職業(yè)教育集團化辦學策略研究

摘 要 集團化辦學是現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的新模式，充分發(fā)揮政府、行業(yè)、學校和企業(yè)在培養(yǎng)高素質技能型人才過程的積極作用，對學校的人才培養(yǎng)，企業(yè)、行業(yè)的用人需求，國家的產業(yè)發(fā)展都具有重要意義。國土資源和地理信息職業(yè)教育集團深入探索集團化辦學策略，通過扶持保障、利益互惠、資源共享三大策略，促進校政、校企、校際之間的有效合作，努力實現(xiàn)集團內各成員單位的互利共贏。

關鍵詞 職業(yè)教育 集團化辦學 策略

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》對現(xiàn)代職業(yè)教育提出了新的要求，強調建立健全政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的辦學體制，鼓勵政府、行業(yè)、企業(yè)、學校、科研院所和社會組織等積極參與組建職業(yè)教育集團，支持各方積極探索實踐合理有效的職教集團辦學模式。國土資源與地理信息職業(yè)教育集團是在國土資源部、國土資源職工教育研究會、國土資源職業(yè)教育研究會、江蘇省國土資源廳、省測繪局等政府領導部門的支持下，包括來自全國各地國土、測繪、地理信息行業(yè)的134家政、校、企單位，由揚州環(huán)境資源職業(yè)技術學院牽頭組建的院校主導、校企合作型職業(yè)教育集團。集團注重內部成員功能的發(fā)揮、利益的共享，著力改變目前集團化辦學存在的 “集而不團”的不足，通過實施有針對性的策略，大力發(fā)展集團化辦學中校政、校企和校際之間合作關系，以充分發(fā)揮內合力，產生出聚合優(yōu)勢效應。

1 以扶持保障策略促進校政合作

政府對職教集團的扶持和保障力度，直接影響到企業(yè)的參與熱度與職業(yè)院校的教育成效。政府機構可以直接參與職教集團的發(fā)展規(guī)劃，把社會發(fā)展目標與職教集團目標更好地統(tǒng)一起來；政府可以為職教集團提供有力的政策支持、項目支持和資金支持。同時，政府也可以用政策、制度以及本身的權威協(xié)調集團內部各參與主體間多元利益需求和矛盾，規(guī)劃集團和個體協(xié)調、健康、平穩(wěn)發(fā)展。①

我國經濟建設快速發(fā)展同時，黨和國家越來越關注環(huán)境保護和資源節(jié)約問題。黨的十八大勝利召開，提出了“美麗中國”的重要規(guī)劃，黨和國家高度重視生態(tài)文明建設，做好環(huán)境和資源保護工作已然成為各級政府的工作重點。由揚州環(huán)境資源職業(yè)技術學院牽頭組建的國土資源與地理信息職業(yè)教育集團正是在這一大背景下應運而生。集團內各院校積極開展與各級政府機構在國土資源與地理信息方面的合作，得到了政府的政策扶持、專項投入、減免稅收等。

揚州環(huán)境資源職業(yè)技術學院充分認識到政府的引導性作用，加強與上級政府部門的溝通聯(lián)系，緊跟江蘇省測繪地理信息事業(yè)發(fā)展腳步，根據(jù)江蘇測繪地理信息當前一階段的工作重點，積極參與天地圖江蘇支節(jié)點的建設、江蘇數(shù)字城市的推進和地理國情監(jiān)測工作。通過政府對職業(yè)教育集團化辦學的扶持、引導與促進，使院校及時獲取發(fā)展信息，充分享受政策優(yōu)惠，更有針對性地為地方經濟建設和社會發(fā)展服務。從而，政府成為學院發(fā)展的強有力的保障。學院依托集團內各方優(yōu)勢資源，通過聯(lián)合集團內成員單位，整合人才、技術、資源，組成項目小組，合作向政府競標項目。共承擔項目近10項，項目經費近500萬元。《揚州市區(qū)影像地圖集》項目被評為2011年度江蘇省優(yōu)秀測繪工程二等獎。在鍛煉學院師生的專業(yè)技術能力、企業(yè)的項目實力的同時，提升了學院的就業(yè)貢獻率和企業(yè)的經濟貢獻率。

2 以利益互惠策略促進校企合作

我國職業(yè)教育是公益性事業(yè)，是以培養(yǎng)高素質技能型人才為目標；企業(yè)是市場經濟的產物，是以盈利為最終目的。沒有利益的驅動，校企合作不可能形成與發(fā)生；沒有利益的有效分配，校企合作不可能深入和長久。職業(yè)院校要想真正實現(xiàn)與企業(yè)的合作，必須實行互惠互利策略，以解決職教集團發(fā)展的核心問題。②

國土資源與地理信息職業(yè)教育集團通過有效運作，以校企深層次的合作成果、企業(yè)和院校的實質性獲利來更新集團內成員的舊式觀念，通過利益交換來增強組織成員之間的互信和集團的凝聚力，調動集團成員、特別是企業(yè)的參與熱情，達到“互利共贏”的目標。引入市場機制，實現(xiàn)校企風險共擔與利益共享。院校和企業(yè)可以以股份制形式進行項目合作。生產設施、實訓場地、技術、人力資源等多種形式入股，實行風險共擔、利益共享，盈利在成員之間按股權分配，用于各自的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)雙贏。

