加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 強(qiáng)力推進(jìn) 全面提升新農(nóng)村建設(shè)水平

近年來(lái)，延邊州委、州政府高度重視新農(nóng)村建設(shè)，堅(jiān)持把新農(nóng)村建設(shè)作為“三農(nóng)”工作的統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新思路，健全機(jī)制，強(qiáng)化措施，全力攻堅(jiān)，走出了一條具有延邊特點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)新路子。目前，全州1051個(gè)行政村，已打造成優(yōu)美靚麗的標(biāo)兵村105個(gè)、設(shè)施完善的先進(jìn)村342個(gè)、環(huán)境整潔的達(dá)標(biāo)村522個(gè)，農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)民收入大幅提高，農(nóng)村面貌發(fā)生巨大變化。

1.實(shí)行分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

州委、州政府始終站在全局的高度，認(rèn)真謀劃新農(nóng)村建設(shè)思路。一是發(fā)展城鎮(zhèn)化村，加快推進(jìn)城市化。大力創(chuàng)新體制機(jī)制，集中推進(jìn)宅基地?fù)Q房、城中村改造、大項(xiàng)目帶動(dòng)三種模式，制定農(nóng)民進(jìn)城養(yǎng)老、戶籍農(nóng)轉(zhuǎn)非社保待遇、小額擔(dān)保貸款、儲(chǔ)備農(nóng)民就業(yè)崗位和土地復(fù)墾等方面政策，建設(shè)了31個(gè)城鎮(zhèn)化村，2012年城鎮(zhèn)化率達(dá)到68.1%。到2015年城鎮(zhèn)化村將達(dá)到200個(gè)。二是建設(shè)中心村，加快推進(jìn)社區(qū)化。提升中心村、重點(diǎn)村的環(huán)境建設(shè)水平，提高其生產(chǎn)要素和人口承載能力，引導(dǎo)小村、偏遠(yuǎn)村以及散居屯落的人口集中居住；因地制宜地推進(jìn)合村并屯、異地搬遷；共消滅空心屯251個(gè)，有效地促進(jìn)了公共資源的集中配置，加快形成農(nóng)村新型社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制。三是培育特色村，加快推進(jìn)生態(tài)化。以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為支撐，著力于整治村屯環(huán)境和提升農(nóng)民生活品質(zhì)，傾力培育了222個(gè)特色村，其中產(chǎn)業(yè)富村的121個(gè)，旅游強(qiáng)村的28個(gè)，勞務(wù)興村的49個(gè)，文化名村11個(gè)，生態(tài)宜居村13個(gè)。

2.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)

延邊州堅(jiān)持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的持續(xù)動(dòng)力。一是發(fā)展專業(yè)農(nóng)場(chǎng)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。通過(guò)創(chuàng)新制度，典型示范，廣泛發(fā)動(dòng)，完善政策等全方位的推動(dòng)，扎實(shí)穩(wěn)妥地培育專業(yè)農(nóng)場(chǎng)，帶動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，形成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提高、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升、農(nóng)民“雙重”收入增加的新局面。截至目前，全州專業(yè)農(nóng)場(chǎng)已發(fā)展到685家，100公頃以上的農(nóng)場(chǎng)148家。二是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收致富。初步形成中藥材、食用菌、黃牛、綠色米業(yè)等七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，到2012年底，特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到87億元。中藥材留存面積穩(wěn)定在4.5萬(wàn)公頃，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值10億元；黑木耳發(fā)展到12億袋，產(chǎn)值29億元，從事食用菌產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶達(dá)到4萬(wàn)戶，占全州總農(nóng)戶的20%。“延黃牛”培育成功，填補(bǔ)了我國(guó)肉用牛品種的空白；養(yǎng)牛規(guī)模達(dá)到110萬(wàn)頭，養(yǎng)蜂20萬(wàn)群。三是發(fā)展休閑旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)。重點(diǎn)推進(jìn)中國(guó)朝鮮族民俗園、琿春防川、敦化六鼎山等九大景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。四是發(fā)展勞務(wù)輸出建立農(nóng)民收入增長(zhǎng)極。到2012年底，外出勞務(wù)達(dá)到15萬(wàn)人，占勞動(dòng)力總數(shù)的36.2%，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入達(dá)19.4億元，成為延邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

