節(jié)能減排工作要常抓不懈

摘 要：建設(shè)美麗中國，應(yīng)該把節(jié)能減排做為重中之重。節(jié)約能源是節(jié)約資源的最重要的組成部分。我國能源儲量不足決定了節(jié)約能源的重要性、必要性、迫切性。因此，必須加強節(jié)能降耗。減少排放是環(huán)境保護工作的重點。目前，環(huán)境污染制約了我國經(jīng)濟發(fā)展和民生改善。因此，必須嚴(yán)格實施主要污染物排放總量控制。節(jié)能減排必須不斷創(chuàng)新工作思路，用系統(tǒng)科學(xué)的理論探索節(jié)能減排新舉措。一是動員全社會參與節(jié)能減排；二是繼續(xù)抓好重點行業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)品的節(jié)能減排；三是應(yīng)該繼續(xù)關(guān)注中小企業(yè)節(jié)能減排；四是在工業(yè)園區(qū)內(nèi)推進系統(tǒng)性節(jié)能減排；五是依法節(jié)能減排，做到永續(xù)“綠色發(fā)展”。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明建設(shè)；節(jié)約能源；減少污染物排放；綠色發(fā)展

黨的十八大報告指出：“堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻。”這段精辟論述，充分體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的內(nèi)在要求，準(zhǔn)確反映了我國生態(tài)文明建設(shè)面臨的突出矛盾和問題的客觀現(xiàn)實，明確指出了推進生態(tài)文明建設(shè)的著力方向，是我國建設(shè)生態(tài)文明的重要指導(dǎo)方針。遵循這一方針，建設(shè)美麗中國，應(yīng)該把節(jié)能減排做為重中之重。

節(jié)約能源是節(jié)約資源的最重要組成部分，資源節(jié)約必然要求高度重視和加強能源節(jié)約。我國能源儲量不足與經(jīng)濟社會發(fā)展對能源需求量巨大的客觀現(xiàn)實，決定了在我國節(jié)約能源更加重要、更加必要、更加迫切。必須把節(jié)約能源放在全面促進資源節(jié)約工作的突出位置，控制能源消費總量，加強節(jié)能降耗。

減少污染物排放，是環(huán)境保護工作的重點。良好的生態(tài)環(huán)境是社會生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展和人們生存質(zhì)量不斷提高的重要基礎(chǔ)，加強環(huán)境保護是推進生態(tài)文明建設(shè)重要途徑。目前我國環(huán)境污染問題突出，環(huán)境狀況總體惡化趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，環(huán)境制約了經(jīng)濟發(fā)展和民生改善。因此，必須徹底改革以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價的粗放型增長模式，不走“先污染后治理”的路子，嚴(yán)格實施主要污染物排放總量控制，全面推行清潔生產(chǎn)。

節(jié)能減排工作涉及多個學(xué)科、多個領(lǐng)域，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。當(dāng)前，我國的節(jié)能減排工作已進入攻堅階段，節(jié)能減排難度不斷增加，“十一五”期間，投資少、見效快、容易做的措施基本上已經(jīng)實施，技術(shù)節(jié)能減排的空間越來越小。因此，必須不斷創(chuàng)新工作思路，仍然把工業(yè)做為節(jié)能減排的重點領(lǐng)域，用系統(tǒng)科學(xué)的理論探索節(jié)能減排新舉措，走中國特色的節(jié)能減排之路。

1 動員全社會參與節(jié)能減排

美麗中國，共建共享。節(jié)能減排涉及社會生產(chǎn)和社會生活的方方面面，必須從每個人、每個家庭、每個單位做起。所以，要通過宣傳教育，動員全社會參與節(jié)能減排。在生態(tài)文明建設(shè)的時代潮流激蕩而來的時候，廣大人民群眾既希望安居、樂業(yè)、增收，也希望山更綠、水更清、天更藍(lán)。在新的形勢下，一方面要不斷提高人民群眾節(jié)能減排意識，激發(fā)人民群眾持久的節(jié)能減排熱情；另一方面要推動人民群眾身體力行投入節(jié)能減排之中，打勝節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)，全面完成節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo)。

2 繼續(xù)抓好重點行業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)品的節(jié)能減排

生態(tài)文明建設(shè)就要繼續(xù)大力抓好重點行業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)品的節(jié)能減排工作。一直以來，國家都把重點行業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)品的節(jié)能減排作為抓手，不斷加大大型企業(yè)節(jié)能減排的工作力度，很多大型企業(yè)、大型企業(yè)集團、國際化大型企業(yè)集團在節(jié)能技術(shù)、能耗水平等方面，已經(jīng)居于全國領(lǐng)先水平，有些甚至達(dá)到世界一流水平，為降低能耗總量和大幅減少污染物排放做出了貢獻。

目前生態(tài)文明建設(shè)中，鋼鐵、石化、有色、建材等重點行業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)品的節(jié)能減排仍然是關(guān)鍵，必須強力推進節(jié)能減排規(guī)劃方案和政策措施的落實，讓它們唱好節(jié)能減排的重頭戲。

