中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政歷程與執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)

摘 要：中國(guó)共產(chǎn)黨1949年奪取全國(guó)政權(quán)，在全國(guó)范圍執(zhí)政。但是不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政史就是1949年開(kāi)始，中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政實(shí)踐經(jīng)歷了從局部執(zhí)政到全國(guó)執(zhí)政的歷史過(guò)程。建國(guó)六十多年中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政取得了巨大成就，為世界矚目，其執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)值得我們認(rèn)真總結(jié)。

關(guān)鍵詞：共產(chǎn)黨；執(zhí)政歷程；執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)

中圖分類(lèi)號(hào)：F20 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）30-0219-03

一、中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的歷史進(jìn)程

中國(guó)共產(chǎn)黨是在1949年奪取全國(guó)政權(quán)，在全國(guó)范圍執(zhí)政的。但是我們不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政史就是1949年至今的執(zhí)政史。由于中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命具有獨(dú)特的歷史和經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政實(shí)踐經(jīng)歷了從局部執(zhí)政到全國(guó)執(zhí)政的歷史過(guò)程。

（一）革命根據(jù)地局部執(zhí)政時(shí)期 （1927年11月至1949年9月）

1.井岡山——瑞金局部執(zhí)政時(shí)期。茶陵縣工農(nóng)兵政府。1927年11月18日在湖南茶陵建立，政府主席譚震林。它是湘贛邊界第一個(gè)紅色政權(quán)——井岡山工農(nóng)兵蘇維埃政府。1928年5月在寧岡縣茅坪村建立，中華蘇維埃共和國(guó)政府主席毛澤東，1931年11月7日在瑞金成立，毛澤東為主席，項(xiàng)英、張國(guó)燾為副主席。中華蘇維埃共和國(guó)頒布了《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》、《土地法》、《勞動(dòng)法》和關(guān)于經(jīng)濟(jì)政策的決定等法律文件。

2.延安局部執(zhí)政時(shí)期（1935—1948年）。紅軍長(zhǎng)征到達(dá)陜北后，以延安為中心建立了陜甘寧邊區(qū)政府，林伯渠任政府主席。陜甘寧邊區(qū)政府先后頒布了具有“大法”性質(zhì)的《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》；創(chuàng)造了強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的“三三制”執(zhí)政體制；實(shí)行了新民主主義的經(jīng)濟(jì)和文化政策；實(shí)行了精兵簡(jiǎn)政，從嚴(yán)執(zhí)政，反腐倡廉等政策；黨中央在延安十三年局部執(zhí)政的成功實(shí)踐，錘煉了執(zhí)政本領(lǐng)，為黨執(zhí)掌全國(guó)政權(quán)積累了重要經(jīng)驗(yàn)。

3.華北人民政府局部執(zhí)政時(shí)期（1948—1949年）。華北人民政府成立于1948年，政府駐地河北省平山縣王子村，政府主席董必武。華北人民政府是在原晉察冀和晉冀魯豫兩邊區(qū)政府的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的，它在黨中央及華北局的領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)動(dòng)一切人力、物力和財(cái)力，完成了華北地區(qū)的統(tǒng)一和支援全國(guó)解放戰(zhàn)爭(zhēng)，為新中國(guó)的政權(quán)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)摸索、積累了經(jīng)驗(yàn)，為中央人民政府的成立做了組織上的準(zhǔn)備。

（二）過(guò)渡時(shí)期的全國(guó)執(zhí)政（1949—1956年）

黨在這一時(shí)期的執(zhí)政主題是從新民主主義社會(huì)向社會(huì)主義社會(huì)過(guò)渡黨緊緊地抓住恢復(fù)和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力這一中心環(huán)節(jié)，完成了 “一五”計(jì)劃；堅(jiān)決鎮(zhèn)壓反革命，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；實(shí)行“三反”、“五反”；抗美援朝，保家衛(wèi)國(guó)等。到1956年底，基本完成了生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造，為新生的國(guó)家創(chuàng)造了生存和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) 、政治基礎(chǔ)和有利的國(guó)際環(huán)境。

（三）社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的全國(guó)執(zhí)政（1957年至今，分兩個(gè)階段）

第一個(gè)階段（1957—1977年）：以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱和社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的執(zhí)政階段。

