文化產(chǎn)業(yè)的融資困境與對(duì)策

摘要：我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，也面臨著諸多困難，其中融資難問(wèn)題尤為突出。本文從文化企業(yè)的自身特點(diǎn)、融資政策及資本市場(chǎng)融資環(huán)境等角度分析了文化產(chǎn)業(yè)融資難問(wèn)題的成因，并提出相應(yīng)解決策略。

關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè) 融資 資本市場(chǎng)

近年來(lái)，中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)從探索、起步，開(kāi)始進(jìn)入加速發(fā)展的新時(shí)期，凸顯出成長(zhǎng)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的巨大潛力。黨的十七屆六中全會(huì)審議了有關(guān)深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的決定。在精神導(dǎo)向、體制改革、政策措施等多個(gè)層面作出重要安排，注重培育主流文化，重振國(guó)民精神，部署“文化興國(guó)”戰(zhàn)略。由此可見(jiàn)，文化產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑和突破口，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措。其發(fā)展需要金融產(chǎn)業(yè)的支持。在提供金融資金投資機(jī)會(huì)的同時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)也促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革和產(chǎn)品創(chuàng)新，二者在相互融合的過(guò)程中催生出文化金融產(chǎn)業(yè)。文化金融產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，大力發(fā)展文化金融產(chǎn)業(yè)，可以提高兩個(gè)行業(yè)資源配置的效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)。然而，在文化大發(fā)展大繁榮的宏大背景下，文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展仍然面臨著一個(gè)難題：融資難。如何破解文化產(chǎn)業(yè)融資困局、增加融資渠道、加大金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，進(jìn)而成為文化大國(guó)？這必將成為未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)。

當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)融資過(guò)程中存在的問(wèn)題：

一、文化企業(yè)自身的特點(diǎn)不利于融資

文化企業(yè)有“輕資產(chǎn)”性質(zhì)，其資產(chǎn)大多以版權(quán)、著作權(quán)、專利、品牌等無(wú)形資產(chǎn)的形式存在，能用作抵押的固定資產(chǎn)較少。文化產(chǎn)品大多屬于人們基本生活需要滿足之后才會(huì)考慮的消費(fèi)品，所以其具有較大的需求價(jià)格彈性和需求收入彈性，容易受到經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的影響，文化產(chǎn)品能否成功極大地受到文化市場(chǎng)認(rèn)可程度的影響。另外，由于相關(guān)法律法規(guī)體系不完善，缺乏對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)，文化企業(yè)的產(chǎn)品經(jīng)常面臨被盜版的危險(xiǎn)。一旦產(chǎn)品遭盜版，不僅文化企業(yè)的收益無(wú)法保證，而且增加了投資者面臨的風(fēng)險(xiǎn)，影響企業(yè)的發(fā)展壯大。因此其收益不可預(yù)見(jiàn)性高、風(fēng)險(xiǎn)較大。我國(guó)多數(shù)銀行對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)意產(chǎn)品等無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估往往缺乏經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)此類評(píng)估機(jī)構(gòu)又缺乏或者實(shí)力較弱，所以出于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的考慮，很多銀行都直接規(guī)避此類貸款。

二、文化產(chǎn)業(yè)融資政策不完善，政策滯后

隨著國(guó)家對(duì)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位的改革，國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)文化企業(yè)是由國(guó)有或事業(yè)單位轉(zhuǎn)變的，市場(chǎng)化意識(shí)和商業(yè)模式創(chuàng)新不夠，造成文化產(chǎn)業(yè)小而散、競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序、缺乏品牌意識(shí)，導(dǎo)致跟風(fēng)嚴(yán)重、內(nèi)容同質(zhì)化泛濫。缺少獨(dú)特的文化商業(yè)模式，大多數(shù)文化企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模小，極易受市場(chǎng)波動(dòng)的影響，企業(yè)的盈利能力差，投資風(fēng)險(xiǎn)較大。近年來(lái)，我國(guó)出臺(tái)多個(gè)涉及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件，在財(cái)稅、金融、準(zhǔn)入、土地等多方面優(yōu)惠，扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但國(guó)家財(cái)政對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投入以按項(xiàng)目補(bǔ)貼為主要方式，很難體現(xiàn)激勵(lì)獎(jiǎng)懲，弱化了財(cái)政投入的杠桿效應(yīng)，國(guó)家針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的扶大扶強(qiáng)政策推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，但由于資金有限，能夠得到資金支持的企業(yè)所占的比例非常低，特別是中小文化企業(yè)根本無(wú)法從中受益。且現(xiàn)行的金融體制法規(guī)十分滯后，對(duì)于銀行、投資機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，缺少與文化產(chǎn)業(yè)相配套的金融體制法規(guī)，甚至出現(xiàn)與當(dāng)前的文化產(chǎn)業(yè)政策相沖突的金融體制，不能引導(dǎo)資金流向文化產(chǎn)業(yè)，成為文化產(chǎn)業(yè)融資的障礙。

