對當(dāng)前水利工程建筑質(zhì)量的探析

摘要：一直以來，質(zhì)量都是水利工程建筑的重要目標(biāo)。為了促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，國家開始大量建設(shè)水利工程。隨著工程數(shù)量的不斷增加，工程質(zhì)量控制越發(fā)顯得重要。筆者從事水利行業(yè)多年，深刻了解我國水利工程建設(shè)現(xiàn)狀，并從中發(fā)現(xiàn)很多問題。筆者希望通過本文和大家共同進(jìn)行探討，并提出部分控制水利工程建設(shè)質(zhì)量的辦法和建議，希望為我國水利工程事業(yè)盡綿薄之力。

關(guān)鍵詞：水利工程 建設(shè) 質(zhì)量

近些年來，我國為了提升農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益，開始大力發(fā)展水利建設(shè)，隨著工程總量的不斷增加，質(zhì)量問題日益凸顯，并到了必須引起大家關(guān)注的地步。目前，雖然我國水利建設(shè)水平和以前有了明顯提升，可是和發(fā)達(dá)國家相比，還存在相當(dāng)大的差距，工程質(zhì)量問題層出不絕。近些年來，國家為了控制工程質(zhì)量，保證施工安全，陸續(xù)出臺了一系列的法律條款，希望促進(jìn)工程建設(shè)行業(yè)的發(fā)展，逐步走向正規(guī)。可是，如果不能從根本上解決問題，只能達(dá)到治標(biāo)的效果，而無法起到治本的作用。其實，要想提高工程建設(shè)質(zhì)量，必須提高水利工程質(zhì)量管理水平，只有這樣，才能從根本上控制工程建設(shè)質(zhì)量。

一、我國水利工程質(zhì)量的現(xiàn)狀

（一）現(xiàn)狀

我國地幅遼闊，湖泊、河海等水資源異常豐富，對于發(fā)展水利事業(yè)來說有著良好的環(huán)境優(yōu)勢。但是，我國為了達(dá)到迅速發(fā)展經(jīng)濟的目的，迫使以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，造成水資源無法充分利用。

水利工程建設(shè)關(guān)乎國計民生，對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟騰飛具有重要意義，因此，必須加強水利工程質(zhì)量的控制，完善監(jiān)管體制。雖然我國為了嚴(yán)格控制工程質(zhì)量陸續(xù)出臺了系列法律法規(guī)，且得到了逐步實施，取得了初步的效果，但是總體水平并沒有得到太大改善，質(zhì)量問題仍是水利工程建設(shè)的重要問題，如果不能得到有效解決，經(jīng)過日積月累，必將暴露重大安全隱患，阻礙我國水利事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

（二）存在的問題

1. 施工單位業(yè)務(wù)能力有限。中小型水利建設(shè)大多數(shù)有地方籌備建設(shè)，從規(guī)劃設(shè)計到監(jiān)督管理，基本上由縣級以上部門負(fù)責(zé)，缺乏先進(jìn)的管理水平和施工經(jīng)驗，整體施工技術(shù)非常落后。

2. 設(shè)計水平有限。工程質(zhì)量是否可靠，除了后期的施工外，規(guī)劃設(shè)計是否合理，考慮是否周全，都是影響質(zhì)量的重要因素。很多工程質(zhì)量不合格都是由于設(shè)計的不合理性造成的，致使后期施工隨意性強。

3. 工程施工不規(guī)范。在利益的驅(qū)使下，很多工程承包商不顧百姓的利益，將工程層層轉(zhuǎn)包，致使水利建設(shè)資金流失嚴(yán)重，為了節(jié)約施工成本，只好從材料質(zhì)量下手，偷工減料，致使“豆腐渣”工程曾出不窮。

4. 監(jiān)督機制不健全。由于地方上的高素質(zhì)水利管理人才嚴(yán)重缺乏，造成監(jiān)管人員整體素質(zhì)不高，法律法規(guī)意識淡薄，責(zé)任心不強，最終導(dǎo)致監(jiān)督機制無法健康運行。

5. 項目法人責(zé)任不清。目前我國建筑市場缺乏規(guī)范，對規(guī)章制度的執(zhí)行能力太差，市場經(jīng)常受到行政手段的干預(yù)，擾亂了正常的建設(shè)程序，很難按照合同工期完成。另外，由于轉(zhuǎn)包現(xiàn)象嚴(yán)重，項目法人的責(zé)任混亂不清，一旦發(fā)生質(zhì)量或安全問題，承包商之間開始互相推卸責(zé)任。另外，工程轉(zhuǎn)包極易發(fā)生違規(guī)操作，產(chǎn)生權(quán)錢交易，虛假投標(biāo)，都為工程的質(zhì)量安全埋下隱患。