黨的執(zhí)政取得了寶貴成果：提出了社會(huì)主義社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾；提出了正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)中十大關(guān)系的基本原則；提出了正確處理人民內(nèi)部矛盾的理論；提出了文學(xué)藝術(shù)發(fā)展的“雙百”方針和“二為”方向；提出了維護(hù)民族獨(dú)立和國(guó)家安全的獨(dú)立自主和平外交政策等。

黨的執(zhí)政經(jīng)歷了重大曲折：1957年“反右”；1958年發(fā)動(dòng)“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)和農(nóng)村人民公社化運(yùn)動(dòng)；1959年廬山會(huì)議“反右斗爭(zhēng)擴(kuò)大化 ”；l962年八屆十中全會(huì)提出“階級(jí)斗爭(zhēng)擴(kuò)大化”的理論；l963年發(fā)動(dòng)“四清”運(yùn)動(dòng)；l965年“社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)”；1966年發(fā)動(dòng)“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的“文化大革命”等 。

從 1956—1976年的二十年間，我們黨一直在探索一條適合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義建設(shè)道路，由于實(shí)踐的復(fù)雜性，黨在這階段的執(zhí)政理論和實(shí)踐常處于矛盾之中，特別是受以“階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”和社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，黨實(shí)行的基本上是高度集權(quán)、以黨代政的執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方式。

第二個(gè)階段（1978年至今）：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的執(zhí)政。

1978黨的十一屆三中全會(huì)，以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體撥亂反正，果斷地拋棄“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的錯(cuò)誤指導(dǎo)思想，提出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，成為黨的歷史上一次偉大的轉(zhuǎn)折，成為改革開(kāi)放新時(shí)期的開(kāi)端。

1982年黨的十二大，提出“走自己的道路，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義”這一嶄新命題及“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”的經(jīng)濟(jì)體制改革思路，中國(guó)進(jìn)入全面改革開(kāi)放時(shí)期。

1987年黨的十三大，明確提出政治體制改革的關(guān)鍵是黨政職能分開(kāi)。強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向、重大決策的領(lǐng)導(dǎo)和向國(guó)家機(jī)關(guān)推薦重要干部。明確了黨實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)的主要方式是：使黨的主張經(jīng)過(guò)法定程序變成國(guó)家意志。

1992年黨的十四大，確立了鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論在全黨的指導(dǎo)地位；明確了中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；要求全黨抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，集中精力把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去。

1997黨的十五大，明確提出了“依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的治國(guó)方略。標(biāo)志著黨在執(zhí)政手段上，由過(guò)去主要依靠政策、行政手段轉(zhuǎn)向主要依靠法律手段，從制度和法律上保證黨的基本路線(xiàn)和基本方針的貫徹實(shí)施。

2002年黨的十六大，首次提出了依法執(zhí)政的思想。指出依法執(zhí)政，就是黨堅(jiān)持依法治國(guó)的基本方略，領(lǐng)導(dǎo)人民制定法律，自覺(jué)帶頭遵守法律，采取措施保證法律的實(shí)施，不斷推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活的法制化、規(guī)范化。

2007年黨的十七大，強(qiáng)調(diào)要按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。這體現(xiàn)了在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下黨對(duì)執(zhí)政方式認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，黨在探索科學(xué)執(zhí)政道路上又取得了重大進(jìn)展。

2012年黨的十八大，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。

二、建國(guó)六十多年中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的基本經(jīng)驗(yàn)

（一）堅(jiān)定理想信念，為黨執(zhí)政提供思想武器

馬克思主義不能丟。馬克思主義是中國(guó)共產(chǎn)黨的靈魂和旗幟，是指導(dǎo)我們思想的理論基礎(chǔ)。1848年《共產(chǎn)黨宣言》的發(fā)表標(biāo)志著馬克思主義的誕生。《共產(chǎn)黨宣言》科學(xué)預(yù)言了人類(lèi)社會(huì)必然走向共產(chǎn)主義。黨領(lǐng)導(dǎo)人民奪取政權(quán)靠馬克思主義指導(dǎo)，執(zhí)政后帶領(lǐng)人民進(jìn)行社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革開(kāi)放，同樣是靠馬克思主義指導(dǎo)。

