要：交通運輸是現代物流發展的重要基礎，要將廣西北部灣經濟區打造成為區域性國際物流基地，最主要的任務之一就是加強交通基礎設施的建設，完善交通運輸網絡，構建綜合交通運輸體系，推進國際合作，打造國際交通樞紐。

關鍵詞：物流；交通運輸；廣西北部灣

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）30-0126-04

廣西北部灣經濟區由南寧、北海、欽州、防城港四市所轄行政區域組成。在中國—東盟自由貿易區建成的背景下，處于華南經濟圈、西南經濟圈和東盟經濟圈交匯處的廣西北部灣經濟區日益凸顯出其重要的戰略地位。廣西北部灣經濟區和東盟各國之間的經濟聯系不斷的加強，不斷擴大的進出口貿易對廣西北部灣經濟區的物流發展提出了新的要求。因此，要加強廣西北部灣經濟區交通基礎設施的建設，特別是北部灣港區的建設。廣西北部灣經濟區交通基礎設施與國內其他地區和東盟國家之間交通基礎設施是否順暢連接，這對廣西北部灣經濟區建設成為區域性國際物流基地具有至關重要的影響。

一、國內研究的現狀

完善的基礎設施是現代物流發展不可缺少的物質基礎。基礎設施先行是發展現代物流的基本策略，也是發達國家發展物流的成功經驗[1]。自國家將廣西北部灣確定為重要國際區域經濟合作區，把該地區的開放合作上升為國家發展戰略以來，許多學者都把研究的重點放在廣西北部灣經濟區物流方面，關注廣西北部灣經濟區的物流發展動態，得出了許多的研究成果。從研究成果來看，許多學者都提出了交通基礎設施是制約廣西北部灣經濟區物流發展的關鍵因素。

柯穎、于玲玲（2012）基于北部灣物流產業的發展現狀，對 CAFTA 框架下廣西北部灣經濟區發展物流產業面臨的優勢、劣勢以及機遇、挑戰作了 SWOT 分析，提出廣西北部灣經濟區運輸基礎設施的建設跟不上 CAFTA 物流對接的需要，海、陸、空、港之間缺乏有效的配合，綜合物流網絡體系尚未 形成，提出完善物流交通基礎設施建設的對策[2]。

潘福云（2011）通過對廣西北部灣港口物流的發展研究，認為偏少的高速公路和鐵路使到港物資中轉難度增大，疏港能力成為制約港口物流發展的“瓶頸”。他提出完善物流基礎設施建設的建議，認為首先要完善公路、鐵路、海港、碼頭建設。其次，要進一步將南寧作為廣西北部灣經濟區物流業的發展中心。最后，要基于北部灣港口物流平臺、南寧物流發展中心，建成與廣西現代企業發展相匹配的專業化、社會化的物流服務網絡體系[3]。

趙繼新（2006）對廣西物流經濟的現狀，結合現代物流經濟的特性，綜合考量綜合交通運輸體系在北部灣沿海經濟開發過程中的作用，并進行定位分析。展示了在北部灣沿海經濟開發區構筑綜合交通運輸體系的四個模型—“點”階段、“線”階段、“網”階段、高度優先連接階段[4]。

傅遠佳（2009）以公路物流為研究視角，提出了廣西北部灣公路物流在發展存在的問題，如交通基礎設施總量規模偏小、技術水平不高；各種運輸方式之間缺乏協調銜接，發展不夠均衡；現代綜合交通運輸體系還沒有建立起來等。提出了抓住機遇，全力加快廣西北部灣交通的建設，完善交通網絡體系等策略[5]。

崔忠亮、關文彪（2012）對廣西北部灣海鐵聯運物流存在的問題進行了分析，認為制約廣西北部灣集裝箱海鐵聯運的主要因素有運能、體制、信息系統和人力資源。提出了在現行條件下，要秉持多式聯運理念，搭建海運箱的進出平臺等發展廣西北部灣海鐵聯運物流的策略[6]。

岑麗陽（2008）從廣西北部灣經濟區港口物流通道建設出發，對廣西北部灣港口的的發展現狀進行了分析，提出了海、陸、空、港共同發展；建設中國—東盟交通合作項目；改革創新港口與鐵路之間運輸組織，實現港鐵聯動發展等對策[7]。

二、廣西北部灣經濟區物流交通運輸發展現狀

在國家的戰略部署下，廣西北部灣經過多年的建設和發展，以沿海港口為龍頭，鐵路、公路和航空共同發展的綜合交通運輸規模迅速擴大，綜合運輸能力大幅度提高。廣西北部灣基本形成了公路網絡，同時形成了通往全國主要中心城市便捷高效的航空運輸網及通往東盟的海運航線。

