公路工程施工成本主要環(huán)節(jié)控制對策

[摘 要] 筆者結(jié)合工作實踐，通過分析我國高速公路建設(shè)成本管理中存在的問題，提出了解決高速公路建設(shè)成本管理問題的思路，并對高速公路建設(shè)成本管理中存在的一些問題提出了解決的建議和措施，為改進我國高速公路建設(shè)成本管理工作提供參考。

[關(guān)鍵詞] 公路建設(shè)；成本管理；存在問題；管理模式

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 11. 007

[中圖分類號] F275.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）11-0 010- 02

1 成本管理概述

1.1 成本管理的定義

成本管理是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中各項成本核算、分析、決策、成本考核和控制等一系列科學(xué)管理行為的總稱。主要是根據(jù)成本預(yù)算確定的成本目標，對生產(chǎn)運營中產(chǎn)生的全額費用，本著追求經(jīng)濟效益原則，按照成本方針運營活動，發(fā)現(xiàn)偏差，及時分析并采取補救措施，盡量降低成本，提高經(jīng)濟效益。

1.2 成本管理的內(nèi)容

成本管理主要包括成本預(yù)測、方針、決策、核算、控制（保持成本水平和降低成本等）、報表、成本分析以及考核等內(nèi)容。

2 我國成本控制現(xiàn)狀

當前，還有許多公路施工企業(yè)沒有一套切實可行的成本管理辦法，仍用一些傳統(tǒng)的、過時的成本管理方法和手段。成本管理只有事后的成本核算和簡單的成本分析，缺乏科學(xué)的事前成本預(yù)測與決策、事中控制和事后成本考核等。

另外，有些施工企業(yè)成本管理的操作仍然以手工操作為主，計算機應(yīng)用沒有得到廣泛推廣，使得各部門基礎(chǔ)資料的收集、分析和處理不及時、不準確，從而對成本發(fā)生和形成中存在的問題不能及時采取相應(yīng)的改進措施，難以達到降低成本、提高效益的目的。

成本管理作為一種經(jīng)濟管理活動，必須有一套與其相適應(yīng)的管理體制，才能真正發(fā)揮其效果。有些企業(yè)制定了不少施工項目的規(guī)章制度，但是成本管理方面的規(guī)章制度并不完善，要么責(zé)任分工不明確，造成各部門相互推卸責(zé)任，要么獎罰辦法不得力，難以調(diào)動項目員工對于成本管理的積極性。

3 成本控制的原則

（1）全面控制原則。全面控制包括全員控制和全過程控制。公路建設(shè)成本的控制需要大家共同關(guān)心，有關(guān)各部門和個人都要肩負成本責(zé)任，把成本目標落實到每個部門乃至個人，樹立起全員控制的觀念。同時，公路建設(shè)成本控制是一個不斷重復(fù)的過程，項目應(yīng)始終處于有效控制狀態(tài)之下。

（2）開源與節(jié)流相結(jié)合的原則。成本控制的目的是提高經(jīng)濟效益，其途徑包括降低成本支出和增加預(yù)算收入兩種形式，這就需要在成本形成過程中，一方面以“以收定支”，定期進行成本核算和分析，以便及時發(fā)現(xiàn)成本節(jié)、超的原因；另一方面，加強合同管理，及時辦理合同外價款的結(jié)算，以提高項目成本的管理水平。

（3）責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則。在成本控制過程中，項目經(jīng)理及各專業(yè)管理人員都具有一定的成本責(zé)任和相應(yīng)的權(quán)限，形成整個項目成本控制的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和授權(quán)體系。同時，上級對項目經(jīng)理、項目經(jīng)理對各部門在成本控制中的業(yè)績要進行定期檢查和考評，并且與資（獎）金掛鉤，做到獎懲分明。

（4）節(jié)約原則。節(jié)約人力、物力、財力是提高經(jīng)濟效益的核心。公路建設(shè)企業(yè)應(yīng)嚴格執(zhí)行費用開支標準和有關(guān)財務(wù)制度，對各項成本費用的支出進行限制和監(jiān)督。在施工過程中，企業(yè)要提高施工項目科學(xué)管理水平，優(yōu)化施工方案，提高生產(chǎn)效率，同時采取預(yù)防成本失控的措施，防止可能發(fā)生的浪費。

4 路橋施工企業(yè)成本管理存在的問題

（1）不健全的企業(yè)管理體制。企業(yè)中存在著諸多問題，比如不完善的運行機制，龐大的組織機構(gòu)；對基礎(chǔ)管理不夠重視，導(dǎo)致工程中操作不規(guī)范、工作效率低下，效果差，且內(nèi)耗現(xiàn)象多；人員結(jié)構(gòu)不完善、不合理，缺乏合理的人員獎罰機制和嚴格的監(jiān)督機制等。