毛澤東思想旗幟要高舉。毛澤東思想是馬克思主義普遍原理和中國(guó)革命具體實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思列寧主義在中國(guó)的運(yùn)用和發(fā)展，是被實(shí)踐證明了的適合中國(guó)革命和建設(shè)的正確的理論原則和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是馬克思主義普遍原理和中國(guó)革命具體實(shí)踐相結(jié)合的第一次理論飛躍。

鄧小平理論要堅(jiān)持。黨的十一屆三中全會(huì)之后，黨繼承和發(fā)展了毛澤東思想，形成了鄧小平理論。黨的十五大把鄧小平理論寫(xiě)進(jìn)黨章，成為與馬克思列寧主義 、毛澤東思想相并列的黨的指導(dǎo)思想。鄧小平理論是馬克思主義普遍原理和中國(guó)革命具體實(shí)踐相結(jié)合的一次理論創(chuàng)新。

“三個(gè)代表”重要思想要遵循。黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，集中全黨智慧，堅(jiān)持和發(fā)展鄧小平理論，提出了“三個(gè)代表”重要思想。“三個(gè)代表”重要思想是馬克思主義普遍原理和中國(guó)革命具體實(shí)踐相結(jié)合的又一次理論創(chuàng)新。

科學(xué)發(fā)展觀要貫徹。黨的十六大以后，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央創(chuàng)造性地提出了“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的科學(xué)發(fā)展觀，從而使我們黨在鄧小平理論回答了“什么是社會(huì)主義和怎樣建設(shè)社會(huì)主義”，“三個(gè)代表”重要思想回答了“建設(shè)什么樣的黨和怎樣建設(shè)黨”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步回答了“什么是發(fā)展和怎樣發(fā)展”的問(wèn)題，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系最新成果。

（二）抓住發(fā)展要?jiǎng)?wù)，為黨執(zhí)政提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

鄧小平同志總結(jié)國(guó)內(nèi)外社會(huì)主義正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，提出了“發(fā)展才是硬道理”的著名論斷，他指出：“中國(guó)解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵是要靠自己的發(fā)展。”中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，又是發(fā)展中的社會(huì)主義國(guó)家，牢牢把握住發(fā)展這一當(dāng)代的主題，必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展；不斷開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。這是我們黨執(zhí)政的一條寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)。

建國(guó)六十多年特別是改革開(kāi)放三十多年來(lái)，我們把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就顯著：2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)日本，成為僅次于美國(guó)的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)總量的10%以上，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)20%。2012年中國(guó)外匯儲(chǔ)備達(dá)到3.3萬(wàn)億美元，連續(xù)七年穩(wěn)居世界第一位。2011年，中國(guó)城鎮(zhèn)化率首次突破50%，2012年達(dá)到52.6%，中國(guó)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生歷史性變化。2012年，貨物進(jìn)出口總額近4萬(wàn)億美元，進(jìn)出口貿(mào)易總額躍居世界第二位，其中貨物出口額居世界第一位，貨物進(jìn)口額居世界第二位。重要科學(xué)前沿和戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域取得了一批重大創(chuàng)新成果。千萬(wàn)億次超級(jí)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)“天河一號(hào)”研制成功，載人潛水器“蛟龍”號(hào)創(chuàng)下了7 062米的下潛紀(jì)錄，嫦娥一號(hào)、二號(hào)探月衛(wèi)星成功發(fā)射，神舟系列飛船實(shí)現(xiàn)了發(fā)射、空間出艙活動(dòng)以及空間科學(xué)試驗(yàn)等重大突破，特別是天宮一號(hào)目標(biāo)飛行器與神舟九號(hào)飛船順利載人交會(huì)對(duì)接，標(biāo)志著中國(guó)載人航天工程第二步戰(zhàn)略目標(biāo)取得了具有決定性意義的重要進(jìn)展。

（三）堅(jiān)持執(zhí)政為民，為黨執(zhí)政提供群眾基礎(chǔ)

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“我們一定要始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗，夙夜在公，勤勉工作，努力向歷史、向人民交出一份合格的答卷。” “我們的人民熱愛(ài)生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿(mǎn)意的收入、更可靠的社會(huì)保障。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。” 2013年4月19日新一屆中共中央政治局于決定從今年下半年開(kāi)始，用一年左右時(shí)間，在全黨自上而下分批開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)。中央政治局帶頭開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)。會(huì)議認(rèn)為，群眾路線(xiàn)是黨的生命線(xiàn)。深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)于教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)和馬克思主義群眾觀點(diǎn)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，贏得人民群眾信任和擁護(hù)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。