（一）港口的發展

1.港口吞吐量。由表1可知，2010年，廣西港口泊位綜合吞吐能力超1.8億噸，港口貨物吞吐量累計完成18 575萬噸，同比分別增長25%。其中廣西北部灣港吞吐量繼續穩步增長，各項指標均超過全國規模以上港口的平均增長水平。沿海萬噸級以上泊位49個，年內新增萬噸級泊位3個，新增綜合吞吐能力665萬噸。新增北港鐵山港十萬噸級航道16.49公里。2011年，廣西規模以上港口完成貨物吞吐量23335萬噸。集裝箱吞吐量114.83萬標準箱。廣西北部灣港完成貨物吞吐量15 331萬噸，同比增長28.58%。北部灣的三大港口的吞吐量都不同程度地得到了提升。欽州1995的年吞吐量為9萬噸，到2011年已經發展到4 716萬噸。防城港1995年的吞吐量為464萬噸，到2011年已經發展到9 024萬噸。而北海港的吞吐量也由1995年的201萬噸發展到2011年的1 591萬噸。

2.碼頭長度。至2011年，廣西北部灣港的總碼頭長度已經發展到27136米。其中北海港5 082米、防城港12 134米、欽州港9 920米。廣西北部灣港碼頭長度的提升使同時停靠碼頭的船舶數增加，縮短了裝卸貨的時間，加速了碼頭運作。

（二）公路的發展

1.公路里程。廣西公路里程不斷地提高，而且公路的技術標準和通行能力也在逐年提高。2000年公路里程52 910公里，高速公路里程812公里。2011年，公路里程已經到達104 889公里，高速公路已達2 754公里。一、二、三、四級公路里程顯著提升（如表2所示）。

2.高速公路網絡。在“4縱6橫3支線”的基礎上，新編制的《廣西高速公路網規劃修編（2010—2020）》對廣西高速公路網進行了優化和加密布局，方案為“6橫7縱8支線”（見下頁圖1）。許多新建高速公路工程已經竣工，有些并已通車。目前，南寧至廣州的高速公路已通車，還有2008年11月24日開工建設的廣西欽州至崇左高速公路，于2012年12月31日也通車了。它是中國—東盟陸路通道的沿海公路的重要路段，也是中國桂西南地區的出海通道，是廣西高速公路網規劃“6橫7縱8支線”中“6橫”之一合浦（山口）至那坡（弄內）高速公路的重要組成部分。六景至欽州、玉林至北海鐵山港高速公路也接近竣工。玉林至北海鐵山港高速公路是廣西“4縱6橫”骨架公路網中“縱二”（荔浦至鐵山港）的重要組成部分，是廣州至昆明橫線和蘭州至海口縱線兩條國家高速公路的連接線，是國家高速公路網在廣西東部地區的重要補充，是中國—東盟合作區“一軸兩廊”向外輻射、“泛珠江三角洲”經濟區由東南向西北輻射的重要通道。另外，還有許多在建高速公路工程和規劃工程。據《規劃修編》的效果評估，到2020年，廣西高速公路總里程將突破8000公里，形成橫貫東西、縱穿南北，覆蓋全區、連接“三南”、泛珠三角等多區域和東盟國家的“6橫7縱8支線”高速公路網格局[8]。

（三）鐵路的發展

目前，廣西北部灣經濟區建成的鐵路有湘桂鐵路、黎湛鐵路、南防鐵路、欽北鐵路、南昆鐵路、黎欽鐵路、欽港鐵路等。至2011年止，廣西鐵路營業里程達3 227公里，已連結廣西沿海三大港口和周邊相鄰的廣東、湖南、貴州、云南各省以及通過越南鐵路網連通東盟。同時，許多鐵路都進行了擴能改造，如湘桂鐵路擴能改造桂林至永州段已經開行普速貨車，德保至靖西鐵路開通運營；廣西沿海鐵路擴能改造南寧至欽州北、欽州北至防城港段也已開行普速貨車，進入動車調試階段。而且，湘桂鐵路擴能永州至桂林段設計時速200公里，沿海高鐵南寧至欽州、欽州至防城港設計時速250公里，廣西進入了高鐵時代。并且，許多鐵路工程項目處于在建階段，如玉鐵鐵路、南廣鐵路、云桂鐵路、貴廣鐵路、沿海鐵路擴能改造黎欽段和欽北段。這些鐵路項目建成后，廣西鐵路將基本形成布局合理、結構清晰、功能完善、銜接順暢的“一軸四縱四橫”現代化快速鐵路運輸網絡和以南寧為中心的“123小時城市經濟圈”。

