水利概預(yù)算編制相關(guān)問題與解決措施

摘 要：水利工程中概預(yù)算的編制是一項非常艱巨和復(fù)雜的工作，水利工程中概預(yù)算是設(shè)計文件必須考慮的部分，也是設(shè)計文件的重要組成部分。除此之外，水利工程中的概預(yù)算也是體現(xiàn)工程建設(shè)項目投資的基本依據(jù)和基本向?qū)А１疚膶λ蓬A(yù)算編制的相關(guān)問題與解決措施做一定的探討和研究。

關(guān)鍵詞：水利概預(yù)算；水利工程；編制

水利概預(yù)算在水利水電工程中占據(jù)著重要的作用，在水利水電工程中概預(yù)算的編制是一項非常艱巨和復(fù)雜的工作。水利概預(yù)算編制在水利水電工程中的巨大作用是毋庸置疑的，只有在提高水利概預(yù)算編制水平的前提下做好工程造價的動態(tài)管理，從而控制好風(fēng)險投資，再改進(jìn)和完善工程投資估算，并且實行全過程的管理和控制的前提下才能在最大程度上做好編制工程概預(yù)算的工作。本文就對樹立概預(yù)算編制的相關(guān)問題與解決措施做一定的探討和定性的研究。

1 水利概預(yù)算編制中的幾個問題

1.1 各類工程量在概預(yù)算中的處理

在編制概（估）預(yù)算時，應(yīng)按工程量計算規(guī)定和項目劃分及定額等有關(guān)規(guī)定，正確處理上述的各類工程量。

1.1.1 設(shè)計工程量

設(shè)計工程量就是圖紙工程量。可行性研究、初步設(shè)計階段的設(shè)計系數(shù)應(yīng)采用《水利水電工程設(shè)計工程量計算規(guī)定》中“設(shè)計工程量計算階段系數(shù)表”不同階段的相應(yīng)數(shù)值。利用施工圖設(shè)計階段成果計算工程造價的，不論是預(yù)算或是調(diào)整概算，其設(shè)計階段系數(shù)均為1.00，不再保留設(shè)計階段擴(kuò)大工程量。

1.1.2 施工超挖量施工附加量及施工超填量

《水利建筑工程預(yù)算定額》（水總[2002]116號）中均未計入施工超挖量、施工附加量及施工超填量3項工程量，故采用預(yù)算定額計價時，應(yīng)將這3項合理的工程量所發(fā)生的費(fèi)用，采用相應(yīng)的超挖、超填預(yù)算定額，攤?cè)刖C合單價中，而不是簡單地乘以這3項工程量的擴(kuò)大系數(shù)。而《水利建筑工程概算定額》（水總[2002]116號）已將這3項工程量計入定額中。

1.1.3 施工損失量

《水利建筑工程概算定額》（水總[2002]116號）中均已計入了場內(nèi)操作運(yùn)輸損耗量，土石壩壓實過程中的所有損耗量。《水利建筑工程預(yù)算定額》（水總[2002]116號）中未計入施工損耗量，按定額章節(jié)說明的有關(guān)規(guī)定處理。

1.1.4 質(zhì)量檢查工程量

《水利建筑工程預(yù)算定額》（總[2002]116號）中未計入檢查孔，采用時檢查孔應(yīng)按灌漿方式和灌漿后的LU值，選取相應(yīng)的定額計算。《水利建筑工程概算定額》（水總[2002]116號）中已計入。

1.1.5 試驗工程量

爆破試驗、碾壓試驗、級配試驗、灌漿試驗等大型試驗均為設(shè)計提供重要參數(shù)，應(yīng)列入在勘測設(shè)計費(fèi)的專項費(fèi)用或工程科學(xué)研究試驗費(fèi)中。

1.2 計算工程量應(yīng)注意的問題

1.2.1 2005年水利部頒發(fā)《水利水電工程設(shè)計工程量計算規(guī)定》SL328-2005規(guī)范了全國水利水電工程設(shè)計工程量的計算。工程項目的設(shè)置除必須滿足《水利水電工程設(shè)計工程量計算規(guī)定》提出的基本要求（如土石方開挖工程，應(yīng)按不同土壤、巖石類別分別列項；洞挖應(yīng)將平洞、斜井、豎井分列；混凝土工程，應(yīng)將不同工程部位、不同等級、不同級配的混凝土分列……）外，還必須與概算定額子目劃分相適應(yīng)，如土石方填筑工程應(yīng)按土料、砂石料、堆石料、反濾料、墊層料……分列。

1.2.2 必須與采用的定額相一致。概預(yù)算的項目及工程量的計算應(yīng)與定額節(jié)、目的設(shè)置，定額單位和定額的有關(guān)規(guī)定相一致。有的工程項目，其單位可以有兩種表示方式，如噴混凝土可以用m2，也可以用m3；混凝土防滲墻可以用m2（阻水面積），也可以用m3（混凝土澆筑），灌注混凝土樁可以用m（混凝土樁長），也可以用m3（混凝土澆筑）。設(shè)計采用的工程量單位應(yīng)與定額單位相一致，如不一致則應(yīng)按定額的規(guī)定進(jìn)行換算。工程量計算也要與定額的規(guī)定相適應(yīng)，例如巖基帷幕灌漿，如果定額中已將建筑物段的鉆孔、封孔工作量攤?cè)霂r基段的鉆孔灌漿中，則工程量只能計算巖基段的鉆灌量。