（四）推進(jìn)反腐倡廉，保持黨的先進(jìn)性和純潔性

黨在領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革開(kāi)放的進(jìn)程中，一直同各種腐敗現(xiàn)象進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)，不斷清除極少數(shù)腐敗分子、整治腐敗，在整體上保持了自己的先進(jìn)性和純潔性，保持了同人民群眾的血肉聯(lián)系。新中國(guó)成立前夕，毛澤東同志就提醒全黨警惕敵人“糖衣炮彈”的襲擊。新中國(guó)成立后，黨一直把反對(duì)腐敗作為保持自身純潔、履行執(zhí)政職能、完成執(zhí)政使命的重大任務(wù)，要求全黨同人民群眾同甘共苦，保持清廉。改革開(kāi)放后，黨清醒地看到反對(duì)腐敗的艱巨性、復(fù)雜性和嚴(yán)峻形勢(shì)，強(qiáng)調(diào)整個(gè)改革開(kāi)放過(guò)程都要反對(duì)腐敗，越是改革開(kāi)放、發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，越要反對(duì)腐敗。黨的十八大指出，反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，是人民關(guān)注的重大政治問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題解決不好，就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國(guó)。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決查處大案要案，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題。不管涉及什么人，不論權(quán)力大小、職位高低，只要觸犯黨紀(jì)國(guó)法，都要嚴(yán)懲不貸。把提高領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的能力同提高拒腐防變、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力一起，作為新時(shí)期執(zhí)政黨建設(shè)必須解決好的歷史性課題，走出了一條不靠“群眾運(yùn)動(dòng)”、而主要靠制度和法制，將治標(biāo)與治本緊密結(jié)合起來(lái)的反腐敗路子。

（五）堅(jiān)持黨管軍隊(duì)，確保軍隊(duì)始終聽(tīng)黨指揮

黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)決定的，是中國(guó)特色社會(huì)主義政治體制不可分割的重要組成部分。我黨自1927年建軍就強(qiáng)調(diào)“黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)”。

六十年來(lái)，人民解放軍發(fā)揚(yáng)“聽(tīng)黨指揮、服務(wù)人民、英勇善戰(zhàn)”的光榮傳統(tǒng)，堅(jiān)持實(shí)踐黨和軍隊(duì)的根本宗旨，歷經(jīng)風(fēng)雨、屢建功勛，始終不渝地堅(jiān)持“黨的軍隊(duì)、人民的軍隊(duì)、社會(huì)主義國(guó)家的軍隊(duì)”的性質(zhì)，成為中華人民共和國(guó)的堅(jiān)強(qiáng)柱石。人民解放軍為保衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和安全，支持國(guó)家各項(xiàng)建設(shè)，完成各種急難險(xiǎn)重任務(wù)，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，作出了重要貢獻(xiàn)。人民解放軍的革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)，不斷取得重大進(jìn)展，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。人民解放軍在參與國(guó)際維和行動(dòng)中，向世界展示了“威武之師、文明之師、和平之師”的風(fēng)采。事實(shí)證明，中國(guó)共產(chǎn)黨同人民解放軍始終命運(yùn)與共。

（六）提高執(zhí)政能力，正確應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)

1.提高科學(xué)決策能力。世界銀行估計(jì)，中國(guó)“七五”到“九五”期間，投資決策失誤造成的資金浪費(fèi)及經(jīng)濟(jì)損失大約在4 000億元～5 000億元。中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院毛昭暉教授說(shuō)，從國(guó)際的視角看，中國(guó)的決策失誤率達(dá)到30%左右，而西方發(fā)達(dá)國(guó)家卻只有5%左右。專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為，從文化大革命的政治決策失誤，到改革開(kāi)放以來(lái)某些地方政府的經(jīng)濟(jì)決策失誤；從大型國(guó)有企業(yè)的投資決策失誤到民營(yíng)企業(yè)家的發(fā)展戰(zhàn)略失誤，由此給中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成的損失無(wú)法估量。盡管中央領(lǐng)導(dǎo)一再?gòu)?qiáng)調(diào)決策的科學(xué)化、民主化，但直至今日，我們?nèi)匀粵](méi)有走出決策失誤的怪圈。