三、文化產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)無(wú)法很好地對(duì)接

目前，金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本努力尋找投資的機(jī)會(huì)，資本市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻過(guò)高，大多文化企業(yè)達(dá)不到要求，而文化產(chǎn)業(yè)又很難獲得充足的發(fā)展資金。文化產(chǎn)業(yè)融資難不是由于資金的絕對(duì)缺乏，而是缺少一個(gè)文化產(chǎn)業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、投資方普遍認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)，從而無(wú)法對(duì)文化資產(chǎn)、項(xiàng)目進(jìn)行合理評(píng)估。在文化產(chǎn)業(yè)尋求投融資的過(guò)程中，保險(xiǎn)、咨詢、管理等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)本應(yīng)是必不可少的。信用保險(xiǎn)、擔(dān)保、再保險(xiǎn)的作用在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域尚未得到有效發(fā)揮。現(xiàn)有金融產(chǎn)品主要是針對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的，重視企業(yè)的有形資產(chǎn)，而文化企業(yè)資產(chǎn)多以無(wú)形資產(chǎn)形式存在，無(wú)法達(dá)到貸款對(duì)于資產(chǎn)抵押和風(fēng)險(xiǎn)控制的要求。文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)性強(qiáng)，涉及面廣，外部市場(chǎng)難以取得其運(yùn)作的公開(kāi)信息。文化資產(chǎn)具有不可見(jiàn)、權(quán)屬關(guān)系復(fù)雜、預(yù)期收益不確定性等特點(diǎn)，金融業(yè)無(wú)法將其作為貸款的質(zhì)押物，從而阻礙了文化產(chǎn)業(yè)的融資。

解決文化產(chǎn)業(yè)融資問(wèn)題的對(duì)策：

一、加強(qiáng)文化企業(yè)自身建設(shè)，完善文化產(chǎn)業(yè)融資的法制環(huán)境，培養(yǎng)專業(yè)文化產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)

我國(guó)是一個(gè)文化資源極其豐富的國(guó)家，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有著得天獨(dú)厚的條件。文化企業(yè)應(yīng)利用我國(guó)豐厚的文化底蘊(yùn)，在塑造清晰、獨(dú)特、積極的企業(yè)文化的同時(shí)，建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)造更多層次的文化產(chǎn)品，打造龍頭骨干文化企業(yè)，改變傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)模式，向個(gè)性化、差異化發(fā)展，創(chuàng)造不同消費(fèi)群體的文化產(chǎn)品，滿足不同層次的文化需求，培育有影響力的國(guó)際商業(yè)模式，將文化產(chǎn)業(yè)的商業(yè)模式打造成像美國(guó)的好萊塢、迪士尼，擁有獨(dú)特而且難以復(fù)制的商業(yè)模式，創(chuàng)造文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)大的品牌價(jià)值和盈利能力，進(jìn)而引導(dǎo)更多的社會(huì)資金投入，吸引更多的國(guó)際資本市場(chǎng)的資金向國(guó)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)投資，使國(guó)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)走出國(guó)門(mén)，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，能在世界文化產(chǎn)業(yè)中占有一席之地。另外應(yīng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系，構(gòu)建文化企業(yè)運(yùn)行的良好法律環(huán)境是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要外部條件。應(yīng)著力完善《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法》、《商標(biāo)法》、《專利法》、《著作權(quán)法》等知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的法律法規(guī)，加大各類對(duì)文化產(chǎn)品侵權(quán)案件的處理力度，從而降低文化產(chǎn)業(yè)投融資環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)程度，提高文化產(chǎn)業(yè)的收益預(yù)期。同時(shí)構(gòu)建信用融資擔(dān)保體系，政府、金融機(jī)構(gòu)共同出資設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)融資信用擔(dān)保基金，建立健全和培育擅長(zhǎng)于文化產(chǎn)業(yè)商業(yè)運(yùn)作模式的專業(yè)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)。

二、建立和完善文化產(chǎn)業(yè)的融資政策，合理定位政府在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的角色