（四）航空的發展

廣西機場建設初具規模，航線航班逐步不斷增加，基本形成了以南寧、桂林兩個機場為區域樞紐的航空運輸交通網絡。目前，廣西主要的機場有南寧吳圩國際機場、桂林兩江國際機場、北海機場、柳州機場和新增的百色機場。2011年，全國民營機場業務量的排名中，南寧吳圩國際機場和桂林兩江國際機場分別排名27和30。2012年，以南寧吳圩國際機場、桂林兩江國際機場為主的廣西六個機場共完成旅客吞吐量1 427.36萬人次，同比增長7.2%；完成貨郵吞吐量12.24萬噸，同比增長10.9%。廣西飛行航線現已達204條，同比增長13%。廣西可通航國內60多個城市以及國外16多個國家及地區的20多個城市[9]。

三、廣西北部灣經濟區物流交通運輸建設存在的問題

（一）交通基礎設施建設滯后，不能滿足經濟迅速發展的需要

廣西北部灣經濟區的交通基礎設施的建設跟不上快速發展的廣西北部灣經濟。交通基礎設施的滯后使廣西北部灣經濟區的物流發展受到影響，特別是北部灣港口。北部灣港口貨物的集疏主要依賴周邊的鐵路和公路。盡管近幾年廣西北部灣交通建設有所成就，但其仍制約著北部灣港口的發展。主要表現在：

1.貨物壓港現象比較嚴重。龐大的貨流超出了北部灣港區的承受范圍，一方面說明了進出口貿易的發展，另一方面則說明了北部灣港區的集疏運能力問題。主而要原因之一是鐵路運能不足，公路、水路分流能力不足。而運能的不足最終還是歸結于交通基礎設施的建設問題上。

2.物流競爭能力不強。與廣西北部灣經濟區相鄰的珠江三角洲經濟區基本上形成了以廣州為中心，海、陸、空、港相配合，銜接港澳、溝通全省和全國發達的綜合交通網絡。這為珠江三角洲的物流發展提供了很好的基礎，物流競爭能力加強，吸引著泛珠江三角區的大部分物流。而廣西北部灣經濟區發展起步晚，交通基礎設施滯后，許多交通項目仍在規劃建設當中，物流的發展缺少強大交通運輸網絡基礎的保證。

3.運輸成本相對較高。北部灣港口自身和周邊交通還處于不斷的建設階段。處于中國大西南，面前東南亞的廣西北部灣因地勢的問題，交通基礎設施建設難度大，資本投入大。并且由于北部灣鐵路運輸瓶頸的問題，港口的物流不得不選擇運輸成本相對較高的公路運輸方式。這都造成了物流運輸成本的增加。

（二）海、陸、空發展不平衡，運輸方式之間銜接不暢

海、陸、空各自發展不足。首先，北部灣經濟區公路總量小，等級不夠高，密度偏低，運輸能力不夠強，與周邊省份公路通道落后，并且北部灣經濟區四市之間沒有形成高速公路網絡。目前，連接南寧市、防城港市、欽州市和北海市的高速公路只有南北高速和欽防高速。其次，北部灣經濟區高速鐵路少，單線較多，通往外省區的地方是單線。同時，復線較少，沒有完善的鐵路運輸網絡。并且，客流和貨流共用現有鐵路路線，沒有專用的物流鐵路，鐵路運輸能力明顯不足。還有，航空運輸發展滯后，機場基礎設施建設起步晚，航空貨運規模小，主要以客運為主，機場航線網絡結構還不夠完善。由于海、陸、空各自的發展不平衡，公路、鐵路、航空網絡規模各異，在節點、線路的連接存在問題等，北部灣經濟區公路、鐵路、航空和水運四種運輸方式沒有形成相互銜接、相互配套的綜合運輸體系，沒有形成完善的港口集疏運體系，也沒有與鄰省、周邊國家形成完善的交通運輸網絡。

（三）信息化建設水平不高

廣西北部灣經濟區公路、鐵路、港口、航空的信息資源相對分散，信息技術水平滯后，沒有形成相互連通、相互共享、協同運作的信息管理平臺。各交通運輸部門獨自進行信息化建設，沒有統一的信息建設規劃和戰略指導，信息資源開發明顯不足，結構失衡，信息化水平高低各異。同時，各部門之間缺乏信息的交流，信息渠道的通暢存在障礙，信息在整個領域沒能實現完全的共享。

四、廣西北部灣經濟區物流交通運輸建設對策

（一）加速公路、鐵路、港口和機場的建設，完善北部灣及周邊地區的交通運輸網絡，建立綜合交通運輸體系

1.公路方面，重點建設沿海高速公路，通往湖南、貴州省份以及邊境省份的云南和珠江三角洲經濟區的廣東的高速公路，連接主要的經濟城市、港口城鎮以及重要口岸，縮短運輸距離，減少跨省運輸時間。加速在建公路項目建設，規劃新的高速公路，升級等級公路，增加高速公路數量。推進南寧通往昆明的石鎖高速路段、南寧通往貴陽的河都高速路段以及南寧通往長沙的桂興高速路段的建設進程。

