加強高校財務管理的幾點思考

[摘 要] 高校財務管理工作是決定高校能否健康發展的關鍵所在，對于當前高校財務管理工作中所存在的問題我們必須給予高度重視。目前，高校財務管理工作還存在著對財務管理缺乏正確認識，經費審批制度不健全，財務管理人員缺乏職業素質等問題，嚴重制約高校財務管理工作的發展。因此，必須加強對財務管理工作的認識，建立健全高校內部管理體系，強化資金預算功能，提高財務管理人員專業素質，加強對往來賬的管理，建立起系統的規章制度，做好財務分析工作。

[關鍵詞] 高校；財務管理；思考

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 11. 002

[中圖分類號] G475 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）11- 0004- 03

當今社會，隨著經濟水平和人們知識水平的普遍提高，高校的建設規模越來越大，財務管理工作也隨之變得更加重要。但是，目前我國各高校的財務管理水平有待提高，還存在著很大的發展空間。在新形勢下，必須加強我國高校的財務管理工作，解決高校財務管理工作中存在的問題。

1 高校財務管理工作中存在的問題

1.1 對財務管理的重要性認識不足

在大多數高校中，校一級領導從思想上還沒有認識到財務管理的重要性和緊迫性，只是強調教學、科研是學校的中心工作，在資源配置、人員待遇、人才培養上極力向教學、科研傾斜 ，對于財務管理卻沒有給予足夠的重視，有的高校財務人員長期缺編，財務部門長期處于超負荷高強度的工作狀態；有的高校在財務管理隊伍的建設方面，沒有給予財務人員同教學人員一樣的學習提高的機會，財務管理人員的待遇低、地位低，財會隊伍很難穩定。

1.2 工作目標不夠明確

我國高校財務管理工作還停留在報賬、算賬、記賬等方面，只重視工作的服務職能，從而導致財務工作的內部管理職能不健全。雖然我國高校財務制度正處于不斷的改革創新當中，然而在高校財務管理工作當中卻仍然實行“報賬型”工作模式，從而導致我國高校的財務管理工作一直處于被動地位。主要任務只是在于對人才的培養，在這樣的制度下，必將對我國高校的財務管理工作帶來一定的不利影響。在新高校財務管理制度下，高校缺乏應有的“經營型”財務管理模式。財務管理工作只是局限于資金的使用、分配和收撥等方面，對于市場經濟體制下財務管理工作的最終目的還不甚了解。

1.3 財務管理人員缺乏職業素質

目前我國高校財務管理工作人員的職業素質亟待提高。隨著我國經濟的不斷發展，高校的財政資金也在不斷增加，財務管理工作的難度也隨之增大，這就要求對高校的財務工作進行嚴格的管理。然而，在實際的管理工作當中，有很大一部分財務管理人員的職業素質相對欠缺，無法使用當前以計算機為主的財務管理系統，另外，知識的更新與財務管理人員老化之間的矛盾加大。一部分高校領導忽視財務管理工作的重要性，認為財務管理工作只需要單純的記賬、報賬，從而忽視了對管理人員職業素質的培養，使得管理人員嚴重缺乏專業性，在很大程度上影響了高校財務管理工作的順利開展。

1.4 忽視往來款項存在的風險

在高校財務資金管理當中，往來款項的清理對學校自身的凈資金結存情況和資金周轉情況都有極大的影響，同時還影響流動資金的效益。其他應收款和應收賬款都屬于流動資產，在財務管理方面，許多高校的賬目上都有高達幾千萬元的數額，而且不少賬目都長達數年甚至幾十年，在這中間有很大一部分由于沒有及時清理從而成為了呆賬，給高校造成了極大的損失，并且影響高校進行短期融資，造成高校資金周轉困難，對高校財務資金的管理帶來不利影響。

1.5 對收費項目缺乏管理

我國各高校收繳的學費每年都高達幾千萬元，但是每年也都有很多學生由于各種原因而不交學費的現象，影響了高校的財務管理工作。除此之外，還存在著收費票據不合理使用的現象，對票據缺乏健全的管理制度，存在著應稅票據與非稅票據混用的現象。另外，高校財務管理部門缺乏有效的收費監管體系，使得高校中個別部門私吞財務經費，對學校乃至國家的經濟發展都帶來了不利影響。

1.6 缺乏專業的財務分析能力

在高校的財務管理工作中，財務分析是對高校財務資金運轉狀況進行系統的評價、剖析和比較的一項重要工作。對高校的財務資金進行財務分析有助于提高管理層對高校發展狀況和經濟活動的認識和了解。然而，目前許多高校的財務分析都只能對某一段時間內的資金結存情況和收支狀況進行反映，卻對支出效益、支出結構、資金狀況以及資金結構缺乏合理有效的分析，從而導致管理層不能對學校的整體發展情況和資金運行狀態進行正確合理的考核與判斷。

1.7 沒有健全的規章制度

要保障高校財務管理工作的順利開展，必須建立健全財務管理規章制度，高校要以國家財經制度為基本原則，建立起一套系統的、健全的財務管理規章制度。如支出審批權限、物資采購、人員進修培訓、差旅費報銷、資產管理以及部門預算等費用報銷的制度。在部分高校中雖然也存在著類似的規章制度，但這些制度都或多或少存在一定程度的缺陷。因此，各高校必須以國家財經制度為基本原則，不斷完善財務管理制度，從而保證高校財務管理工作的順利進行。

