松原市創新農業經營主體推進適度規模經營

現代農業生產技術的廣泛應用和農業市場化程度的不斷提高，要求切實加快土地流轉，推進適度規模經營。今年上半年，為深入貫徹落實中央1號文件精神，進一步增強發展活力，松原市進行了一些探索和嘗試。

1.抓龍頭、創品牌、建市場，大力推廣“公司+合作社+農戶”經營模式

松原市有農產品加工企業680戶，綠色、有機、無公害品牌235個，農產品注冊商標270個。由于企業小、品牌多、影響弱，無法引領松原優勢農產品進入高端消費市場。為了整合地方資源，打造著名商標，提升品牌效應，加快發展現代農業，2012年6月，市政府注資5000萬元，吸收格力電器、吉林油田、北顯糧貿等國企和民企注資2億元，組建了松原糧食集團。根據各地資源優勢，集團公司成立了核心企業——查干湖米業有限公司和扶余花生有限公司、乾安黃小米有限公司、長嶺三青山薯業有限公司、寧江果蔬分公司四個子公司，全力打造和開發“查干湖”地域性品牌。到今年6月末，共開發“查干湖” 牌農產品12個系列360個單品，實現銷售收入5億元，利潤1200萬元。集團公司計劃用兩年時間把“查干湖”商標打造成中國馳名商標，三年發展成上市公司，切實提高松原農產品的知名度和市場占有率。

秉承“好基地，產好糧”的經營理念，松糧集團利用政府推力，在四縣一區組建了520個規范運作的農民專業合作社，推廣統一供種、統一供肥、統一管理、統一收獲、統一加工、統一銷售的“六統一”管理模式，全力打造水稻、花生、馬鈴薯、谷子、蔬菜等生產基地，推進土地規模經營和集約經營。通過采取“公司+合作社+農戶”的經營模式，帶動農戶50266戶，核心基地面積達到150萬畝，預計產量可以達到60萬噸。集團通過資本鏈接和服務鏈接的方式，加大了對基地建設的掌控力度。產前提供信息、培訓、生資、金融4項前置服務，產中推進科技咨詢、典型示范2項跟蹤服務，產后完善倉儲物流、精深加工、市場營銷、組織保證4項延伸服務，實現了規模經營、一體化發展。

為了解決產品銷售問題，松糧集團在長三角、珠三角和京津地區建立了銷售網點。協調地方政府對扶余三井子雜糧雜豆市場進行了增資改造，市場交易承載能力提高到180萬噸/年。在長嶺太平川、前郭吉拉吐、扶余三井子分別啟動實施了玉米、水稻、花生“糧食銀行”，重點解決新糧上市的價格風險和新糧保存可能出現的“地趴糧”問題。

2.龍頭企業牽頭組建農民專業合作社，切實提高農業生產的規模化和組織化程度

全程機械化改變了農業生產方式，在補貼政策的推動下，農民專業合作社應運而生。目前，松原市有農民專業合作社2544戶，其中很多屬于企業創辦、個人創辦，沒有建立個人賬戶，與農民利益脫節。為了解決這一問題，去冬今春，探索組建了長嶺云天化農業專業合作社。

云天化合作社由吉林云天化農業發展有限公司牽頭組織，輻射長嶺鎮三合、馬蓮、大二號3個村，入社農民435戶、 1208人，規模經營面積15000畝。吉林云天化農業發展有限公司是中國500強企業——云南云天化國際化工股份有限公司投資組建的國有控股企業，主要從事化肥生產、種子經營和糧食收儲、貿易等業務，經濟實力雄厚。注資組建長嶺云天化農業專業合作社，一方面方便了企業自身化肥、種子銷售和糧食收儲，一方面解決了農民在資金、技術、信息、市場等方面的問題，形成了互利互惠的產供銷鏈條。入社農民采取委托代耕的方式，簽訂15年土地流轉合同，每公頃保底價8000元，年初支付給合作社成員，年終盈利與農民6∶4分紅，合作社成員既可以優先到合作社上班“掙工資”，又可以外出務工，從事其它多種經營。

云天化合作社成立后，投資3000萬元，購置自走式噴藥機、大型聯合收割機、覆膜機、整地機52臺（套），連片推廣玉米高光效栽培技術15000畝，全程機械化作業，集成應用現代農業“五項技術”，起到了大面積試驗示范的作用。通過土地流轉和盈利分紅雙層機制，建立起與農民的利益聯結，特別是通過減少種肥供應和糧食銷售等中間環節，有望大幅提高合作社收益，進一步增加了農民收入。

3.加大政策扶持力度，堅持零準入、零門檻，積極發展種植大戶和家庭農場

根據農業部對家庭農場的定義（農業收入占家庭收入80%以上，從事糧食作物生產租期5年以上，耕種面積在100畝以上），松原市種糧大戶多數符合上述條件，只是沒有注冊為家庭農場。為了鼓勵農村土地向種田能手集中，積極發展種植大戶和家庭農場，今年初，在全市農村工作會議上，進一步明確了推進適度規模經營的政策措施：鼓勵農戶土地承包經營權流轉，發展規模經營和特色產業；對注冊為家庭農場的種植大戶，實行零收費、零準入、零門檻；對同村同組農戶以互換形式相對集中土地，興辦家庭農場的，有關部門要主動服務，免費辦理各種手續；鼓勵龍頭企業、科研單位和農戶以資金、技術、土地承包經營權等要素入股，按照自愿互利原則興辦公司制農場，實行企業化經營。隨著農機化水平的提高和農戶外遷進城務工數量的增多，全市種植大戶、家庭農場呈迅速增長態勢。據統計，全市現有100畝以上的種田大戶（農場）13086戶，占農村總戶數的2.5%，種植面積190.5萬畝，占全市耕地面積的10.2%。