社會主義審計核心價值觀研究

摘 要：在建設(shè)中國特色社會主義核心價值體系過程中，社會主義審計核心價值觀作為審計工作的靈魂和指南，引領(lǐng)著審計文化的發(fā)展方向。從當(dāng)前中國審計理論研究來看，其主要內(nèi)容主要包含審計的本質(zhì)、任務(wù)、職能、作用對象等方面，而對社會主義審計核心價值觀研究很少。從審計核心價值觀的涵義出發(fā)，結(jié)合社會主義審計本質(zhì)建設(shè)及其構(gòu)建中國特色審計制度等方面內(nèi)容進(jìn)行探討，并針對這些問題提出一些建議以供參考。

關(guān)鍵詞：社會主義審計；核心價值觀；研究

中圖分類號：F239 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）30-0214-03

黨的十七屆六中全會提出了“社會主義核心價值體系是興國之魂”的重要論斷。全會指出：社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進(jìn)文化的精髓，決定著中國特色社會主義發(fā)展方向。面對紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會，審計人必須審時度勢，正確定位自己的價值取向，審計隊伍作為國家建設(shè)的一支重要力量，審計人員的核心價值觀建設(shè)要緊緊圍繞社會主義核心價值體系這一根本不動搖，根據(jù)自身的特殊性不斷完善，從而進(jìn)一步促進(jìn)審計隊伍的科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)自身存在的價值。

一、社會主義審計核心價值觀的內(nèi)涵

價值觀是指人們關(guān)于問題的根本觀點，是人們在處理關(guān)系時所持的根本立場、觀點和態(tài)度的綜合，是一個人思想意識的核心。價值觀作為一種意識其反映的對象是客體屬性和主體需要的價值關(guān)系，因此它不僅具有社會意識的一般本質(zhì)，而且具有價值意識的特殊本質(zhì)。社會主義價值觀可以分為兩類：一是社會主義一般價值觀，二是社會主義核心價值觀。社會主義核心價值觀，是指人們對社會主義價值的性質(zhì)、構(gòu)成、標(biāo)準(zhǔn)和評價的根本看法和態(tài)度，是人們從主體的需要和客體能否滿足主體的需要以及如何滿足主體需要的角度，考察和評價各種物質(zhì)的、精神的現(xiàn)象及主體的行為對個人、無產(chǎn)階級、社會主義社會的意義，是社會主義社會的政府和人民共同為之努力奮斗的價值取向和共同理想。

在中國，社會主義核心價值觀實際上是指有中國特色的社會主義核心價值觀，即為社會主義核心價值體系。黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》深刻揭示了社會主義核心價值體系的內(nèi)涵，明確提出了社會主義核心價值體系的基本內(nèi)容。黨的十七屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，提出了“社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進(jìn)文化的精髓，決定著中國特色社會主義發(fā)展方向”的重要論斷，強(qiáng)調(diào)要堅持推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮，加強(qiáng)社會主義核心價值體系宣傳，在全黨深入開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育，使廣大黨員、干部成為實踐社會主義核心價值體系的模范，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者。社會主義核心價值體系包括堅持馬克思主義指導(dǎo)地位、堅定中國特色社會主義共同理想、弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神、弘揚(yáng)以改革創(chuàng)新為核心的時代精神以及樹立和踐行社會主義榮辱觀。目前國內(nèi)學(xué)者對核心價值觀涵義的表述還不統(tǒng)一，本文以為應(yīng)從以下三方面理解其涵義：第一，從國家審計需求角度理解核心價值觀的涵義。因為價值這個概念是從人們對待滿足他們需要的外界物的關(guān)系中產(chǎn)生的；國家審計是基于國家政治需要而產(chǎn)生，其生命源泉在于滿足國家需求，因而研究審計群體的核心價值觀首先應(yīng)圍繞審計需求去思考；第二，核心價值觀是審計群體的思維意識，它包括審計人員的事業(yè)理想和個人價值追求兩方面的內(nèi)容。第三，核心價值觀是審計本質(zhì)特征，審計規(guī)律的反映、能夠預(yù)測審計未來發(fā)展方向，經(jīng)受得起各個時期不同審計實踐的檢驗。劉家義審計長在2012年的全國審計工作會議上提出了“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻(xiàn)”的審計核心價值觀，并對審計核心價值觀內(nèi)涵進(jìn)行了高度概括，為社會主義審計人員樹立正確的價值取向指明了前進(jìn)的方向，構(gòu)成了審計核心價值觀的基本框架。倡導(dǎo)審計核心價值觀，能夠在審計群體間產(chǎn)生巨大的激勵和引導(dǎo)作用，從而不斷激發(fā)審計人員的創(chuàng)造力，將審計事業(yè)整體向前推進(jìn)。

