中山市職業教育與專業鎮發展對接策略研究

摘 要：職業教育是提高現代勞動者素質的教育，是生產社會化和工業化的搖籃。職業教育的發展和人才培養模式必須與當地的產業結構，特別是支柱產業所形成的就業結構對技能型人才的需求相適應。通過研究中山市職業教育發展現狀和專業鎮發展趨勢，結合近幾年省內外職業院校創新辦學模式、創新人才培養及校企深度合作的經驗，為中山職業教育與其專業鎮產業發展的無縫對接提供“中山經驗”，確保中山的職業教育更好地為當地經濟發展服務。

關鍵詞：中山市；職業教育；專業鎮；對接策略

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）30-0278-02

一、中山市職業教育現狀研究

職業教育對社會經濟發展的重要性主要表現在三個方面：一是職業教育順應人口和經濟的變化，推動教育的發展和完善；二是職業教育有助于滿足產業升級對人力資源的要求，推動經濟增長和提高國際競爭力；三是職業教育能夠提高勞動者的就業能力和生產率，改善民生問題。

中山作為改革開放的前沿陣地，產業比較發達，產業結構調整先人一步，技能型人才需求量巨大。中山市委、市政府十分重視職業教育發展，提出超常規發展職業教育，努力建設服務中山經濟結構調整和產業優化升級的現代職業教育體系，超前規劃職教布局，大手筆投入加強職教基礎建設，迎來了職教發展的黃金機遇。近三年來，累計投入13億元，用于中等職業學校布局調整和基礎能力建設，建設龍頭職業學校和骨干職業學校。不斷完善職業教育體系，大力發展高等職業教育。2004年，創辦中山火炬職業技術學院，2006年創辦中山職業技術學院，2007年引進廣東理工職業技術學院。職業教育在發展的同時還存在很多問題，如社會認同度低，鄙薄職業教育風氣依然存在，專業教師師資力量不強，專業課程設置不合理，辦學體制和人才培養機制無法適應當地產業經濟，人才培養的規格、數量遠不能適應市場需求，對口就業率不高，就業水準偏，這些問題成為中山產業發展和職教發展的制約瓶頸。

二、中山市專業鎮發展現狀研究

（一）中山市專業鎮發展現狀概述

自2000 年中山市開始實施專業鎮工作以來，經過多年的發展，其產業集聚程度不斷提高，專業鎮、特色產業集群已經成為其經濟發展的最大亮點。目前，全市擁有裝備制造產業、新能源產業、現代照明產業和五金設計與制造行業等26 個國家級產業基地、15 個省級“技術創新專業鎮”（其中兩個專業鎮有“一鎮兩牌”）和3個省級“創新示范專業鎮”，是全省專業鎮分布密度最大的地級市之一，初步形成了優勢明顯的區域特色經濟，涌現出小欖五金和音響、古鎮燈飾、沙溪休閑服裝、大涌紅木家具和牛仔服裝、南頭家電、東鳳小家電、黃圃臘味等一大批國內外知名的區域名牌。精細化工、電梯、游藝產品、古典家具等產業也已形成了較強的產業聚集能力。

然而專業鎮的發展受到了傳統經濟模式影響和束縛，特別是隨著土地、能耗、勞動力成本、環境容量等剛性約束日益趨緊，長期以來片面以鎮為單位的發展模式已發揮到極致，轉型升級勢在必行。

（二）中山市專業鎮發展過程中的問題

1.產業結構需升級

目前，專業鎮經濟的支柱產業產值至少占專業鎮總產值的30%以上，國內外市場占有率也較高，如古鎮燈飾產業產值甚至占區域經濟總量近75%，國內的市場占有率達60%以上。然而當市場趨于飽和而專業鎮支持產業又沒有及時實現技術升級或產業轉型時，區域經濟對某一個產業的過度依賴、企業之間缺乏協調、同業之間的惡性競爭以及產業生命周期漸入衰退期等因素，必然會導致整個產業的產能過剩，造成投入資源的巨大浪費，甚至整個產業生命的終結。

2.自主創新能力有待提高

中山市專業鎮的自主創新能力與其產能相比還有很大差距，創新潛力有待發掘和提高。創新不足集中體現在：一是各專業鎮間科技發展不平衡。二是高層次人才和核心關鍵技術不足。全市創新人才缺口還比較大，而且嚴重缺乏能與國際產業接軌的高端人才、海外留學人才、頂尖科研團隊，尤其是戰略性新興產業的技術支撐不足。三是全社會研發投入強度偏低。四是專業鎮公共科技平臺的創新和服務能力有待加強，平臺的運營機制還不完善，不少鎮區仍然沒有建立起來“政府引導、企業運作、市場導向”的運營機制。五是產業集群中急需培育大批龍頭企業。