3.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整體提升新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

為提升新農(nóng)村建設(shè)水平，集中了實(shí)施四大工程。一是危泥草房改造工程。制定《關(guān)于加快全州農(nóng)村危舊房改造，集中搞好農(nóng)村民生公寓建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，出臺(tái)優(yōu)惠政策，構(gòu)建多元化投入機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)戶進(jìn)城居住，引導(dǎo)散居農(nóng)民進(jìn)入“集中居住，統(tǒng)一管理，分戶生活”的民生公寓。二是圍墻大門(mén)改造工程。按照統(tǒng)一規(guī)劃、整齊美觀的原則，對(duì)農(nóng)村圍墻大門(mén)實(shí)施統(tǒng)一改造。三是綠化美化亮化工程。根據(jù)村屯自然環(huán)境、規(guī)模大小、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)弱等不同情況，采取不同綠化美化措施，在重點(diǎn)村屯植樹(shù)70萬(wàn)棵，栽花271萬(wàn)株，種草20萬(wàn)平方米；安裝路燈共計(jì)5868盞。四是鄉(xiāng)村清潔工程。組織新建邊溝898.6公里，購(gòu)買(mǎi)垃圾車(chē)519臺(tái)，擺放垃圾箱9710個(gè)，新建垃圾處理場(chǎng)637個(gè)，固定保潔人員2188名。清理垃圾31.28萬(wàn)立方米；清拆柴草垛13.72萬(wàn)個(gè)；清糞堆17.13萬(wàn)個(gè)；清路障2350個(gè)。

4.實(shí)行高位操作，構(gòu)筑新農(nóng)村建設(shè)強(qiáng)大合力

一是堅(jiān)持高位推動(dòng)。州委、州政府先后召開(kāi)了 “全州新農(nóng)村建設(shè)暨村屯環(huán)境提升現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”等5次大型專題會(huì)議；先后出臺(tái)《集中整治村屯環(huán)境實(shí)施方案》等7個(gè)政策文件；州縣黨政一把手親自部署和謀劃，經(jīng)常深入村鎮(zhèn)視察檢查；實(shí)施了州包縣、縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村的包保責(zé)任制；人大、政協(xié)組織開(kāi)展了13次專題調(diào)研；兩辦督查室開(kāi)展了18次專項(xiàng)督察，全州形成了戰(zhàn)役性的熱潮。二是加大資金投入。今年州政府安排300萬(wàn)元專項(xiàng)資金，敦化市安排2500萬(wàn)元，延吉、安圖、和龍等縣分別安排1000萬(wàn)元，全州用于獎(jiǎng)勵(lì)和獎(jiǎng)補(bǔ)達(dá)15580萬(wàn)元。同時(shí)整合各類涉農(nóng)資金241億元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府節(jié)約開(kāi)支投入7613萬(wàn)元；村組織全面盤(pán)活集體閑散資產(chǎn)，投資1.7億元；農(nóng)民群眾自主投入6.3億元。三是強(qiáng)力營(yíng)造氛圍。在各級(jí)各類大眾媒體上刊發(fā)稿件、視頻超過(guò)3000次。四是社會(huì)各界共同幫扶。安排99個(gè)州直部門(mén)、348個(gè)縣市直部門(mén)包保幫扶重點(diǎn)整治村屯，投入資金1.3億元。組織300多家企業(yè)開(kāi)展“村企共建”活動(dòng)，投入資金2350萬(wàn)元，全州上下合力推進(jìn)環(huán)境提升的氛圍日益濃厚。