對全面提高黨的建設科學化水平的思考和啟示

摘要：全面推進黨的建設新的偉大工程、提高黨的建設科學化水平是黨的十八大報報告提出的一項重大命題和重要任務。學習貫徹好這一精神就必須根據世情、國情、黨情的新變化明確全面提高黨的建設科學化水平的重要意義，了解其制約因素， 努力探索全面提高黨的建設科學化水平的方法和路徑，狠抓黨建不動搖。

關鍵詞：十八大 提高 黨的建設 科學化 水平

十八大報告以“全面提高黨的建設科學化水平”為題來統領整個黨的建設部分并對8個方面的重大任務作出部署，標志著我們黨對這一問題的認識達到了前所未有的高度。這是中國共產黨對自身建設認識的又一次飛躍，是科學發展觀在黨的建設中的全面貫徹和自覺運用，具有很強的現實針對性和指導性。

一、全面提高黨的建設科學化水平的重大意義

我們黨在長期執政的過程中面臨著執政的考驗、改革開放的考驗、市場經濟的考驗、外部環境的考驗。“全面提高黨的建設科學化水平”是新時期新階段我們黨必須解決好的重大課題，也是我們黨積極適應新形勢，不斷加強自身建設的必然要求，我們必須高度認識這一命題的重要現實意義。

（一）全面提高黨的建設科學化水平是時代發展的要求

從國際環境來看，當今世界正處在大發展大變革時期，世界多極化，經濟全球化，各種思想文化相互激蕩，國際金融危機影響深遠，世界經濟格局發生新變，世界軍事變革加速推進，各國之間合作與競爭并存，敵對勢力對我國實施分化的圖謀始終沒有改變。在這種國際大背景下，我們黨要抓住機遇，化解挑戰，駕馭復雜局面，就必須全面提高黨的建設科學化水平。

從國內環境來看，隨著我國經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設全面推進，各項事業正在新的歷史起點上向前邁進，但同時我國仍將長期處于社會主義初級階段。在我們這個擁有十幾億人口的發展中大國，黨在推進改革開放和社會主義現代化建設中肩負的任務之艱巨，世所罕見。黨要適應這種復雜的新形勢，帶領全國人民更快更好地實現黨的十八大所描繪的藍圖，就必須進一步加強和改進自身建設。

從黨自己的情況來看，當前黨的執政水平、黨的建設狀況、黨員隊伍素質從總體上說同黨所肩負的歷史使命是相適應的。但也必須清醒地看到：一些黨員理想信念動搖，一些黨組織貫徹民主集中制不力，一些領導班子處理復雜問題的能力不足，一些領導干部宗旨意識淡薄，一些領域腐敗現象多發。這些問題嚴重損害了黨同人民群眾的血肉聯系，影響了黨的執政地位，必須引起全黨警醒，抓緊解決。

（二）全面提高黨的建設科學化水平是黨的內在需求

隨著我國經濟社會的快速發展，黨員成分也發生了顯著變化。一方面，新中國成立前入黨和參加工作的干部已經或將要退出領導和工作崗位。一批新興社會階層中的先進分子被吸收到黨內，為黨增添了新鮮血液，但同時社會的發展變化也必然反映到黨內來；另一方面，80、90后的黨員逐漸增多且其中一部分具有較高知識層次、較強開拓精神的年輕干部相繼走上領導崗位，他們工作積極、追求上進，但閱歷大多比較簡單，對黨的基本理論躬身踐行的體驗不夠，對黨的優良傳統缺少革命前輩視同生命般的切身體會。因此只有正確認識和把握好黨員干部隊伍的這些新特征，全面提高黨的建設科學化水平，才能使黨在經濟發展、社會進步的進程中更加堅實有力。

二、全面提高黨的建設科學化水平存在一些不利因素

在全面推進黨的建設偉大工程的過程中，我們建立健全黨的制度，著力加強組織建設，懲治腐敗弘揚正氣，保持黨的優良作風，但黨的建設還是存在著一些急待解決的突出矛盾。

1.理論武裝工作不到位，制約著提高黨的建設科學化水平。有的黨組織由于理論武裝缺乏系統性，一些黨員對中國特色社會主義理論體系一知半解，缺乏用科學理論指導實踐、解決問題的能力，影響了一些基層黨組織的科學化建設水平。

2.制度體系不健全，影響著黨的建設科學化水平的提高。如：民主集中制的系統規范，黨內選舉的程序化規定、黨內民主的整體構建，因制度不完善，或具體規定不配套，影響了相關制度的落實。此外，有些制度缺乏穩定性，原有制度還未貫徹落實好，新的規定又已出臺。

