加強政務公開 服務基層民眾切實提高基層交通運輸部門工作水平

摘要：交通運輸是國民經濟和社會發展的基礎性產業，交通運輸政務公開和政務服務工作為滿足人民群眾生活生產的交通政務信息需求，促進社會經濟發展做出積極貢獻。基層交通運輸部門是為民服務的第一窗口，是加強政務公開提供便民服務的基礎力量，加強基層交通運輸部門政務公開和政務服務工作意義重大。本文從基層交通運輸部門政務公開與政務服務現階段工作水平、存在問題、建設意見進行了論述，旨在使基層交通運輸管理部門管理行為規范化、高效化，從而切實提高基層交通運輸部門工作水平。

關鍵詞：基層交通 政務公開 政務服務

一、現階段交通運輸部門政務公開和政務服務工作執行情況

（一）政務公開工作基本情況

現階段，各級交通運輸部門普遍認識到政務公開的重要性和必要性以及所產生的積極作用，不斷加強政務公開工作標準化、制度化、信息化建設，努力建設行為規范、運轉協調、廉潔高效的交通運輸管理部門。

1.基層交通運輸部門政務公開工作機制逐步健全

《政府信息公開條例》頒布實施以后，為更好地提供政府交通運輸信息公開服務，交通運輸部編制了《交通運輸部政府信息公開指南》，積極推動政務公開工作。各級交通運輸部門充分認識到政務公開是一項基本制度，是一項常態工作，必須高度重視，認真做好。基層交通運輸部門也從健全體制機制入手，加強組織領導，加強隊伍建設，強化監督考核，進一步提高了交通運輸工作的透明度，提升了依法行政水平和政務服務水平。

一是建立工作機制，做到政務公開工作有章可循。二是加強隊伍建設，確保政務公開工作落實到人。三是強化監督考核，確保政務公開工作扎實推進。

2.基層交通運輸部門政務公開載體不斷豐富

建立以交通公眾網站為主，其他形式為輔的靈活多樣的政務公開形式，擴大了政務公開的覆蓋面，增強了政務公開的實效。

一是加強網站建設，拓寬公開渠道。二是完善窗口單位公開平臺，不斷將政務公開工作向基層延伸。三是創新公開載體，提供親民化信息服務。

3.基層交通運輸部門政務公開內容逐步深化

各地基層交通運輸部門進一步加強工作主動性，充分體現行業特點，進一步細化政府信息公開目錄，積極拓展信息公開的內容和范圍。

一是全面推進政府信息公開目錄編制工作。二是著力公開人民群眾普遍關心的熱點問題。

（二）政務服務工作基本情況

交通運輸行業涉及的范圍廣、事項多，基層交通運輸部門更是聯系千家萬戶、服務群眾的第一窗口。交通運輸部門積極創新服務措施和方式，以群眾滿意為標準，把貼心服務放在首位，進一步優化行政權力和服務類事項內外部流程，精簡辦事程序和環節，提高行政效率，更好地為民服務。同時由于地區差異、基礎條件差異，各地基層交通運輸部門政務服務工作情況也有所不同。

1.基層交通運輸部門積極進駐政務服務中心，實行交通行政“一站式”窗口運行服務。2.依托電子政務平臺，政務服務工作全面推進、落實有效。3.全方位加強公眾便民服務。

二、存在的主要問題

（一）政務公開保密界定問題

雖然《政府信息公開條例》規定除涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私外，其余都可公開。但第八條同時規定：“行政機關公開政府信息，不得危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定。”但實際操作中難度較大，比如工程基礎數據，單個項目的公開可能問題不大，但如果把整個地區的規劃以及公路、橋梁、航道的結構、位置等數據進行匯總整合，可能涉及國家地理數據保密問題。

（二）標準規范問題

政務公開的標準規范缺乏統一。如指南和目錄的編制、工作機制的建立、工作流程的細化、程序性文書設計都沒有統一規范，沒有標準模本可供參照。在具體實踐中，各單位各部門形式不一，差異很大。

（三）依申請公開問題

關于申請政務公開的形式，《政府信息公開條例》規定除書面方式外，可以通過互聯網方式申請。這本身是件方便群眾的好事，但實踐中容易造成大量的信訪案件演化為申請政務公開，讓辦理部門不堪重負；同時，由于網上申請的隨意性，也給辦理部門增加了審核申請人身份及信息真實準確的難度。

（四）人員、經費保障問題

政務公開范圍廣、內容多、工作量大，各單位政務公開工作人員多以兼職為主，往往需兼顧多個崗位，工作任務十分繁重。同時，政務公開工作人員無論是專業知識還是工作經驗目前普遍較為缺乏，特別是與媒體交流、應對突發事件、危機公關等綜合能力。

（五）交通運輸部分業務系統無法實現對接造成重復錄入問題

目前，基層試點單位應用的電子政務平臺主要是市縣電子政務平臺以及運管、公路、海事、航道和港口等部門的內部業務系統。

政府的電子政務平臺是由市縣政府投資建設，行業管理的業務系統是由省或地市級交通管理部門投資建設和維護，由于各自開發造成標準不統一，業務辦理系統無法實現對接，數據無法交換，出現了兩套系統同時運行的局面，導致重復錄入的問題，增加基層工作人員的工作量，不利于提高工作效能。

三、工作建議

針對存在的問題，為切實加快推進各級交通運輸部門政務公開和政務服務工作，提出如下建議：

（一）準確定位、提高認識

繼續對照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化政務公開加強政務服務的意見》的總體部署和具體要求，進一步做好調查研究，仔細查找各級交通運輸部門政務公開和政務服務工作存在的不足和提升空間，要圍繞影響和阻礙電子政務發展的重點、難點，積極探索解決問題和創新舉措的新方法、新途徑。通過召開各種會議、培訓等多種形式，要求各單位、每位工作人員，切實增強做好政務公開和政務服務工作的責任感和緊迫感。

（二）完善相關制度，推動政務公開工作做深做細

著眼于建立政務公開長效機制，不僅要建立政務公開基本制度，還要在實踐中不斷建立完善各項制度和責任保障體系。各單位要嚴格按照相關制度要求，對政務公開工作實施有效的監督，將檢查結果作為年終考核的依據，與評先評優掛鉤，納入網站績效考核內容，確保政務公開各項工作落到實處、取得實效。

（三）積極配合當地政府，打造具有交通特色的政務公開和服務的平臺和品牌

一方面，積極配合當地政府信息公開平臺建立交通系統子網站，全力配合當地政府建設行政職權和便民服務運行系統，充實完善當地政府便民服務熱線系統；另一方面，結合交通運輸部門特點，進一步深化交通行政審批制度改革，加大減政放權力度，加強全交通系統上下、橫向之間相關部門的業務流程優化，建立更具合理的政務服務聯動機制，發揮一體化服務優勢和作用。另一方面，加強電子政務系統整合，重點實現相關部門專業系統中業務運行過程信息與行政權力網上公開透明運行系統平臺間進行數據同步交換，進一步提升政務服務效能。

（四）推行行政服務中心交通窗口標準化、規范化建設

行政服務中心交通窗口是交通運輸行業面向基層、貼近民生、服務群眾的主渠道。交通窗口要做到以“便民、規范、高效、廉潔”為工作主旨，努力實現“審批提速、服務提質、素質提升”的“三提”目標，通過統一思想、提高認識，改進作風，全力打造服務品牌，使窗口工作質量和服務水平受到越來越多的群眾贊譽

（五）進一步推進和完善交通電子政務平臺的建設，為政務公開和政務服務提供技術保障，提高為民辦事的效率。