今后，在抑制高耗能、高排放、淘汰落后產(chǎn)能、強化綜合性節(jié)能減排，推進清潔生產(chǎn)技術(shù)，創(chuàng)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)的實踐中，大型企業(yè)、大型企業(yè)集團、國際化大型企業(yè)集團仍然是 “領(lǐng)跑者”，要讓這些企業(yè)站在責(zé)任競爭的制高點，不斷提高履責(zé)的內(nèi)生動力。

3 應(yīng)繼續(xù)關(guān)注中小企業(yè)節(jié)能減排

中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，是減少資源消耗、廢棄物產(chǎn)生和污染物排放的責(zé)任主體。中小企業(yè)占我國企業(yè)總數(shù)的99%以上，而且大多數(shù)技術(shù)不先進、工藝水平落后、能源使用率不高、污染物排放量大，具有很大的潛在節(jié)能減排空間，是從廣泛性上搞好節(jié)能減排工作的重點領(lǐng)域。

在推進工業(yè)化進程中，要把節(jié)能減排作為促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一項重要措施。在提升企業(yè)管理水平的過程中，第一要強化中小企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)督管理，把軟指標(biāo)變成硬約束；第二要積極推進中小企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)進步；第三要建立健全促進中小企業(yè)節(jié)能減排的政策激勵和約束機制。要形成以中小企業(yè)為主體、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)為支撐、全社會共同參與的中小企業(yè)節(jié)能減排工作機制和良好氛圍。

4 在工業(yè)園區(qū)內(nèi)推進系統(tǒng)性節(jié)能減排

系統(tǒng)性節(jié)能減排是指基于循環(huán)經(jīng)濟理念，從資源能源使用的平衡性、合理性著手，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，推進產(chǎn)業(yè)向上下游一體化和資源能源綜合利用方向集中，實現(xiàn)整體節(jié)能減排的最高效率。

工業(yè)園區(qū)是當(dāng)前我國推進工業(yè)化的一種有效組織形式，生態(tài)工業(yè)園區(qū)、低碳工業(yè)園區(qū)、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等，無論是從數(shù)量上、質(zhì)量上、地區(qū)分布上，還是從經(jīng)濟效益方面都有了長足發(fā)展。工業(yè)園區(qū)有其特有的空間集聚、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新、規(guī)模經(jīng)濟等特征與優(yōu)勢。

工業(yè)園區(qū)推進系統(tǒng)性節(jié)能減排具有得天獨厚的優(yōu)勢：第一工業(yè)園區(qū)可以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游節(jié)能減排；第二工業(yè)園區(qū)便于基礎(chǔ)設(shè)施共建，便于公共服務(wù)平臺共享，便于提高能源利用效率，便于實現(xiàn)污染物集中治理；第三工業(yè)園區(qū)有利于產(chǎn)業(yè)間融合發(fā)展，實現(xiàn)協(xié)同節(jié)能減排。因此，應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，自覺地把節(jié)能減排納入工業(yè)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，在工業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展中，一要抓好系統(tǒng)化的供水、供電工程，系統(tǒng)化的排污、排水工程，系統(tǒng)化的技術(shù)服務(wù)平臺和信息共享平臺。二要抓好節(jié)能減排技術(shù)的創(chuàng)新、擴散和共享。三要抓好節(jié)能減排先進管理方式的實驗、推廣和相互借鑒。

5 依法節(jié)能減排

“法者，天下之公器也”。依法治國是我們黨執(zhí)政的基本方略。改革開放以來，隨著社會主義法治建設(shè)的不斷深入，我國對節(jié)能環(huán)保也相應(yīng)地制定了一系列的法律法規(guī)，地方性的節(jié)能環(huán)保法規(guī)和規(guī)章也很多。但在實際操作中，仍存在著無法可依、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象。總的講，一是法律法規(guī)不完善，二是缺乏強制性措施。

在進入工業(yè)化后期和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的重要階段，我國面臨著快速發(fā)展和加強保護的雙重壓力，推動“綠色發(fā)展”的任務(wù)日益迫切。所以，必須建立健全有利于實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的體制機制，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展新路子。依法節(jié)能，依法減排，一是完善節(jié)能減排法律法規(guī)，推動修訂現(xiàn)有的環(huán)境保護法律法規(guī)；二是健全節(jié)能減排制度，制定更加嚴(yán)格的節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)，堅持“零排放”，提高環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；三是嚴(yán)格落實各級政府環(huán)境保護責(zé)任制，將節(jié)能減排成果納入政績考核，實行一票否決；四是加強執(zhí)法監(jiān)管體制建設(shè)，增強環(huán)保執(zhí)法的獨立性，加大環(huán)保違法行為的處罰額度，提高節(jié)能減排執(zhí)法的震懾力和權(quán)威性。

綜上所述，我們必須清醒地認(rèn)識到節(jié)能減排工作是生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。節(jié)能減排既是戰(zhàn)略任務(wù)，又是每時每刻的具體工作。所以，需要持之以恒的抓，踏踏實實的抓，做到常抓不懈，抓出成效，讓祖國的山更綠、水更清、天更藍(lán)，實現(xiàn)建成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的目標(biāo)。