2.鐵路方面，加強鐵路的擴能改造，提高鐵路的運輸能力。建設新鐵路，縮短運輸距離，完善鐵路網絡。重點建設云桂高鐵、南廣高鐵與貴廣高鐵，相比當前鐵路，運行時間大幅減少。推進廣西沿海鐵路南寧至欽州、欽州至北海、欽州至防城港擴能改造工程。

3.港口方面，重點加強防城港、欽州港與北海港能力建設。加大碼頭建設力度，增加萬噸級以上泊位，提高貨物吞吐量和集疏運能力。促進港口和公路、鐵路的通暢銜接，有必要發展建設與港口銜接的專用貨運公路和鐵路。

4.航空方面，重點加快機場基礎設施建設，推進南寧兩大國際機場的改造升級。開辟新航線，形成輻射國內外主要城市的航線網絡。

（二）爭取國家政策支持，多方籌措交通建設資金

1.積極拓寬廣西北部灣經濟區交通建設的資金來源渠道。一方面爭取中央財政的支持，增加對廣西北部灣交通建設的專項撥款和資金補助等。同時，爭取更加優惠的稅收政策，特別是對北部灣保稅區的支持。并且，爭取國內金融機構的優惠貸款，如國家開發銀行、交通銀行、建設銀行等，重點支持南寧、北海、欽州和防城港。還有，積極引導社會資本，擴大民間資本的投入。另一方面，加強與東盟國家金融機構和其他外資機構之間的合作，積極引進外資，擴大外資的投入規模。同時，可以利用外國政府和銀行的貸款。

2.優化和創新金融體制，完善融資平臺。大力發展廣西北部灣區內金融機構，優化大到城市，小至鄉鎮的金融機構及其分支機構，合理布局，解決金融機構地域分布不均的問題。發展特色的廣西北部灣銀行，吸取先進的建設經驗，發展國內外分支機構，創新金融產品和金融服務，提高廣西北部灣銀行的競爭力，為北部灣的交通建設提供更好的金融服務。允許并引進外資銀行進入北部灣經濟區設立分支機構，開展國際金融合作，提升北部灣經濟區金融市場國際地位。

（三）加速信息化的建設，建立綜合物流信息系統

統一規劃廣西北部灣信息化建設，對廣西北部灣信息基礎設施進行更新升級，應用先進的信息技術，打造覆蓋全區以及連接國外的綜合信息高速網絡。一方面，要實現廣西北部灣公路、鐵路、航空和港口信息的互聯互通。建立綜合交通信息服務平臺，加強信息資源的共享，實時掌握廣西北部灣動態的交通信息，提高交通管理水平，完成海鐵聯運過程中鐵路和港口環節的通暢對接，以及公路、鐵路、航空和港口的綜合協作。另一方面，運用電子數據交換、物流信息網技術、物流管理信息和全球定位系統等現代物流信息技術。打造廣西北部灣公共物流信息平臺，整合物流信息，掌握物流動態信息，提供準確、及時、全面的物流信息，實現物流信息的共享。

參考文獻：

[1] 李松慶.中國物流基礎設施的建設策略分析[J].商業研究，2006，（4）：168-169.

[2] 柯穎，于玲玲.CAFTA 框架下廣西北部灣經濟區物流產業發展戰略研究[J].經濟問題探索，2012，（3）：35-40.

[3] 潘福云.北部灣港口物流發展的幾點思考[J].現代物流，2011，（7）.

[4] 趙繼新.北部灣沿海經濟開發中的綜合交通運輸體系定位分析[J].沿海企業與科技，2006，（8）：96-97.

[5] 傅遠佳.廣西北部灣公路物流發展的問題和對策[J].物流科技，2009，（7）：67-70.

[6] 崔忠亮，關文彪.發展廣西北部灣海鐵聯運物流存在的問題與應對之策[J].中外物流業，2012，（24）：89-92.

[7] 岑麗陽.廣西北部灣經濟區港口物流通道建設探析[J].東南亞縱橫，2008，（6）.

[8] 廣西高速公路管理局.廣西高速公路網規劃修編布局方案[EB/OL].http：//www.gxewa.com/News_show.asp？id=2134，2011-

03-15.

[9] 廣西機場管理集團辦公室.廣西機場管理集團圓滿完成2012年各項工作任務[EB/OL].http：//www.airport.gx.cn/news/20130114/

033445.shtml，2013-01-14.