如何才能避免決策中出現(xiàn)的各種不利情況呢？一是要堅(jiān)持科學(xué)的指導(dǎo)思想，善于運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，為正確決策提供了思想保證；二是要集中了一批久經(jīng)考驗(yàn)的各級(jí)優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才，他們善于進(jìn)行理論思維和戰(zhàn)略思維，能夠以寬廣的眼界觀察世界，準(zhǔn)確把握時(shí)代發(fā)展的要求，為正確決策提供了人才保證；三是要堅(jiān)持以民主集中制為根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，按照民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主的要求進(jìn)行決策，為正確決策提供了制度保證；四是要繼承和發(fā)揚(yáng)黨在長(zhǎng)期的探索中逐步形成的各種行之有效的決策方法，為正確決策提供方法論保證。

2.提高駕馭國(guó)內(nèi)突發(fā)事件的能力。突發(fā)事件的發(fā)生，往往是由于對(duì)一些新的矛盾沒(méi)有給予足夠的重視，使之在遇到一定條件的時(shí)候，突然激化和爆發(fā)。2000年以來(lái)，中國(guó)頻繁發(fā)生因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的上訪(fǎng)、集會(huì)、請(qǐng)?jiān)浮⒂涡小⑹就⒘T工等群體性事件，數(shù)量多、人數(shù)多、規(guī)模大。據(jù)公安部頒布的數(shù)據(jù)，2000年全國(guó)發(fā)生群體性事件1萬(wàn)起，2005年7萬(wàn)起，2007年達(dá)8萬(wàn)起，2009年超過(guò)10萬(wàn)起，2010年15萬(wàn)起，2011年超過(guò)18萬(wàn)起。最突出的有“3·14”拉薩事件；“6·28”貴州甕安事件；“7·19”云南孟連事件；“7·5”烏魯木齊打砸搶燒事件等。這些事件大多涉及公眾利益，引起社會(huì)的極大關(guān)注，有些事件甚至釀成較大社會(huì)沖突，影響波及海外，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

3.提高應(yīng)對(duì)國(guó)際復(fù)雜局勢(shì)的能力。進(jìn)入新世紀(jì)，中國(guó)面臨復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)，主要表現(xiàn)為三大安全問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題，特別是金融安全問(wèn)題。1985年，日本取代美國(guó)成為世界上最大的債權(quán)國(guó)，日本制造的產(chǎn)品充斥全球。日本資本瘋狂擴(kuò)張，令美國(guó)人恐慌。1985年9月22日，美國(guó)、日本、聯(lián)邦德國(guó)、法國(guó)以及英國(guó)的財(cái)政部長(zhǎng)和中央銀行行長(zhǎng)（簡(jiǎn)稱(chēng)G5）在紐約廣場(chǎng)飯店舉行會(huì)議，達(dá)成五國(guó)政府聯(lián)合干預(yù)外匯市場(chǎng)協(xié)議，協(xié)議中規(guī)定日元與馬克應(yīng)大幅升值以挽回被過(guò)分高估的美元價(jià)格，以解決美國(guó)巨額貿(mào)易赤字問(wèn)題。“廣場(chǎng)協(xié)議”使日本經(jīng)濟(jì)進(jìn)入二十多年的衰退期。有分析指出，廣場(chǎng)協(xié)議是美國(guó)為整垮日本而布下的一個(gè)驚天大陰謀。中國(guó)的外匯儲(chǔ)備已躍居世界第一，人民幣面臨巨大的升值壓力。這一局面與20世紀(jì)80年代中期的日本極為相似。

應(yīng)對(duì)復(fù)雜國(guó)際局勢(shì)要堅(jiān)持用寬廣的眼光觀察世界，不斷提高判斷國(guó)際形勢(shì)和戰(zhàn)略思維的能力；以歷史的、世界的眼光客觀地看待形勢(shì)，以更加開(kāi)放的眼光審視自己；以更加廣闊的胸懷博采眾長(zhǎng)，從世界經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化、軍事發(fā)展的大局中尋找發(fā)展機(jī)遇，掌握前進(jìn)的主動(dòng)權(quán)。