臺(tái)灣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展與借鑒研究

摘 要：臺(tái)灣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展始于20世紀(jì)80年代中期，伴隨著生活性和生產(chǎn)性的服務(wù)業(yè)對(duì)象規(guī)模不斷擴(kuò)大而趨向復(fù)雜化，成為一個(gè)綜合化的行業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。以臺(tái)灣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)為研究對(duì)象，研究認(rèn)為可分為四個(gè)階段，最后得到對(duì)中國(guó)大陸的以下啟示：實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)國(guó)際化；積極提高服務(wù)業(yè)占比；加強(qiáng)對(duì)外合作；將知識(shí)型服務(wù)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)；優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。

關(guān)鍵詞：臺(tái)灣；服務(wù)業(yè)；兩岸；發(fā)展

中圖分類號(hào)：F26 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）30-0252-03

引言

在WTO的貿(mào)易歸類框架下，廣義的服務(wù)貿(mào)易既包括有形的活勞動(dòng)，也包括服務(wù)提供者與使用者在沒有直接接觸下交易的無形活動(dòng)，具體包括商業(yè)性服務(wù)、通訊服務(wù)、建筑服務(wù)、銷售服務(wù)、教育服務(wù)、環(huán)境服務(wù)、金融服務(wù)、健康及社會(huì)服務(wù)、旅游及相關(guān)服務(wù)、文化、娛樂及體育服務(wù)、交通運(yùn)輸服務(wù)、其他服務(wù)。世界貿(mào)易組織（WTO）的報(bào)告顯示，全球各式各樣的服務(wù)貿(mào)易正快速擴(kuò)大，在1999—2009年的十年之間全球的服務(wù)輸出已由1.3萬億美元倍增至3.6萬億美元。

臺(tái)灣“行政院”下屬的“經(jīng)濟(jì)建設(shè)委員會(huì)”將服務(wù)業(yè)分成以下十二大類：金融服務(wù)業(yè)、流通服務(wù)業(yè)、通訊媒體服務(wù)業(yè)、醫(yī)療保健及照顧服務(wù)業(yè)、人才培訓(xùn)和人力派遣及物業(yè)管理服務(wù)業(yè)、觀光及運(yùn)動(dòng)休閑服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意服務(wù)業(yè)、設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、研發(fā)服務(wù)業(yè)、環(huán)保服務(wù)業(yè)、工程顧問服務(wù)業(yè)等，這點(diǎn)與中國(guó)大陸的規(guī)范歸類存在一定的差異。

一、臺(tái)灣發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的階段性特點(diǎn)

（一）初期發(fā)展階段（1986年之前）

在20世紀(jì)40年代，臺(tái)灣的行政、貿(mào)易、金融保險(xiǎn)、交通運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)已初具規(guī)模，當(dāng)時(shí)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)以農(nóng)林等一級(jí)產(chǎn)業(yè)為主，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，服務(wù)業(yè)成為一級(jí)產(chǎn)業(yè)外最重要的產(chǎn)業(yè)部門。早期臺(tái)灣服務(wù)業(yè)的發(fā)展依賴于大量遷臺(tái)人員和資金的進(jìn)入，國(guó)民黨退據(jù)臺(tái)灣采取的一系列進(jìn)口替代、出口擴(kuò)張等政策措施大大促進(jìn)了臺(tái)灣工業(yè)的發(fā)展。工業(yè)的快速發(fā)展帶動(dòng)臺(tái)灣住宿餐飲、批發(fā)零售等生活型服務(wù)業(yè)的穩(wěn)步增長(zhǎng)，同時(shí)也帶動(dòng)了輔助制造業(yè)的金融保險(xiǎn)、科學(xué)技術(shù)服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。這個(gè)階段服務(wù)業(yè)占GDP的比重保持在47%～50%左右，服務(wù)業(yè)就業(yè)人口比重由1961年的30%提高至1986年的47.3%。這個(gè)階段臺(tái)灣的服務(wù)業(yè)以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，住宿餐飲等生活型服務(wù)業(yè)占比較大，服務(wù)業(yè)市場(chǎng)占比較小。

