水利概預算編制相關問題與解決措施

摘 要：水利工程中概預算的編制是一項非常艱巨和復雜的工作，水利工程中概預算是設計文件必須考慮的部分，也是設計文件的重要組成部分。除此之外，水利工程中的概預算也是體現工程建設項目投資的基本依據和基本向導。本文將對水利概預算編制的相關問題與解決措施做一定的探討和研究。

關鍵詞：水利概預算；水利工程；編制

水利概預算在水利水電工程中占據著重要的作用，在水利水電工程中概預算的編制是一項非常艱巨和復雜的工作。水利概預算編制在水利水電工程中的巨大作用是毋庸置疑的，只有在提高水利概預算編制水平的前提下做好工程造價的動態管理，從而控制好風險投資，再改進和完善工程投資估算，并且實行全過程的管理和控制的前提下才能在最大程度上做好編制工程概預算的工作。本文就對樹立概預算編制的相關問題與解決措施做一定的探討和定性的研究。

1 水利概預算編制中的幾個問題

1.1 各類工程量在概預算中的處理

在編制概（估）預算時，應按工程量計算規定和項目劃分及定額等有關規定，正確處理上述的各類工程量。

1.1.1 設計工程量

設計工程量就是圖紙工程量?？尚行匝芯?、初步設計階段的設計系數應采用《水利水電工程設計工程量計算規定》中“設計工程量計算階段系數表”不同階段的相應數值。利用施工圖設計階段成果計算工程造價的，不論是預算或是調整概算，其設計階段系數均為1.00，不再保留設計階段擴大工程量。

1.1.2 施工超挖量施工附加量及施工超填量

《水利建筑工程預算定額》（水總[2002]116號）中均未計入施工超挖量、施工附加量及施工超填量3項工程量，故采用預算定額計價時，應將這3項合理的工程量所發生的費用，采用相應的超挖、超填預算定額，攤入綜合單價中，而不是簡單地乘以這3項工程量的擴大系數。而《水利建筑工程概算定額》（水總[2002]116號）已將這3項工程量計入定額中。

1.1.3 施工損失量

《水利建筑工程概算定額》（水總[2002]116號）中均已計入了場內操作運輸損耗量，土石壩壓實過程中的所有損耗量?！端ㄖこ填A算定額》（水總[2002]116號）中未計入施工損耗量，按定額章節說明的有關規定處理。

1.1.4 質量檢查工程量

《水利建筑工程預算定額》（總[2002]116號）中未計入檢查孔，采用時檢查孔應按灌漿方式和灌漿后的LU值，選取相應的定額計算?！端ㄖこ谈潘愣~》（水總[2002]116號）中已計入。

1.1.5 試驗工程量

爆破試驗、碾壓試驗、級配試驗、灌漿試驗等大型試驗均為設計提供重要參數，應列入在勘測設計費的專項費用或工程科學研究試驗費中。

1.2 計算工程量應注意的問題

1.2.1 2005年水利部頒發《水利水電工程設計工程量計算規定》SL328-2005規范了全國水利水電工程設計工程量的計算。工程項目的設置除必須滿足《水利水電工程設計工程量計算規定》提出的基本要求（如土石方開挖工程，應按不同土壤、巖石類別分別列項；洞挖應將平洞、斜井、豎井分列；混凝土工程，應將不同工程部位、不同等級、不同級配的混凝土分列……）外，還必須與概算定額子目劃分相適應，如土石方填筑工程應按土料、砂石料、堆石料、反濾料、墊層料……分列。

1.2.2 必須與采用的定額相一致。概預算的項目及工程量的計算應與定額節、目的設置，定額單位和定額的有關規定相一致。有的工程項目，其單位可以有兩種表示方式，如噴混凝土可以用m2，也可以用m3；混凝土防滲墻可以用m2（阻水面積），也可以用m3（混凝土澆筑），灌注混凝土樁可以用m（混凝土樁長），也可以用m3（混凝土澆筑）。設計采用的工程量單位應與定額單位相一致，如不一致則應按定額的規定進行換算。工程量計算也要與定額的規定相適應，例如巖基帷幕灌漿，如果定額中已將建筑物段的鉆孔、封孔工作量攤入巖基段的鉆孔灌漿中，則工程量只能計算巖基段的鉆灌量。

2 提高水利概預算編制的有效措施

2.1 在概預算工程中應該遵循編制依據

在概預算工程中應該客觀的遵循國家以及水利水電甚至是地方主管部門頒布的相關法規的規定，必須在遵循編制依據的前提下進行編制，才能在最大程度上滿足工程的需求。水利水電工程中所用到的種類繁多的材料都必須要遵循相關法規的規定，要按照相關的明文規定來對材料進行選擇。在概預算工程中應該遵循編制的相關規定，只有在相關規定的基礎上進行編制，才能順利的完成工程計劃。

2.2 要充分的熟悉文件，充分的理解設計意圖才能準確的把握概預算精度

在水利概預算編制中，只有在充分的熟悉文件以及充分的理解設計意圖的前提下才能準確的把握概預算的精度。因此，概預算人員應該從熟悉設計文件、設計意圖以及結構特點開始入手，認真的核對所設計的圖紙以及相關的表格。概預算人員只有在充分的熟悉文件以及充分的理解設計意圖的前提下才能準確的把握概預算精度，從而真正的達到提高水利概預算編制的最終目的。

2.3 利用現代化管理手段來促進概預算編制質量的提高

水利工程概預算編制的質量對于概預算工作來說至關重要，因此必須利用一切能利用的合理手段來提高水利工程中概預算編制的質量。在編制工程中管理者要充分的注重人的素質、編制的管理因素以及編制技術水平等等?，F代技術水平的不斷發展，導致了現代化管理手段的出現，利用好現代化的管理手斷能讓工作效率得到顯著的提高。因此，在水利概預算編制的過程中，要充分的利用現代化管理的手段來促進和提升概預算編制的效率。

2.4 現場勘查和市場相關的調研是提高概預算準確度的基本保障

編制概預算人員在進行編制概預算文件之前，必須對工程實施現場以及實施現場周圍的環境和市場做相關的調研，只有在徹底的了解了工程實施現場的前提下來進行水利概預算編制，才能在最大程度上提高概預算的準確度，達到事半功倍的效果。因此，概預算人員在進行編制預算文件之前，要對進行現場踏勘和市場相關的調研工作。只有在做好現場踏勘和做好市場相關調研的基礎上才能保證概預算的準確度。

2.5 客觀的分析和預算造價風險的因素，實現動態控制概預算

在編制概預算的過程中，不能以主觀為中心。編制人員要客觀的分析和預算造價風險的因素，從而實現動態的控制概預算，到達提高概預算的最終目的。除此之外，提高工程造價管理人員的素質才能最大程度上提高概預算編制的水平。鑒于此，應該通過培訓的手段來提高工程造價人員的素質，從而達到提高水利概預算效率的目的。

水利工程中概預算的編制是一項非常艱巨、復雜而又非常重要的工作，通過水利概預算過程中的相關問題，找出解決水利概預算編制相關問題的解決措施，從而提高水利概預算的效率，這是本文研究和探討的主要內容。

參考文獻

[1]中華人民共和國水利部1水利建筑工程概算定額[M].鄭州：黃河水利出版社，20021.

[2]中華人民共和國水利部1水利建筑工程預算定額[M].鄭州：黃河水利出版社，20021.

[3]中華人民共和國水利部1水利水電設備安裝工程預算定額[M].鄭州：黃河水利出版社，2002.