3.制度執行不力，抑制著黨的建設科學化水平的提高。有些黨組織不能認真按照黨章、黨內法規抓落實，甚至存在有章不循、執紀不嚴的現象。

4.黨內民主落實不到位，限制著黨的建設科學化水平的提高。如：民主決策過程存在“潛規則”，委員權利被“截留”，集體領導被“打折”，導致黨內民主制度虛化；有的黨代會、全委會作用發揮不夠，有的片面強調民主，正確意見集中不起來，討論問題議而不決、決而不議，影響黨組織的集中統一領導。

5.黨員干部的作風不扎實，沖擊著黨的建設科學化水平的提高。一些領導干部言行不一、不講真話、不報實情，當面一套，背后一套，熱衷于出名掛號；有的對制度規定和上級指示隨意曲解變通，甚至搞上有政策、下有對策；有的“老好人”主義嚴重，遇到問題繞道走，回避矛盾不處理，甚至包庇袒護。

6.黨內腐敗行為，腐蝕著黨的建設科學化水平。有些干部跑官要官，亂拉關系，經不起權力的誘惑；有些則濫用職權，插手工程建設，為個人謀取私利；還有一些貪圖享受，生活情趣不健康，事業進取心不強。這些問題，雖然從不同角度在一定程度上影響著黨組織和黨的建設，但累加起來就會嚴重阻礙黨的建設科學化水平的全面提高。

三、積極探索全面提高黨的建設科學化水平的實踐路徑

（一）用黨的創新理論武裝頭腦

首先要系統學習中國特色社會主義理論體系，突出抓好科學發展觀的落實，強化黨員干部宗旨意識。以各級黨委的全委（擴大）會議的部署為重要載體，在各級黨組織和廣大黨員干部中廣泛持久地開展建設“學習型黨組織”、爭做“學習模范”的活動，引導干部和黨員把理論學習轉化為自覺的精神追求和工作責任。同時還要建立健全各級黨建工作全面科學發展的考評辦法，把是否具有相應的政治理論素養和領導科學發展能力作為干部提拔任用的基本依據。

（二）堅持人民主體地位

只有植根于人民，黨才能始終立于不敗之地。90多年來，我們黨取得的所有成就都是依靠人民共同奮斗的結果。在波瀾壯闊的歷史畫卷中，黨要始終保持同人民群眾的血肉聯系，才能從人民群眾中汲取智慧和力量。黨執政后的最大危險就是脫離群眾，全黨必須始終把人民利益放在首位，牢牢把握人民的需求和期待，把政治智慧的增長、執政本領的增強深深扎根于人民的創造性實踐之中。

（三）確保黨始終走在時代前列，就必須把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來

中國特色社會主義道路能不能越走越寬廣，中華民族能不能實現偉大復興，關鍵在于建設一支政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為的執政隊伍。黨的十八大指出，要“廣開進賢之路，廣納天下英才”，以更寬的視野、更高的境界 “加快確立人才優先發展戰略布局，造就規模宏大、素質優良的人才隊伍，推動我國由人才大國邁向人才強國”。

（四）必須以黨章為根本，堅持從嚴治黨

打鐵還需自身硬，在社會主義現代化建設的偉大事業中黨的任務艱巨，要建設管理好這個擁有8200萬黨員的大黨，保持黨的肌體健康，就必須嚴明黨的紀律，維護黨的集中統一；堅定不移反對腐敗，永葆共產黨人清正廉潔的本色。

（五）注重實效，切實推進黨建決策科學化

領導的核心問題就是如何決策。一是要著力做好事關黨建全局的重大問題決策，并不斷做好決策后的跟蹤修正完善工作；把中央精神和本地、本部門黨建實際情況結合好，把黨委班子、專家學者和黨員群眾結合起來，切實做好可行性論證研究，高起點高標準規劃好黨建發展藍圖。二是要更加注重科學地決策，要從黨建發展的規律出發，把過去的歷史、現在的經驗、他人的教訓結合起來，做出前瞻性的研究，切實改變只顧眼前的決策狀況，做好決策的實用性、連續性。

回首歷史展望未來，我們得出一個堅定的結論：辦好中國的事情，關鍵在黨，而黨的建設是我們黨不斷取得革命、建設和改革事業勝利的重要法寶。全面建成小康社會，加快推進社會主義現代化，實現中華民族偉大復興，我們必須居安思危，不斷開拓，勇于創新，全面提高黨的建設科學化。

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