創新思路 奮力開拓 高標準建設城鎮化村

陳家店村自2007年被確定為全省社會主義新農村建設首批試點村以來，在各級領導的關心和支持下，按照統籌城鄉發展的總體目標要求，為使村民變市民，讓村民生活更美好，村“三委班子”帶領全體村民，攻堅克難，開拓進取，敢想敢試，使村民居住實現樓房化、公共服務社區化、管理規范化、農業現代化、經營規模化。2012年實現工業產值2448萬元，農業產值1776萬元，糧食產量9000噸，村集體固定資產達到5000萬元，農民人均純收入達到12000元。

1.充分利用土地增減掛鉤政策，為城鎮化建設插上騰飛翅膀

按照“先規劃、后建設；不規劃、不建設”的原則，根據《陳家店村2007～2020年總體規劃》，2009年對全村現有土地進行修編整理，積極實施“農村建設用地減少和城鎮建設用地增加掛鉤”改革，推進城鄉經濟社會一體化發展戰略。通過村合并屯建設社區，統一進行社區化管理，置換建設用地指標80公頃。按每平方米500元出售價格計算，80公頃土地獲得出讓金4億元，全部用于房屋拆遷、新社區建設、公益事業建設和社會保障體系建設。被拆遷戶簽訂房屋置換協議，按照物價評估指導價格標準進行補償，樓房按低于建筑成本計算，以多退少補的形式給予村民樓房置換，為城鎮化建設奠定了堅實基礎。

2.注重改善農村民生，讓村民過上城里人生活

城鎮化建設不但要讓農民有活干、有錢賺，還要讓他們充分享受市民的各項公共服務和社會保障。2011年，社區建設居民樓5棟，現入住居民310戶，免收取暖費和物業管理費；2013年建設居民樓11棟，其中高層3棟，可容納居民696戶，10月初即可入??；2014年建設居民樓7棟；同時進一步加強和完善基礎設施和公益事業建設，投入1630萬元，完成村內輔路和“四縱四橫” 主干道路網建設和綠化；投資363萬元，建成占地面積9.6萬平方米的幸福公園；投資2000萬元，建成占地面積1萬平方米、配套農機具39臺套的農機大庫；投入2365萬元，鋪設社區的供暖管網、排污管網、自來水管網鋪設，管網總長度達到1.3萬米。城鎮功能日益完善、承載能力不斷加強。不斷加大教育投入力度，出資16萬元購買兩輛班車，接送本村的學生到合隆鎮學校就讀；對59歲以上老人進行全額補貼合作醫療款，全村合作醫療參合率達到100%，對個別困難的低保戶、五保戶在享受民政補貼基礎上，村里給予一定的補貼；對交養老保險金有困難的少數農戶，由村里統一支付。

3.推進土地規模集約化經營，構建現代農業新格局

陳家店村地處長春和農安之間，具有便捷的交通條件和地域優勢，是很多商家的投資沃土。但在投資洽談的過程中，由于農村土地分散經營，許多項目無法落實，為了解決這一問題，陳家店村積極促進土地向種田大戶和農機合作社等經濟實體集中，目前，已完成土地流轉400公頃，占全村耕地總面積的50%以上。滿足了高光效等農業項目建設，今年落實高光效面積2000畝，糧食單產可達到每公頃2.8萬斤，每公頃增產2000斤，提高了土地產出率。促進了農村勞動力轉移，為產業發展提供了充足的勞動力資源，既為城鎮化建設提供了寶貴的土地資源，又增加了農民收入，形成了土地租金、股金分紅、外出務工多元農民收入格局。

為達到“科學發展，共同致富”的目標，陳家店村大膽探索實踐，提出了建設“東北小華西”的奮斗目標和戰略構想。以農戶為主體，以產業為依托，以富民為目的，成功創建了“黨總支+公司+合作社”的“1+2”富民黨建新模式。2005年，以農民入股方式創建紅磚廠、空心磚廠等股份制企業后，引領村民相繼成立投資1500萬元、擁有100棟日光標準化溫室的蔬菜種植專業合作社；占地4.2萬平方米，年出欄商品豬8000頭的畜禽養殖專業合作社和擁有大型農業機械39臺套，年利潤達355萬元的農業機械專業合作社及農產品經銷合作社。2009年注冊成立了農安縣第一家集團公司，即吉林省眾一農業開發集團有限公司，實現了全體村民經濟利益的完全化組織鏈接。使經濟社會發展走上了集團化、規模化的道路。

4.全力推進配套設施建設，實現城鎮化村新飛躍

根據陳家店村的總體建設規劃，在完成基礎設施和公益事業建設的基礎上，對下步建設進行了謀劃，并正在付諸實施。

一是建設占地300公頃，可容納200戶企業入住的隆開工業園，已完成規劃修編。

二是通過招商引資爭取到長春新大石油投資13億元，內設5000個床位，占地面積38公頃的集教育養老療養為一體的養老城建設。

三是積極發展現代農業，使土地流轉面積占全村耕地的90%以上，實現土地集約化、經營產業化、耕作機械化、設施水利化。