綜上所述，審計核心價值觀就是主導(dǎo)審計實踐群體有目的地選擇審計活動以滿足國家審計需求的意識形態(tài)。它在國家審計價值體系中居統(tǒng)治地位、起主導(dǎo)作用的核心理念，從最深層次科學(xué)回答了“什么是國家審計”這一根本問題，是國家審計文化中占據(jù)核心地位的價值理念。本文主要研究審計群體對國家審計事業(yè)的核心價值觀。

二、社會主義審計核心價值觀的作用

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，同時上層建筑也反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。核心價值觀是思想意識形態(tài)，屬于上層建筑的領(lǐng)域?？茖W(xué)的核心價值觀對審計事業(yè)具有如下作用。

1.有助于審計群體樹立科學(xué)審計理念。審計理念是核心價值觀的具體表現(xiàn)形式。審計核心價值觀能夠幫助審計工作者理解國家審計本質(zhì)、堅定國家審計發(fā)展方向，制定符合審計發(fā)展規(guī)律的審計理念。

2.有助于指導(dǎo)審計實踐。按照新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點，制度是約束人們行為及其相互關(guān)系的規(guī)則，它包括正式制度和非正式制度，核心價值觀屬于后者，能夠約束、引導(dǎo)審計群體行為。中國正處于審計轉(zhuǎn)型時期，許多問題和疑惑沒有現(xiàn)成的答案可供參考。深刻理解和把握審計核心價值觀，能最大限度地發(fā)揮人的主觀能動性，使審計人員自覺地探索符合審計規(guī)律的實踐活動。

3.有助于提升審計成果質(zhì)量。對于同一個事物，由于人們的價值觀不同，就會產(chǎn)生出不同的行為。如果核心價值觀無法引起共識，審計工作同時出現(xiàn)多個目標(biāo)，就會使成果的廣度和深度受到限制，無法達(dá)到為宏觀經(jīng)濟(jì)管理提供有用信息的要求，從而降低了國家審計的權(quán)威性。

4.有助于豐富中國特色的國家審計理論。國家審計、社會審計、內(nèi)部審計三者之間核心價值取向明顯不同，中國國家審計文化與其他國家相比也獨具特色，研究國家審計核心價值觀能夠極大地豐富中國特色的審計理論研究。

三、社會主義審計核心價值觀的意義

中國的審計文化建設(shè)必須始終堅持社會主義核心價值體系的引領(lǐng)作用。只有在社會主義核心價值體系的引領(lǐng)下，審計文化才能夠做到特色鮮明、多措并舉、整體推進(jìn)。可以說，是否堅持社會主義核心價值體系的根本性地位將直接關(guān)系到審計文化建設(shè)質(zhì)量的好壞。然而，審計文化又是審計工作的靈魂，直接關(guān)系到審計工作的理念、目標(biāo)、功能定位及走向，對審計工作有著較為深遠(yuǎn)的影響。因此，審計機(jī)關(guān)必須高度重視社會主義核心價值體系對審計文化建設(shè)的引領(lǐng)作用，既要重視社會主義核心價值體系理論的傳授，又要回歸生活的現(xiàn)實世界；既要強(qiáng)調(diào)社會主義核心價值體系的引領(lǐng)，又要打造社會主義特色的審計文化；既要關(guān)注審計文化資源的全面性，又要關(guān)注審計文化的資源整合；既要關(guān)注審計核心價值體系對各方面的引領(lǐng)作用，又要強(qiáng)調(diào)引領(lǐng)的統(tǒng)一性；既要關(guān)注社會主義核心價值體系的宏觀指導(dǎo)，更要關(guān)注其具體實施過程。以社會主義核心價值體系引領(lǐng)審計文化建設(shè)，還可以增強(qiáng)社會主義審計核心價值體系的感染力、影響力和職能，將其內(nèi)化為審計人員的理想價值觀念，形成一種為實現(xiàn)審計目標(biāo)和理想而努力拼搏、開拓進(jìn)取的觀念、實干奉獻(xiàn)行為和文化氛圍。