2 提高水利概預(yù)算編制的有效措施

2.1 在概預(yù)算工程中應(yīng)該遵循編制依據(jù)

在概預(yù)算工程中應(yīng)該客觀的遵循國家以及水利水電甚至是地方主管部門頒布的相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，必須在遵循編制依據(jù)的前提下進(jìn)行編制，才能在最大程度上滿足工程的需求。水利水電工程中所用到的種類繁多的材料都必須要遵循相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，要按照相關(guān)的明文規(guī)定來對材料進(jìn)行選擇。在概預(yù)算工程中應(yīng)該遵循編制的相關(guān)規(guī)定，只有在相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)行編制，才能順利的完成工程計劃。

2.2 要充分的熟悉文件，充分的理解設(shè)計意圖才能準(zhǔn)確的把握概預(yù)算精度

在水利概預(yù)算編制中，只有在充分的熟悉文件以及充分的理解設(shè)計意圖的前提下才能準(zhǔn)確的把握概預(yù)算的精度。因此，概預(yù)算人員應(yīng)該從熟悉設(shè)計文件、設(shè)計意圖以及結(jié)構(gòu)特點(diǎn)開始入手，認(rèn)真的核對所設(shè)計的圖紙以及相關(guān)的表格。概預(yù)算人員只有在充分的熟悉文件以及充分的理解設(shè)計意圖的前提下才能準(zhǔn)確的把握概預(yù)算精度，從而真正的達(dá)到提高水利概預(yù)算編制的最終目的。

2.3 利用現(xiàn)代化管理手段來促進(jìn)概預(yù)算編制質(zhì)量的提高

水利工程概預(yù)算編制的質(zhì)量對于概預(yù)算工作來說至關(guān)重要，因此必須利用一切能利用的合理手段來提高水利工程中概預(yù)算編制的質(zhì)量。在編制工程中管理者要充分的注重人的素質(zhì)、編制的管理因素以及編制技術(shù)水平等等。現(xiàn)代技術(shù)水平的不斷發(fā)展，導(dǎo)致了現(xiàn)代化管理手段的出現(xiàn)，利用好現(xiàn)代化的管理手?jǐn)嗄茏尮ぷ餍实玫斤@著的提高。因此，在水利概預(yù)算編制的過程中，要充分的利用現(xiàn)代化管理的手段來促進(jìn)和提升概預(yù)算編制的效率。

2.4 現(xiàn)場勘查和市場相關(guān)的調(diào)研是提高概預(yù)算準(zhǔn)確度的基本保障

編制概預(yù)算人員在進(jìn)行編制概預(yù)算文件之前，必須對工程實施現(xiàn)場以及實施現(xiàn)場周圍的環(huán)境和市場做相關(guān)的調(diào)研，只有在徹底的了解了工程實施現(xiàn)場的前提下來進(jìn)行水利概預(yù)算編制，才能在最大程度上提高概預(yù)算的準(zhǔn)確度，達(dá)到事半功倍的效果。因此，概預(yù)算人員在進(jìn)行編制預(yù)算文件之前，要對進(jìn)行現(xiàn)場踏勘和市場相關(guān)的調(diào)研工作。只有在做好現(xiàn)場踏勘和做好市場相關(guān)調(diào)研的基礎(chǔ)上才能保證概預(yù)算的準(zhǔn)確度。

2.5 客觀的分析和預(yù)算造價風(fēng)險的因素，實現(xiàn)動態(tài)控制概預(yù)算

在編制概預(yù)算的過程中，不能以主觀為中心。編制人員要客觀的分析和預(yù)算造價風(fēng)險的因素，從而實現(xiàn)動態(tài)的控制概預(yù)算，到達(dá)提高概預(yù)算的最終目的。除此之外，提高工程造價管理人員的素質(zhì)才能最大程度上提高概預(yù)算編制的水平。鑒于此，應(yīng)該通過培訓(xùn)的手段來提高工程造價人員的素質(zhì)，從而達(dá)到提高水利概預(yù)算效率的目的。

水利工程中概預(yù)算的編制是一項非常艱巨、復(fù)雜而又非常重要的工作，通過水利概預(yù)算過程中的相關(guān)問題，找出解決水利概預(yù)算編制相關(guān)問題的解決措施，從而提高水利概預(yù)算的效率，這是本文研究和探討的主要內(nèi)容。

參考文獻(xiàn)

[1]中華人民共和國水利部1水利建筑工程概算定額[M].鄭州：黃河水利出版社，20021.

[2]中華人民共和國水利部1水利建筑工程預(yù)算定額[M].鄭州：黃河水利出版社，20021.

[3]中華人民共和國水利部1水利水電設(shè)備安裝工程預(yù)算定額[M].鄭州：黃河水利出版社，2002.