2 高校財務管理出現問題的原因

2.1 政策變化

隨著當前社會經濟結構的不斷變化和發展，政府的經濟政策也做出了相應的調整。然而，高校卻無法迅速適應和應對這一變化。

2.2 相關法律不完善

目前，我國的法律法規已經基本成形，但有關財務管理方面的法律法規卻還存在著很多缺陷，導致在財務管理過程中，對資金的管理沒有可靠權威的依據，從而造成一系列的財務管理問題。

2.3 高校內部管理欠缺

高校內部之間的管理系統在很大程度上直接決定了高校財務管理工作的進展情況，從某種意義上來說，高校財務管理工作存在的問題的根源在于高校內部管理欠缺。管理人員有法不依、無視法律對財務管理工作帶來了極大的不利影響，這主要是由于高校財務管理人員缺乏法律意識，法律意識淡薄會在很大程度上影響管理人員做出正確合理的決策。

2.4 沒有專業的財務管理隊伍

當前社會經濟不斷發展，各行各業對財務管理人員的需求隨之增大，門檻也隨之降低，導致財務管理隊伍的職業素質和專業性無法得到保障。當前絕大多數財務管理人員都缺乏新的操作技術和管理理念，加上本身缺乏較高的專業性與職業素質，使得高校的財務管理工作不規范。

3 加強高校財務管理的對策

3.1 加強財務監督

在對我國高校財務管理的監督方面，高校財務管理人員應對財務管理的相關數據以及財務報告進行系統的分析、審查，了解財務管理工作的真實情況，為院校領導作出正確的決策提供有效的依據。因此，為了規范高校財務管理、防范財務管理失控，必須加強對財務管理的監管力度，落實好各項財務審計工作，全面提高我國高校的財務管理水平。

3.2 建立健全高校內部管理體系

高校內部的管理系統在很大程度上直接決定了高校財務管理工作的進展情況。因此，要想從根本上解決我國高校財務管理工作中的問題，必須建立健全高校內部控制體系。對此，提出以下幾點建議：

（1）完善內部控制系統。在高校財務管理工作中，對于不屬同一系統的職務必須嚴格分離，建立健全內部管理體系，加強對財務管理工作的監督。

（2）健全高校內部考核制度。在高校財務管理工作中，要做好高校內部管理考核工作，及時了解高校內部管理工作的進展情況。

（3）加強高校內部審計工作。內部審計工作可以對高校內部的經濟活動進行有效的監督和管理，但是內部審計工作的開展必須與外部審計工作有機結合，利用專業的審計工作人員嚴格執行高校內部審計工作。

3.3 強化資金預算功能

在高校財務管理工作中，必須強化財務管理部門對財務資金的預算功能，在對高校財務預算進行審核之后，財務部門必須切實落實好財務預算，不得擅自更改。在必須調整預算的特殊情況下，必須經由學校批準。除此之外，還應建立科學合理的預算評定系統，對高校財務預算的落實情況進行調查分析和監督管理。從學校全局出發，運用多元化管理、多元化籌資的方式，對財務預算進行綜合管理。加強財務資金預算功能，控制學校財務資金運作，從根本上解決高校財務管理過程中出現的問題。

3.4 提高財務管理人員專業素質

提高財務管理人員專業素質可以從根本上減少財務管理工作中存在的問題。首先，要提高財務管理人員的法律意識，保證他們在財務管理工作中遵紀守法，依法辦事。其次，要加大力度提高財務管理人員的專業水平，熟練掌握我國的公務卡使用制度和國庫集中支付制度等方面的相關知識。最后，高校財務管理人員在工作中要具有較高的團隊意識，團結合作，共同搞好高校的財務管理工作。

3.5 加強對往來賬的管理

在高校財務管理工作中對往來賬的管理還存在一些問題，對高校的財務管理工作帶來極大的不利影響，因此，要對往來賬的管理。首先，要建立健全往來賬管理制度，例如，發票不得在報賬之前開出第二張。另外，要加強對往來款的催收力度，對不及時進行報賬的現象要嚴肅處理。最后，還需要制定出相應的懲罰措施，對報賬不及時、拖拉的現象要在總金額中扣除一定數額。加強對往來賬的管理可以在很大程度上減少財務管理中的問題，有利于高校健康發展。

3.6 建立健全規章制度

財務管理對高校的整體運行有著極其重要的影響，具有較強的實效性、政策性和綜合性。隨著新高等學校財務制度的實施，高校必須制定一套科學合理的規章制度，規范財務管理工作，為財務管理工作的開展營造一個良好的環境，優化財務管理結構，在財務管理過程中嚴格執行，規范操作，最大程度地發揮規章制度的作用。

3.7 做好財務分析工作

在高校財務管理工作中必須落實好財務分析工作。做好財務分析工作可以如實反映學校的經濟狀況以及經費籌集能力，吸引高素質人才，增強學校多層次、多渠道籌集經費的能力，提高學校知名度。這里所指的資金指標主要是指學校的資產總額、總經費收入以及自籌資金額和財政撥款額等。另外，做好財務分析工作還可以及時了解高校財務運行情況，了解學校經費增長率、經費自給率、經費支出結構、人均經費收入以及師生比。除此之外，做好財務分析工作還可以了解學校的發展潛能，明確學校負債收入比、累計負債總額以及年末流動資金和資產負債率等。可見，做好財務分析工作有利于促進學校的發展。

加強對財務管理的認識，建立健全高校內部管理體系，強化資金預算功能等一系列措施都能在很大程度上對高校財務管理工作帶來有利影響，促進我國高校的健康發展。

主要參考文獻

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