揚州環(huán)境資源職業(yè)技術學院在獲得企業(yè)提供的人才培養(yǎng)、實訓基地、實習崗位、就業(yè)機會、師資鍛煉等支持的同時，為企業(yè)提供項目合作、員工培訓、技術支持等服務，達到互利共贏。一是合辦學院，訂單式培養(yǎng)企業(yè)所需人才。學院與江蘇易圖地理信息工程有限公司合辦易圖學院，進一步提升專業(yè)建設水平和人才培養(yǎng)品質，提高學生就業(yè)能力和就業(yè)質量，形成企業(yè)、學校和學生之間優(yōu)勢互補、共同發(fā)展、實現(xiàn)“三贏”的理想局面。易圖班學員的雙證率和就業(yè)率均為100%，學生起薪水平比原來提高了20%以上。同時，企業(yè)的用人數(shù)量和質量得到有效保障。辦學模式獲得了社會、企業(yè)、家長和學生的高度認同。二是共建共享實驗實訓基地和科研中心。目前學院內已建成了校內易圖3D數(shù)據(jù)生產中心和國土信息實訓中心，集人才培養(yǎng)、員工培訓、技術研發(fā)、技能鑒定、技能比武五位一體；環(huán)資易圖企業(yè)工作站和揚州市地理空間信息系統(tǒng)工程技術研究中心，集研究、開發(fā)、交流、服務于一體。這些載體的建立，使“學校+公司”的辦學模式得到進一步發(fā)展，辦學優(yōu)勢和辦學特色進一步凸顯。三是提升師資業(yè)務水平和服務能力。學院教師定時分批到企業(yè)一線掛職鍛煉，提高自身的業(yè)務素質和科研水平，增強服務企業(yè)的能力。學院高水平“雙師型”專業(yè)帶頭人和骨干教師數(shù)量得到增加，“雙師”結構和“雙師”素質的專業(yè)教師團隊建設得到增強。與此同時，教師在企業(yè)中為企業(yè)排憂解難，解決專業(yè)技術性問題，幫助企業(yè)形成一流的競爭力和可觀的經濟效益。此外，學院充分考慮企業(yè)的成本付出，制定合理的經濟補償政策，給予企業(yè)正當、合理的補償。如學生實習的企業(yè)指導教師的薪資，企業(yè)實訓基地、場所的損耗補償費用，企業(yè)使用學校的教育培訓資源時給予優(yōu)惠等。

3 以資源共享策略促進校際合作

隨著高等教育的大眾化與教育規(guī)模的大擴張，職業(yè)院校的數(shù)量激增，院校之間的競爭加劇。在競爭與發(fā)展中的分化，導致不同類型、形態(tài)、特色、優(yōu)勢的院校群體的出現(xiàn)。這些變化涉及到一個重要問題，即教育資源和機會的獲取和創(chuàng)造。組建高職教育集團，實施校際合作是解決這一問題的方法之一。競爭與合作是推動高等教育發(fā)展的“雙引擎”，院校在致力于競爭的同時，更加重視合作，甚至把合作作為一種競爭的方式，在競爭與合作中實現(xiàn)雙贏。

國土資源與地理信息職業(yè)教育集團職教集團以資源共享策略不斷把校際合作向深層次推進。初始階段一般進行的是物質基礎的互補合作，包括實訓基地、實驗設備、圖書館等教學輔助載體的共享，集團內院校間設施和資源利用率的最大化是真正實現(xiàn)校際資源“公共化”的前提。進而可以發(fā)展到教學資源的整合合作，如院校間對專業(yè)設置、教材編寫、課程安排、教師聘任等的統(tǒng)籌協(xié)調，集團內院校同類或相近需求和資源的整合，既可以滿足需求，又可以減少支出，降低成本，提高效益。更進一步可以深入到高職教育的創(chuàng)新拓展合作，通過調研學習、學術交流、項目共研等形式，匯集教育智慧、碰撞思想火花，凝聚集團職業(yè)教育新思維、新成果。③

揚州環(huán)境資源職業(yè)技術學院作為集團的理事長單位，積極組織開展集團內院校間教學、科研、開發(fā)等交流活動。學院向成員院校開放校內實訓基地，學院省級國土規(guī)劃勘測實訓基地擁有4個實訓中心、實訓場所2000平方米、5萬元以上的大型儀器30臺套，向集團內各成員單位全面開放。學院組織各院校共同開發(fā)“教、學、做”為一體的工學結合課程，共建共享精品課程、項目課程、精品教材、典型案例、教學管理制度等。學院召集集團內院校優(yōu)秀師資力量，共同開發(fā)國土資源和地理信息數(shù)據(jù)庫項目。學院大力增進集團內中職院校與高職院校的有效銜接，幫助中職院校在學生職業(yè)技能、學生升學就業(yè)、教師教研水平、項目合作開發(fā)等方面獲得提升。學院定期舉辦集團成員單位學術研討年會，邀請國土資源與地理信息領域知名專家學者做前沿學術報告，促進廣泛交流學習高職教育理論研究成果。學院已和美國、加拿大、日本、澳大利亞等國有關高校建立了穩(wěn)定的合作辦學關系，可在此基礎上拓寬集團成員院校與國外高校合作辦學的渠道。

注釋

① 朱雙華，陳慧芝.“政府行業(yè)作為+學校企業(yè)抱團”的職教合作模式探索——基于株洲汽車職教集團的實踐[J].職教論壇，2011（18）：19-21.

② 丁敏旭，鄭關中.院校主導型職教集團校企合作機制創(chuàng)新研究[J].中國成人教育：81-83.

③ 趙向軍，李興旺.高職教育集團校際合作基本問題的研究[J].中國高教研究，2010（2）：81-83.