精心組織 強力推進 全面提升農村環境建設整體水平

近年來，鐵東區委、區政府始終按照全市“三年城鄉面貌大改觀”的整體要求，緊緊圍繞全區“三年任務，兩年完成，一年提升”的總體目標，堅持整治與建設并舉，科學實施，強力推進，全面提升農村人居環境建設水平，農村整體面貌實現了向潔凈美的轉變，農民文明意識、家園意識、公德意識進一步提高。

1.加強領導，科學實施

區委、區政府高度重視農村人居環境建設，并作為新農村建設工作的頭等大事來抓，擺上議事日程。一是落實工作責任。建立健全了區、鄉（鎮）、村三級農村人居環境建設組織機構，制定出臺了《鐵東區農村人居環境建設實施方案》和《農村人居環境標兵村、先進村、達標村驗收及獎勵（暫行）辦法》等一系列政策措施，全區上下形成了統籌有力、推動有方、協調有序、建設有效的良好局面。二是突出示范帶動。明確了“抓點、連線、促面”的農村人居環境建設工作思路，以環境建設為重點，積極打造樣板村，完善標兵村、抓好先進村、推進達標村，實現了點上開花、面上結果、全面推進的目標。目前，鐵東區51個行政村已全部達到達標村標準。三是加大資金投入。積極推行“五個一點”和“六個渠道”的資金籌措辦法，即區上支持一點、單位部門幫扶一點、鄉鎮擠出一點、社會捐助一點、村民自籌一點，從上級財政專項、環保、以獎代補、本級財政、社會捐助、單位幫建等渠道籌集資金。切實加強項目資金整合，凡是用于農村建設的農業、林業、扶貧、環保、交通、水利等各類項目資金，原則上全部整合到農村人居環境建設上，向重點村傾斜。截止目前，全區累計投入資金1.54億元。四是強化幫扶落實。區委、區人大、區政府、區政協分別對四個鄉（鎮）進行了重點包保，各部門包村，各鄉（鎮）實行“一把手”負責制。深入開展了“駐區企業結對幫扶”活動，選擇51家優秀企業幫扶全區51個行政村，基本實現“一村三幫”、“村企共建”的良好工作格局。三年來，累計落實幫扶資金2146萬元。五是加強檢查督導。成立了專門督查組，采取定期與不定期督查、全面檢查與重點抽查、明查與暗訪相結合，做到“月督查，月排序、月通報”，對發現的問題，及時下發督辦通知，限期要求整改。

2.突出重點，全力攻堅

以“五清十建三化”為重點建設內容，全面實施改善農村人居環境攻堅行動。一是重點實施了“農村環境整治凈化工程”。從清垃圾、清柴草、清邊溝、清糞便、清庭院的“五清”入手，加大清理力度。三年來，全區投入資金3500萬元，動用鉤機鏟車、各類清運車輛2.86萬臺（次），清理垃圾29萬立方米，清理糞堆2.9萬余立方米，遷移柴草垛10576垛，清理道路邊溝38.2萬余延長米，清理庭院1.29萬戶，清除積雪、冰包4800立方米。二是重點實施了“高標準村屯美化綠化亮化工程”。結合對主要公路沿線環境綜合整治，重點在“一核三帶”節點鎮、沿線村開展了綠化美化亮化的“三化”行動。全區創建精品“三化”公路5條共315公里，高標準綠化美化村屯50個，植樹面積2100畝，建太陽能路燈675盞。三是重點實施了“完善環境整治配套設施工程”。開展“十建”工程建設，切實完善配套設施功能。三年來，共修建硬化道路202公里，圍墻柵欄6000延長米，文化長廊1500延長米，噴涂墻面11萬平方米，排水溝67公里，牧業小區28個，大型沼氣池20個，垃圾池269個，文化休閑廣場38個，無害化衛生廁所2356個，安裝太陽能熱水器1600個，體育健身器材215套。全區51個村委會辦公室都重新改建，75%以上的村配備了垃圾清運車。近年來，隨著農村人居環境面貌的大改觀，鐵東區相繼舉辦了國際汽車拉力賽和全國公路自行車賽、“中國葉赫滿族民俗旅游節”等一系列大型活動。

3.完善機制，促進落實

一是建立激勵機制。每年區財政都列支200萬元設立農村人居環境建設獎勵資金，對環境整治好的鄉（鎮）領導班子及有功人員按規定給予獎勵。達到標兵村標準的，除一次性獎勵資金外，村黨支部書記可享受鄉（鎮）副職工資待遇。二是建立管護機制。各村結合實際，制定和完善了村規民約和保潔制度，建立垃圾點，配備了保潔工具，組建了保潔隊伍，使保潔工作能夠長期堅持延續。目前，全區51個村都組建了專業保潔隊伍，聘任義務監督員110名，聘用保潔員335人，村屯衛生實現了全天保潔，垃圾做到了日產日清，環境衛生得到了很好的保持。三是建立保障機制。把農村環境管護資金納入區鄉財政兩級預算，區財政根據人口和村屯布局，確定了年度1～3萬元的管護經費標準，專項用于保潔員工資的發放和保潔管護，有效保障了農村環境常態化管理。