（二）快速發(fā)展階段（1986—1995年）

1986年以來臺(tái)灣服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展與臺(tái)灣當(dāng)局的積極推動(dòng)密不可分。隨著臺(tái)灣制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力的增大，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)開始向服務(wù)業(yè)擴(kuò)張，市場(chǎng)開放也吸引了大量外資服務(wù)業(yè)的進(jìn)入，促進(jìn)臺(tái)灣服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)開始由傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。1986年，臺(tái)灣當(dāng)局推出“推動(dòng)策略性服務(wù)業(yè)發(fā)展方案”，選擇產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場(chǎng)潛力雄厚、與民眾生活息息相關(guān)、附加值高的服務(wù)業(yè)作為重點(diǎn)扶持行業(yè)。具體包括超級(jí)市場(chǎng)、快餐餐廳、連鎖商店、商品及包裝設(shè)計(jì)、征信及保全服務(wù)業(yè)、顧問服務(wù)業(yè)、資訊服務(wù)業(yè)、文化服務(wù)業(yè)以及機(jī)械設(shè)備租賃等14項(xiàng)戰(zhàn)略性行業(yè)。臺(tái)灣財(cái)經(jīng)當(dāng)局于1988年推出“服務(wù)業(yè)發(fā)展推動(dòng)方案”，選定工商服務(wù)、資訊服務(wù)、工程顧問、現(xiàn)代化商業(yè)、休閑娛樂業(yè)、環(huán)境服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生等七大類為“重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)業(yè)”。1986—1995年，臺(tái)灣服務(wù)業(yè)占GDP的比重由47.3%提高到63.9%，服務(wù)業(yè)就業(yè)人口比重由41%上升到51%。這個(gè)階段，臺(tái)灣服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)市場(chǎng)占比大幅增加，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)成為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

（三）調(diào)整轉(zhuǎn)型階段（1996—2009年）

由于臺(tái)灣存在島內(nèi)市場(chǎng)狹小、生產(chǎn)外移、服務(wù)貿(mào)易出口競(jìng)爭(zhēng)力弱等問題，經(jīng)過十年的快速發(fā)展時(shí)期，臺(tái)灣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展速度減緩。為實(shí)現(xiàn)臺(tái)灣服務(wù)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，臺(tái)灣當(dāng)局在2004年制定“服務(wù)業(yè)發(fā)展綱領(lǐng)及行動(dòng)方案”，2005年實(shí)施“促進(jìn)商業(yè)研究發(fā)展輔導(dǎo)辦法”，2009年出臺(tái)“服務(wù)業(yè)發(fā)展方案”并成立“行政院服務(wù)業(yè)推動(dòng)小組”。這一階段，臺(tái)灣服務(wù)業(yè)有所發(fā)展，但是增速減緩。2009年，臺(tái)灣服務(wù)業(yè)前五大服務(wù)業(yè)由1995年的批發(fā)零售業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)業(yè)、行政國(guó)防、金融保險(xiǎn)業(yè)及運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)調(diào)整為批發(fā)零售業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)業(yè)、行政國(guó)防、金融保險(xiǎn)業(yè)及教育服務(wù)業(yè)。這個(gè)階段，臺(tái)灣服務(wù)業(yè)市場(chǎng)占比增速減緩，服務(wù)業(yè)占GDP的比重保持在70%以上，服務(wù)業(yè)就業(yè)人口比重60%左右，臺(tái)灣服務(wù)業(yè)實(shí)行一系列改革方案，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的整體轉(zhuǎn)型，著重發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

