論正面報道和輿論監督的關系

摘要：保證報道內容的客觀真實是輿論監督避免新聞官司，提高監督水平的有效方式。真實不僅是內容的整體真實，細節也要真實。“由于新聞親權不是靠數量來接頂，不是80%事實失實才侵權，20%失實就不算，所以有些被批評者是有一些問題，但（新聞）每體用詞重了，結果被判侵權。這些對新聞記者是有教訓的”。

關鍵詞：輿論監督 職業操守 腐敗監督

在我國，輿論監督是一種重要的社會現象，能夠及時反映社會生活各方面的問題，是公民與媒體對政府機構或政府官員的活動進行監督的重要手段可以獲取并公布大量各種類型信息，是權力制約權力機構。地方新聞媒體記者長期置身基層，對當地一些社會現象和敏感問題觀察的更全面，在輿論監督活動中有著自身的優勢，因此地方媒體更應充分發揮黨和人民的耳目和喉舌作用，通過正確行使輿論監督，達到引導輿論，化解矛盾，解決問題的目的。但由于地方媒體自身條件限制使它們的生存狀況又有了自身的特殊性，不僅存在全國大氣候下輿論監督的普遍問題，又面臨一些其特有的具體問題。更加錯綜復雜的人際關系網，相對薄弱的資金技術力量等，受各種主觀因素的制約，地方輿論監督目前尚未形成有利的內外環境，須采取行之有效的措施叫以改進。

一、地方輿論監督的現狀與危害

1.地方保護主義嚴重。一些地方官員視輿論監督為洪水猛獸，出了問題，不從自身原因，而是忙于防記者，封鎖事件現場，威脅證人等給記者工作制造在障礙。在一些地方“三防”（防火，防盜，防記者）工作抓的很緊，把“防記者上升到事關影響地方形象和地方經濟發展（實質為領導形象和領導政治發展）的高度看待。正面報道多多益善，負面報道嚴厲封殺。

地方保護主義思想在頭腦中作怪的人，一些涉及“領導現象”的消息報道被嚴密封鎖在一定范圍內，社會公眾不能知曉這方面的信息，輿論失去監督功能，在地方保護主義嚴重阻下，不少主宰一方的領導的在所管轄范圍內對輿論監督只曉得說“不”。

2.缺乏相關立法，記者采訪權人身安全缺少保障。眾所周知，記者的職業因能及時，有效的揭露丑惡，伸張正義，而顯得無比神圣和崇高，他們的工作得到了全社會的認同與尊重。但也正因為如此，使得記者經常會受到打擊和迫害，有時甚至要付出生命的代價，這方面的例子不勝枚舉。

即使新聞工作者千呼萬喚，但“新聞法”至今仍未出臺。新聞媒體如何干預社會生活，社會生活運作中的偏差行為怎樣通過輿論監督的手段得到糾正，誰來保護新聞工作者的合法權益，由于這些問題無法可依，無章可循，從而導致輿論監督的戰斗力大為削弱。

3.有些記者職業操守不高，為一己私利，顛倒黑白或隱瞞真相。記者被成為“社會的良心”，承擔著揭露黑暗，披露真相的職責。有許多好記者，他們有著很強的職業自豪感，十分珍惜自己的榮譽，嫉惡如仇，以手中的筆為武器，伸張正義，鞭笞丑惡。但也有一些不合格的記者，利用自己被社會，被人民賦予的監督權，謀取利益，辜負自己肩負的信任。

河南汝州一煤礦透水事故造成礦工傷亡，本身已經讓人嘆息，但480名真假記者從有關官員那里領取20萬元的“封口費”則更是駭人聽聞。事實上一旦記者熱衷于有償新聞或“有償不聞”，則輿論監督不能超越現實功利性，謀求短期效益或眼前利益，媒體就難以擔當“守望者”的角色。對批評報道，若媒體如果有意不報，或者被報道者行賄收買記者，或者想監督就監督，不想監督就不監督，都是對憲法的一種褻瀆。