3.配套產業人才的培養力度不夠

中山市專業鎮區的技術人才非常短缺，主要原因是政府引進力度不大和當地職業教育與專業鎮產業對接不到位造成的，而這將成為制約中山經濟發展的瓶頸。

三、中山市職業教育與專業鎮發展對接的策略研究

要大力發展職業教育，同時又解決專業鎮發展過程中遇到的問題，必須要求職業教育發展與專業鎮對接，這也是實現專業鎮轉型升級的重要途徑。具體可以從以下幾個方面探討：

（一）職業院校專業群設置與專業鎮產業發展相對接

專業群就是以重點建設專業為龍頭、相關專業為支撐組成的專業集群，通常包含教學資源、師資配備、實訓體系等。高職教育與產業發展的內在聯系充分體現于專業群中，同時，專業群自身的發展又受區域經濟發展的制約，是區域產業發展客觀需要的反映。如果中山市職業教育的專業群建設能和產業群本身優勢相適應，以此作為規劃專業布局的前提，使專業鏈與產業鏈對接，就可以形成中山市職業教育的辦學優勢和特色，也能促進專業鎮經濟和產業發展。讓行業和企業等相關部門參與到專業設置中來，確保設置的專業有據可依，建立真正意義上的社會急需專業。

（二）職業教育人才培養與企業的人才需求相對接

職業院校必須著力注重企業需求與人才培養模式的緊密鏈接，根據專業鎮發展需求，強化校企合作，加強專業建設和改革。根據行業和企業需求確定招生計劃、培養方案與課程設計。隨著社會經濟的快速發展和技術的進步，職業院校必須加強與企業的交流，緊密關注區域性戰略和行業的變化，適當調整和改革現有人才培養方案是培養企業適用人才的重要措施。

（三）職業院校教師與企業高級技能人才相對接

職業教育要求教師不僅具備扎實的專業知識，較強的教學能力，同時還要求教師具備嫻熟的專業操作能力。因為職業院校的畢業生必須具備較強的動手能力，所以教師在傳授操作技術時必須為學生做示范，其間教師必須要動作準確、操作規范、技術嫻熟，教師只有具備豐富的實踐經驗，精湛的實踐操作技能，才能完成培養學生具備操作技能的教學任務。學校培養出來的學生能否為企業服務，也是企業說了算，所以，實現中山市職業教育與專業鎮發展對接的另一個途徑就是要確保職業院校的教師培養應該與企業高級技能人才對接，這樣才能提高教師的職業能力，更好地服務教學，確保職業院校的畢業生更好地服務區域經濟產業。其中主要的對接方式有學校專業教師定期到企業頂崗鍛煉、企業高級技能人才到學校任教，直接參與教育教學改革和實踐、技術尖端型企業給職業院校教師提供技能培訓。

除此之外，為了實現職業教育與專業鎮成功對接，政府的作用也是至關重要的。中山市政府積極建立與健全職業教育與產業對接、與行業合作、學校與企業一體推進的職業教育改革新機制，密切學校與行業和企業的聯系，促進職業教育與產業、學校與企業深度合作。深入貫徹實施全省“百萬技能人才提升儲備計劃”，著力培養一大批專業鎮產業發展急需的高技能人才，支持高技能人才到國內外著名機構或者企業進行技能訓練，參與技能技藝交流等活動。全面整合各類教育培訓資源，加強終身教育規劃與協調，搭建高技能人才訓練公共服務平臺，建設高質量公共實訓基地，大力開展技能提升培訓。鼓勵企業根據自身發展需要改革和完善技師、高級技師聘任制度，研究制定緊缺適用技能人才崗位使用制度。

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Research on the Docking Strategy of Vocational Education and Professional

Town Development in Zhognshan City

YANG Hua，DING Shi-xun

（Zhongshan Torch Polytechnic，Zhongshan 528436，China）

Abstract：As a cradle for production socialization and industrialization，vocational education is designed to improve the qualification of modern labor force.Its development and the talent training mode must be adapted to the industrial structure in area，especially to the demand of skilled talents in the employment structure formed by the pillar industry.Both the current development of vocational education and the development trend of professional towns in Zhongshan will be analyzed，on the basis of recent experience on innovative school running mode，talent training mode and deep school-industry-cooperation mode in provincial polytechnic schools and colleges，to provide lessons for the seamless docking of vocational schools and professional towns and to serve local economy better and better.

Key words：Zhongshan City；vocational education；professional towns；docking strategy