（四）兩岸合作發(fā)展階段（2010年迄今）

兩岸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的真正合作始于ECFA的簽訂，尤其是ECFA效應(yīng)的發(fā)酵推動(dòng)。大陸寬闊的市場(chǎng)空間為臺(tái)灣服務(wù)業(yè)提供了新的發(fā)展道路，對(duì)于臺(tái)灣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)轉(zhuǎn)移能起到扶持作用。2010年6月《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（簡(jiǎn)稱“ECFA”）簽署，標(biāo)志著兩岸經(jīng)貿(mào)合作將進(jìn)入一個(gè)新的階段，兩岸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的合作也對(duì)兩岸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的共同發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用。中國(guó)大陸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展步伐較慢，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)較落后，但是中國(guó)大陸具有廣闊的市場(chǎng)空間和潛力；而臺(tái)灣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展步伐較快，具有更先進(jìn)的服務(wù)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和更高端的服務(wù)業(yè)方面的技術(shù)人才，但是臺(tái)灣的市場(chǎng)空間狹小。兩者的合作互補(bǔ)可以促進(jìn)中國(guó)大陸和臺(tái)灣服務(wù)業(yè)的共同發(fā)展，打破臺(tái)灣市場(chǎng)狹小的限制，為中國(guó)大陸服務(wù)業(yè)發(fā)展提供先進(jìn)的技術(shù)和人才。ECFA簽署以來，中國(guó)大陸赴臺(tái)游客、投資大幅增加，臺(tái)灣對(duì)中國(guó)大陸的投資也快速發(fā)展，臺(tái)灣服務(wù)業(yè)的發(fā)展瓶頸將得到突破。

臺(tái)灣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的就業(yè)人口集中在批發(fā)零售業(yè)、住宿及餐飲業(yè)、運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)通信以及教育業(yè)，可見，臺(tái)灣服務(wù)業(yè)對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)集中在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)方面，新興服務(wù)業(yè)對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)力度較小。

二、臺(tái)灣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展啟示

（一）加強(qiáng)出口競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)國(guó)際化

為改變臺(tái)灣服務(wù)業(yè)的逆差情況，提高臺(tái)灣服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，臺(tái)灣當(dāng)局積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方向、拓展服務(wù)貿(mào)易。為此，臺(tái)灣推行了一系列政策，如積極輔導(dǎo)業(yè)者進(jìn)行海外擴(kuò)張，輔導(dǎo)業(yè)者如連鎖加盟業(yè)運(yùn)用其可迅速?gòu)?fù)制經(jīng)營(yíng)模式的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行海外布局；推動(dòng)臺(tái)灣美食國(guó)際化，協(xié)助業(yè)者應(yīng)用科技技術(shù)強(qiáng)化企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理、以策略聯(lián)盟整合供應(yīng)鏈及周邊相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)合作機(jī)制培育人才，結(jié)合旅游帶動(dòng)臺(tái)灣美食發(fā)展；加強(qiáng)國(guó)際推廣，強(qiáng)化駐外單位職員工能，建立服務(wù)業(yè)資訊整合系統(tǒng)，加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易的對(duì)外推廣；建立長(zhǎng)期性法規(guī)松綁運(yùn)作機(jī)制，針對(duì)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)進(jìn)入障礙、資本人才流動(dòng)、經(jīng)營(yíng)限制及各種經(jīng)營(yíng)規(guī)范等管制進(jìn)行松綁等。這些政策大大增加了臺(tái)灣服務(wù)業(yè)的出口，特別是2008年以后，受兩岸加快經(jīng)濟(jì)合作、大陸居民赴臺(tái)旅游規(guī)模擴(kuò)大等因素影響，臺(tái)灣貿(mào)易出口額大幅提高，臺(tái)灣服務(wù)貿(mào)易逆差逐漸減小并轉(zhuǎn)變?yōu)轫槻睢Ｖ袊?guó)大陸在加大力度發(fā)展本市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的同時(shí)應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)貿(mào)易的對(duì)市外輸出以及對(duì)臺(tái)灣的出口，擴(kuò)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間以及影響力，提高福州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）積極提高服務(wù)業(yè)占比，提高服務(wù)業(yè)就業(yè)貢獻(xiàn)力

從臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來說，目前臺(tái)灣服務(wù)業(yè)占GDP比重為70%左右，服務(wù)業(yè)就業(yè)人口比重接近60%。近年來，包括批發(fā)、零售、餐飲、住宿等的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，隨著臺(tái)灣制造業(yè)的大量外移逐漸失去了競(jìng)爭(zhēng)力，而臺(tái)灣服務(wù)業(yè)就業(yè)人口集中在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。為突破此困境，臺(tái)灣積極進(jìn)行服務(wù)業(yè)升級(jí)，將傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移成知識(shí)密集型的服務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，如金融、信息、會(huì)計(jì)、法律、物流、醫(yī)療、百貨、通信與網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域拓展和轉(zhuǎn)型；并依賴外部力量，積極吸收、利用國(guó)際資源，如吸引外來觀光客，擴(kuò)大外人在臺(tái)消費(fèi)；尋求國(guó)際化，利用海外市場(chǎng)來發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造差異化服務(wù)、發(fā)展品牌，尋求服務(wù)業(yè)的全面脫胎換骨。中國(guó)大陸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平較低，2011年中國(guó)大陸服務(wù)業(yè)占GDP的比重47.6%，服務(wù)業(yè)就業(yè)人口占社會(huì)總從業(yè)人口比重為37.69%。一般來說批發(fā)及零售業(yè)和住宿及餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)對(duì)就業(yè)人口的貢獻(xiàn)力比較大，其具備規(guī)模吸納就業(yè)人口的能力；而技術(shù)服務(wù)業(yè)、醫(yī)療照護(hù)服務(wù)業(yè)以及與文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的藝術(shù)、娛樂及休閑服務(wù)業(yè)等知識(shí)型服務(wù)業(yè)對(duì)就業(yè)人口的吸納能力較差。中國(guó)大陸應(yīng)積極尋求提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模的應(yīng)對(duì)政策，發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加大服務(wù)業(yè)對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)力度。其中一個(gè)突破口是探索與臺(tái)灣服務(wù)業(yè)合作的新路徑，借助臺(tái)灣發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)擴(kuò)張中國(guó)大陸服務(wù)業(yè)規(guī)模，同時(shí)制定專項(xiàng)政策引導(dǎo)臺(tái)灣服務(wù)業(yè)向中國(guó)大陸轉(zhuǎn)移擴(kuò)張。中國(guó)大陸擁有龐大的觀光人口、消費(fèi)力、巨大的市場(chǎng)與同文同種的優(yōu)勢(shì)等，可以提供臺(tái)灣發(fā)展的廣大腹地，而臺(tái)灣服務(wù)業(yè)發(fā)展受到島內(nèi)市場(chǎng)限制，兩者的合作可以達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。若再加上臺(tái)灣過去堅(jiān)實(shí)的制造業(yè)基礎(chǔ)，與臺(tái)灣特有旺盛的創(chuàng)業(yè)精神，及相當(dāng)活躍的創(chuàng)投事業(yè)，這些都是可以讓兩岸服務(wù)業(yè)合作與進(jìn)一步發(fā)展的契機(jī)與優(yōu)勢(shì)所在。

（三）加強(qiáng)對(duì)外合作，拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展空間

對(duì)外合作是臺(tái)灣地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的最主要?jiǎng)恿Γㄟ^與島外經(jīng)濟(jì)體的合作學(xué)習(xí)引入外資和技術(shù)，為臺(tái)灣地區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了資金和技術(shù)的支持。按照大多數(shù)國(guó)家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)依次為農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)，但臺(tái)灣在過去六十年間，服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中始終占最大比重，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，臺(tái)灣服務(wù)業(yè)發(fā)展過快，提前進(jìn)入成熟期。臺(tái)灣服務(wù)業(yè)的過快發(fā)展主要是受特殊的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政治體制影響，臺(tái)灣外向型島嶼經(jīng)濟(jì)模式促使服務(wù)業(yè)快速發(fā)展；早期國(guó)民黨為對(duì)抗大陸大力發(fā)展軍隊(duì)、行政，導(dǎo)致公共行政服務(wù)產(chǎn)值龐大。2000—2008年，臺(tái)灣服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐逐步減緩，服務(wù)業(yè)占GDP的比重一直保持在70%，島內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已不能帶動(dòng)服務(wù)業(yè)的第二次飛躍。為應(yīng)對(duì)島內(nèi)市場(chǎng)飽和、服務(wù)業(yè)增速緩慢，臺(tái)灣采取積極措施加快服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移速度，加大向大陸傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)投資，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年臺(tái)灣對(duì)海外服務(wù)業(yè)投資項(xiàng)目占對(duì)海外投資總項(xiàng)目的47.21%，服務(wù)業(yè)總投資額達(dá)259億美元。中國(guó)大陸應(yīng)充分利用自身優(yōu)勢(shì)，積極探索國(guó)際市場(chǎng)，吸引國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造升級(jí)；鼓勵(lì)中國(guó)大陸服務(wù)業(yè)與國(guó)外大型服務(wù)企業(yè)合資合作，興辦零售和批發(fā)企業(yè)，吸引其在中國(guó)大陸設(shè)立全國(guó)性采購(gòu)中心、分銷中心和物流中心等；同時(shí)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的服務(wù)業(yè)企業(yè)提供資金、政策支持，鼓勵(lì)其走出去，開展跨國(guó)業(yè)務(wù)，積極拓展中國(guó)大陸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。