向這種“不監督”，“假監督”雖然不是輿論監督的主流，但若任其發展，結果將不堪設想。過去，老百姓有一句口頭禪“報紙上說的”，而今，著口頭禪已面目全非，“你怎么聽報紙上說的呢？”這在某種程度上說明了媒體的公信力日漸下降。

二、地方輿論監督如何突破一檔難點、真正發揮體輿論監督宣傳渠道的作用？我認為應該從以下幾個方面入手

1.頒布地方性新聞法規

制定相應保護措施，優化輿論監督的社會環境。全國政協委員張虎生、艾豐曾上交提案，建議愛目前出臺《新聞法》載有困難的情況下，可否先制定《輿論監督法》。

我國《憲法》第三十五條明文規定：”中華人民共和國公民有言論、出版、設計和游行示威的自由”。第四十臺條規定，公民對于任何國家機關和國家工作人員都有提出批評和建議的權利。至一規定既是我國公民享有介樓和批評政府機構和政府官員不當以行為言論吱吱有的直接法律根據。第二百五十四條的規定是特別規定與一般規定的關系。我國憲法在一般性地規定言論自由之外又對特別規定公民享有接露和批評政府機構和政府官員不當行為的言論自由。但應該看到這種規定具有局限憲法的層面，由于規定比較宏觀，在可操作性上有很大困難。

當然，隨著我國法制現代化建設步伐的不斷加快，憲法權也有可能通過司法途徑加以保障，2001年8約3日，最高人民法院就山東省一齊玉珍訴陳小琪案作出司法解釋，指出憲法權利可以成為民事權利受到侵犯時的裁判依據，這是令人鼓舞的。

2.地方官員應轉變觀念、接受并善于利用輿論監督、提高自身領導水平

地方官員應當拋棄輿論監督就是“找茬”就是對自己不利的錯誤觀念，改變對批評報道恐懼防范的心理態度。因為監督權是人民普遍享有的憲法權利，而媒體則是群眾形式監督權的重要平臺。出了什么事情，群眾的眼睛是雪亮的，非要隱瞞只能是自欺欺人，引起更多的不滿，不利于事情的解決。不如自覺接受輿論監督，并且通過輿論監督發現并解決各方面工作中存在的問題，變被動為主動。

3.提高記者業務水平、講究批評策略、提高輿論監督的水平

（1）報道要客觀真實

保證報道內容的客觀真實是輿論監督避免新聞官司，提高監督水平的有效方式。真實不僅是內容的整體真實，細節也要真實。“由于新聞親權不是靠數量來接頂，不是80%事實失實才侵權，20%失實就不算，所以有些被批評者是有一些問題，但（新聞）每體用詞重了，結果被判侵權。這些對新聞記者是有教訓的”（魏永征《新聞法新論》15 中國海關出版社）

（2）要講究藝術、把握好度、和報道時機、不得以偏概全

毛澤東指出“批評應該是嚴正的，尖銳的，但又應該是誠懇的，坦白的，與人為善的。只有這種態度，才對團結有利。冷嘲熱諷，則是一種銷蝕劑，是對團結不利的”。鄧小平認為“批評的方法要講究，分寸要適當”。選擇正確的報道角度，把握好報道的方式報道時機，掌握好適當的度，才能達到既解決了問題，有顧全大局的目的。

（3）有始有終注重社會效果

輿論監督應當避免一曝了之，應對自己報道過的情況繼續關注。不斷有后繼報道。在報道事件的同時，也報道時間的最新進展和解決結果，后者在新聞界被稱之為“反饋”后繼事實是事實的延伸和組成部分。

參考文獻：

[1]梁建增焦點訪談紅皮書[M].文化藝術出版社，2002.

[2]魏永征.新聞法新論[M].中國海關出版社.