縱觀社會主義審計的發(fā)展歷程，審計的職能和作用已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化。審計方式已由傳統(tǒng)的制約性審計向現(xiàn)代的建設(shè)性審計轉(zhuǎn)變，審計的功能已由查處逐漸向預(yù)防、揭露、抵御等“免疫”功能拓展，審計發(fā)揮作用的領(lǐng)域已由財政經(jīng)濟(jì)逐漸向政治、經(jīng)濟(jì)和社會等更多領(lǐng)域延伸。劉家義審計長根據(jù)國家審計工作的新發(fā)展，及時重新定位了審計的本質(zhì)，提出了社會主義審計是經(jīng)濟(jì)和社會運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”的命題和“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型”的戰(zhàn)略思路。隨著審計職能定位的重新調(diào)整、審計戰(zhàn)略思路的深刻變化，客觀地要求審計人員必須樹立科學(xué)的審計理念，時刻把審計工作的科學(xué)發(fā)展放在首位，積極發(fā)揚(yáng)審計團(tuán)隊精神，圓滿地完成審計工作的目標(biāo)任務(wù)。然而要真正做到這些，必須突出社會主義審計文化的核心作用，弘揚(yáng)社會主義審計文化的主旋律，使文化建設(shè)過程成為審計人員不斷得到激勵奮進(jìn)的過程，成為審計先進(jìn)理念和先進(jìn)文化不斷發(fā)揚(yáng)光大的過程，成為新形勢下審計機(jī)關(guān)目標(biāo)不斷得以實現(xiàn)的過程?？梢灾v，社會主義審計文化作為一種“軟實力”，對推進(jìn)審計創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、凝聚審計力量、彰顯免疫功能等無疑具有積極而深遠(yuǎn)的意義。

核心價值體系是一面精神旗幟，在中國特色社會主義道路上，已經(jīng)建立了一套比較成熟的政治、經(jīng)濟(jì)、文化體制，但隨著中國改革開放步伐的加快，人們的思想空前活躍，此時就要有一個主導(dǎo)全社會思想的價值體系，需要有一個明確的價值觀來照亮我們前進(jìn)的路途，中國特色社會主義審計核心價值體系是任何時候都不能動搖的。核心價值體系是思想的基礎(chǔ)，當(dāng)代審計人受到新思想的熏陶，有著各自的信仰和價值觀，正因為這樣，若沒有一套共同的思想基礎(chǔ)，思想得不到統(tǒng)一，審計工作將會變得渙散，因此需要有一個全體成員普遍認(rèn)同的核心價值來維系，進(jìn)一步豐富審計理論。當(dāng)今社會競爭激烈，硬實力的競爭漸漸轉(zhuǎn)化為軟實力的較量，而在軟實力中，核心價值體系是關(guān)鍵，它直接反映到隊伍的凝聚力和核心競爭力上，所以核心價值觀是審計隊伍擁有持久凝聚力和戰(zhàn)斗力的保障。社會主義審計是一項以第三者身份獨立實施經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的活動，審計人的價值取向決定著審計工作展開的成功與否。 構(gòu)建核心價值觀，有助于堅定審計人工作的原則。保持審計隊伍的廉潔、高效是展開審計工作的前提，尤其是在當(dāng)今多樣化的社會環(huán)境下，構(gòu)建核心價值觀保證了審計人員在為人做事方面會堅持自身的原則不變，有了核心價值觀這面旗幟，就堅定了審計人員的審計信念，激勵和引導(dǎo)全體審計人員為實現(xiàn)共同的理想而努力奮斗，推動國家審計全面發(fā)展；構(gòu)建核心價值觀，是實現(xiàn)審計文化大繁榮的必然要求。人民日益增長的物質(zhì)文化需求同落后的文化生產(chǎn)力之間的矛盾是根本，文化發(fā)展不能滿足國家在經(jīng)濟(jì)、政治、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等方面。黨的十七屆六中全會做出了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革 推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，社會主義審計的核心價值觀對構(gòu)建核心價值觀，對審計隊伍的自身建設(shè)意義重大。隨著越來越多的青年干部進(jìn)入審計這支隊伍中，確定一個審計核心價值體系有其必然性。破舊出新，核心價值觀有助于打破審計的歷史傳統(tǒng)理念，鼓勵青年干部不斷創(chuàng)新審計機(jī)制，在改造現(xiàn)有的審計隊伍的同時，打造出一支年輕化、專業(yè)化、紀(jì)律化的高素質(zhì)審計隊伍；構(gòu)建核心價值觀，對審計隊伍的自身建設(shè)意義重大。確定一個審計核心價值體系有其必然性。

構(gòu)建具有中國特色的審計制度，沒有現(xiàn)成的模板供參考，需要審計群體研究國家審計本質(zhì)、審計目標(biāo)、核心價值觀與社會審計、其他國家審計的差異和不同，更要比較中國審計環(huán)境與外國的異同，審計群體在思考問題、分析矛盾時應(yīng)緊密結(jié)合國家審計的特征進(jìn)行，突破原有的思想禁錮，一切從中國國情出發(fā)。

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