由于文化產(chǎn)業(yè)特有的投融資特征，融資難亟待政府相關(guān)政策的規(guī)劃引導(dǎo)。政府投資不但要注重量的增加，更應(yīng)重視發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用。首先，應(yīng)逐步改變?cè)瓉?lái)的按項(xiàng)目補(bǔ)貼的投資方式，對(duì)于那些創(chuàng)新性強(qiáng)、技術(shù)含量高的文化創(chuàng)意項(xiàng)目，應(yīng)予以更多的政策傾斜，通過(guò)政府采購(gòu)等方式，強(qiáng)化政府投資的引導(dǎo)性。其次，在投資方式上，要改變直接投入或補(bǔ)貼的傳統(tǒng)方式，大力吸引民間資本和外資。靈活運(yùn)用各種稅收減免政策，或者直接有針對(duì)性地減免相關(guān)文化企業(yè)的稅收，或者對(duì)一些支持文化產(chǎn)業(yè)的金融機(jī)構(gòu)，如銀行、保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司、信托公司等進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼或稅收優(yōu)惠，以提高各類金融機(jī)構(gòu)支持文化企業(yè)融資的積極性。最后，可以由政府部門(mén)牽頭，吸引民間資本共同設(shè)立針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的政策性銀行。

三、適當(dāng)降低資本市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，鼓勵(lì)銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品，創(chuàng)新多種直接融資方式，設(shè)計(jì)適合文化產(chǎn)業(yè)特征的金融產(chǎn)品

資本市場(chǎng)對(duì)于文化企業(yè)的意義不僅僅在于融資，其對(duì)打造行業(yè)龍頭、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和資源優(yōu)化配置、風(fēng)險(xiǎn)投資的進(jìn)出以及規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度的建立都具有重要意義。我國(guó)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的建立本應(yīng)為文化企業(yè)上市融資提供一個(gè)平臺(tái)，但是創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)對(duì)于上市企業(yè)的資質(zhì)要求相對(duì)于大多數(shù)的文化企業(yè)來(lái)講還是過(guò)高。因此，可考慮適當(dāng)降低其對(duì)企業(yè)規(guī)模、營(yíng)業(yè)收入等的財(cái)務(wù)性要求，增加對(duì)企業(yè)成長(zhǎng)性、科技含量等方面的考量，助推一些高成長(zhǎng)性、高科技含量的創(chuàng)意文化企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)融資。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)80%的融資來(lái)源于銀行貸款。而作為文化產(chǎn)業(yè)主要融資渠道的商業(yè)銀行，卻因?yàn)榻鹑诋a(chǎn)品創(chuàng)新不足、缺乏經(jīng)驗(yàn)而放棄了很多高收益的投資機(jī)會(huì)。銀行業(yè)應(yīng)從自身角度出發(fā)，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式、提升管理理念。要在完善金融市場(chǎng)法律法規(guī)體系的同時(shí)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，將文化企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)或未來(lái)現(xiàn)金流證券化，提高金融機(jī)構(gòu)的流動(dòng)性和信用創(chuàng)造能力，更好地為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其結(jié)構(gòu)升級(jí)提供資金支持。要根據(jù)不同機(jī)構(gòu)不同的風(fēng)險(xiǎn)承受能力，將資產(chǎn)分割為風(fēng)險(xiǎn)收益不同的證券，促進(jìn)實(shí)力雄厚的企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)資源。要引入風(fēng)險(xiǎn)投資，采取投資組合管理方式來(lái)分散文化企業(yè)固有的高風(fēng)險(xiǎn)特征。要加強(qiáng)資本市場(chǎng)制度建設(shè)，構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)體系，支持有條件的大型文化創(chuàng)意企業(yè)在主板市場(chǎng)上市融資。同時(shí)，積極探索開(kāi)發(fā)各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)、收益權(quán)質(zhì)押等融資工具，設(shè)計(jì)多元化、多層次的信貸產(chǎn)品，拓寬對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的信貸范圍。在利息率設(shè)計(jì)上，政府可以針對(duì)不同的企業(yè)給予不同程度的貼息、減息、補(bǔ)息等優(yōu)惠，以鼓勵(lì)銀行資金向文化產(chǎn)業(yè)傾斜。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊朝峰.推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融政策研究[J].科技與法律，Vol.100，No.6.2012.

[2]張青超，李學(xué)文.支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融政策[J].地方財(cái)政研究，2012.1（1）.

[3]涂永紅.在創(chuàng)新中破解文化產(chǎn)業(yè)融資難題[J].理論研究前線，2012：7-8.