二、關(guān)于加強水利工程質(zhì)量管理的幾點建議

1.為了保證工程質(zhì)量的可靠性，確保質(zhì)量萬無一失，必須認(rèn)真分析影響工程質(zhì)量的主要因素，從源頭上杜絕質(zhì)量隱患。從根源上將，水利工程設(shè)計是否科學(xué)合理，是能否確保工程質(zhì)量的首要條件，一旦設(shè)計出現(xiàn)問題，后期的所有工作都是徒勞。因此，在建設(shè)施工前期，應(yīng)該嚴(yán)格按照規(guī)章制度執(zhí)行，考察施工場地，勘察施工地質(zhì)，根據(jù)現(xiàn)場條件研究、設(shè)計施工方案，確保水利工程設(shè)計的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。

2.拓展質(zhì)檢職能，提升工程質(zhì)量。為了提升工程質(zhì)量，建立高效的質(zhì)量監(jiān)督體系尤為重要。眾所周知，質(zhì)量監(jiān)督對于工程建設(shè)的重要性，如果單靠企業(yè)的自覺性，很難保證工程質(zhì)量，工程質(zhì)量的最終保證，還是得依靠監(jiān)督管理部門。為了達(dá)到工程質(zhì)量的絕對安全，應(yīng)該同時組織多個部門聯(lián)合監(jiān)督和檢查，加大驗收難度，采取一票否決制，迫使工程承包商按照高標(biāo)準(zhǔn)的建筑規(guī)格執(zhí)行，防止偷工減料，杜絕“豆腐碴”工程。

3.抓好施工質(zhì)量監(jiān)督。為了落實監(jiān)督機制，承擔(dān)起肩上的使命和責(zé)任，確保百姓的生命安全和農(nóng)業(yè)效益，一定要把質(zhì)量監(jiān)督工作落實好。首先，為了防止責(zé)任劃分不明確，出現(xiàn)事故無人承擔(dān)責(zé)任，在工程建設(shè)初期，就要實行責(zé)任劃分制度，一人一崗，監(jiān)督好各自的工程建筑部分，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作，或者施工不合格，要勒令停止施工，立即整改，上報上級主管部門，如果在監(jiān)督過程中沒有發(fā)現(xiàn)問題，而在驗收過程中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，則需要監(jiān)督人員承擔(dān)一定的責(zé)任。

4.無條件貫徹水利工程建設(shè)的三項制度。眾所周知，水利建設(shè)中，招標(biāo)承包制、法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制三項制度并駕齊驅(qū)，是確保水利工程質(zhì)量的根本制度。我們在工程施工的前期，甚至工程設(shè)計前期，就要提前明確相關(guān)內(nèi)容。為了對以上內(nèi)容創(chuàng)造可實施條件，要規(guī)定相應(yīng)的制度和細(xì)則。比如制定監(jiān)理細(xì)則，對于工程建設(shè)中的工序、質(zhì)量檢查，項目驗收等環(huán)節(jié)詳細(xì)說明，讓質(zhì)檢人員知道自己應(yīng)該做什么、怎么做。

5.嚴(yán)格事后監(jiān)督機制。當(dāng)水利工程通過了質(zhì)檢人員的檢查和驗收順利竣工，事后的監(jiān)督機制同樣不可避免，這主要是為了確保工程主體的絕對安全。比如事后對工程的隱蔽部位和主要部位再次進(jìn)行檢測和驗收，對工程進(jìn)行嘗試性運行，確保正常運行后，方可保證驗收。

6.建立完善的法律條文。大家知道，我國水利建設(shè)施工中，之所以會出現(xiàn)各種問題，和相關(guān)方面的法律條文不完善有很大關(guān)系，很多建筑商容易鉆法律的空子，法律的約束性不強，導(dǎo)致問題層出不絕。因此，一定要加強相關(guān)方面的法律制度建設(shè)，全面推進(jìn)水利工程的發(fā)展，保證工程質(zhì)量。

綜上所述，我們應(yīng)該明白水利工程的重要性，它關(guān)系到我國數(shù)億百姓的生計，關(guān)系到民族的興衰。因此，我們應(yīng)該加快水利工程建設(shè)的改革，完善水利建設(shè)方面的法律法規(guī)，推進(jìn)水利事業(yè)的發(fā)展，促使水利建設(shè)早日進(jìn)入良性循環(huán)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益發(fā)展奠定扎實基礎(chǔ)。

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