（四）將知識(shí)型服務(wù)業(yè)作為支柱發(fā)展產(chǎn)業(yè)

知識(shí)型服務(wù)業(yè)對(duì)于一國(guó)或地區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)通常扮演著十分重要的角色，臺(tái)灣把知識(shí)型服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)策略性產(chǎn)業(yè)。2001年初，臺(tái)灣行政部門推出“知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案”，將知識(shí)型服務(wù)業(yè)作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。目前臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)部積極推動(dòng)知識(shí)型服務(wù)業(yè)發(fā)展，按照兩點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)篩選知識(shí)型服務(wù)業(yè)：一是具有國(guó)際潛在競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)及產(chǎn)業(yè)參與配合度高，二是高創(chuàng)新效益、高附加價(jià)值、高成長(zhǎng)潛力及產(chǎn)值大、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)大等“三高三大”特點(diǎn)的服務(wù)類行業(yè)。并制定各項(xiàng)計(jì)劃發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，目前臺(tái)灣行政院已核定六大新興產(chǎn)業(yè)方案中與服務(wù)業(yè)相關(guān)的計(jì)劃，包含觀光拔尖領(lǐng)航方案、健康照護(hù)升值白金計(jì)劃、創(chuàng)意臺(tái)灣—文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案以及精致農(nóng)業(yè)健康卓越方案-樂活農(nóng)業(yè)。這些計(jì)劃對(duì)臺(tái)灣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展起到有力的推動(dòng)作用。知識(shí)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展將促進(jìn)和帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，作為高附加值的產(chǎn)業(yè)其必將逐漸成為服務(wù)型經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。中國(guó)大陸應(yīng)將知識(shí)型服務(wù)業(yè)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，從戰(zhàn)略高度來研究知識(shí)型服務(wù)業(yè)的總體布局及產(chǎn)業(yè)定位，借鑒臺(tái)灣已有的發(fā)展策略并結(jié)合中國(guó)大陸特色，著力將中國(guó)大陸發(fā)展成為以知識(shí)型服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系。

（五）重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)

臺(tái)灣服務(wù)業(yè)發(fā)展初期，工業(yè)尤其是制造業(yè)的快速發(fā)展形成對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的龐大需求，因生產(chǎn)發(fā)展、就業(yè)增加導(dǎo)致的居民生活水平的改善以及人口規(guī)模的增長(zhǎng)進(jìn)一步擴(kuò)展對(duì)生活性服務(wù)業(yè)的需求，從而促使服務(wù)業(yè)規(guī)模的快速擴(kuò)張和發(fā)展。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是連接工、農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)的紐帶，工業(yè)的發(fā)展會(huì)帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，進(jìn)而刺激生活性服務(wù)業(yè)的配套改善，從而帶動(dòng)整個(gè)服務(wù)業(yè)的進(jìn)步。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、生產(chǎn)資料批發(fā)業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的同時(shí)，進(jìn)一步完善生活水平服務(wù)業(yè)，支持市場(chǎng)潛力大、與民眾生活關(guān)系密切和附加價(jià)值高的上游、餐飲、旅游和醫(yī)療保健等行業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建合理的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。中國(guó)大陸應(yīng)著重發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技信息和會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，同時(shí)進(jìn)一步完善發(fā)展旅游、餐飲等生活性服務(wù)業(yè)，同時(shí)重視文化創(chuàng)意和電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展，將中國(guó)大陸打造成綜合發(fā)展、相互帶動(dòng)的服務(wù)業(yè)發(fā)展體系。

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