（2）項目主管的成本競爭意識薄弱。在市場經(jīng)濟環(huán)境，的企業(yè)之間競爭的實質(zhì)是成本競爭。企業(yè)想要生存、發(fā)展，項目部的管理人員就必須隨時要把握市場動態(tài)。施工企業(yè)項目主管應(yīng)加強培養(yǎng)成本競爭的意識，盡量控制企業(yè)承包任務(wù)能在保質(zhì)保量完成的條件下實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。

（3）管理粗放，造成浪費嚴重。高速公路建設(shè)單位項目施工的管理與生產(chǎn)要素的組合存在著較大矛盾，資源的動態(tài)調(diào)控與項目需求體系不完善，且粗放配置的生產(chǎn)要素致使生產(chǎn)效率低下，出現(xiàn)嚴重的資源閑置等浪費現(xiàn)象，直接影響施工進度和效益。

（4）工程施工項目材（物）料成本高。施工所用材料費用占總成本的比重大，可達70%，多數(shù)企業(yè)在施工準備階段的用料計劃計算得不準確，進料時把關(guān)不嚴，質(zhì)量和數(shù)量誤差較大，材料采購價格不透明，材料運輸距離長，發(fā)生二次倒運費用高，材料使用過程中浪費嚴重，在工程竣工時，材料剩余嚴重，最終導(dǎo)致材料成本高。

（5）工程施工機械成本高。目前機械費使用費占項目總價的20%左右。施工現(xiàn)場普遍存在機械設(shè)備不完善，機械設(shè)備故障不斷，狀況較差，平時保養(yǎng)維護不足等問題，導(dǎo)致施工設(shè)備利用率不高，操作手未經(jīng)過培訓(xùn)就上崗，造成施工段不斷返工，影響施工進度，一些項目為保證施工不間斷，沒有計算好設(shè)備租賃和購置費用的成本，盲目購置而造成設(shè)備閑置，并造成工程項目虧損。

（6）工程項目管理成本高。許多工程施工企業(yè)的工程項目成本核算不規(guī)范，沒有建立完善的項目成本核算體系，有些工程缺乏必要的管理成本控制環(huán)節(jié)，不進行管理成本的預(yù)算和計劃，管理費用的開支由領(lǐng)導(dǎo)說了算，存在隨意性：由此造成項目管理成本計劃和實施出現(xiàn)”兩張皮”沒有依據(jù)成本計劃進行管理成本控制或由于成本計劃編制不高，無法依據(jù)成本計劃進行控制，是管理成本脫離實際。

5 我國高速公路建設(shè)成本管理應(yīng)采取的措施

5.1 施工前的成本管理

首先，在工程投標階段，必須進行成本預(yù)測，制訂合理的計劃成本，擬定降低成本措施。其次，施工前期的準備階段，應(yīng)該根據(jù)設(shè)計圖紙，對施工勘測、施工順序，方法，機械設(shè)備選擇，技術(shù)組織措施等認真分析，經(jīng)過相關(guān)負責(zé)人研討制定出既科學(xué)又經(jīng)濟的施工方案，以整體方案為指導(dǎo)，再結(jié)合施工場地條件以及施工材料取材等做好開工準備，嚴格按照施工組織方案落實成本責(zé)任制，充分做好施工階段成本控制的前期準備工作。

5.2 施工中的成本管理

（1）人工費用的控制。在實際成本中，人工費占10%左右，對人工費控制的主要措施是改善勞動組織方式，減少窩工返工浪費，提高勞動生產(chǎn)率；實行合理的獎懲制度，激發(fā)工人的勞動熱情，加強技術(shù)教育和培訓(xùn)工作，不斷提高隊伍技能，保證施工質(zhì)量，確保工期。加強勞動紀律，壓縮非生產(chǎn)用工，嚴格控制非生產(chǎn)工人的比例。（2）材料費用的控制。在工程建設(shè)中，材料成本占整個成本的比例可達70%，所以說材料費的控制將影響整個工程的結(jié)算。材料價格同樣是降低材料成本的關(guān)鍵，要確定材料價格，必須組織工程、物資、財務(wù)等部門到材料供應(yīng)地進行充分調(diào)查，貨比三家。改進材料采購、運輸、收發(fā)、保管等方面的工作，減少各環(huán)節(jié)的損耗，節(jié)約采購費用；合理堆放現(xiàn)場材料，避免和減少二次倒運。

（3）機械費用的控制。提高機械設(shè)備利用率，隨時記錄機械運轉(zhuǎn)情況，以便隨時更換或者修理，盡量減少由于設(shè)備故障帶來的延誤工期等負面影響，減少甚至杜絕生產(chǎn)事故的發(fā)生，保證施工人員的安全第一，這對降低工程成本有著重要意義。

5.3 竣工階段的成本管理

首先，精心安排，把完工收尾時間縮到最短，干凈利落地按期或者提前竣工。其次，嚴格把關(guān)，一次性完成工程驗收工作，順利交付，減少驗收成本。第三，及時辦理工程結(jié)算。最后，項目經(jīng)理指定高速公路建設(shè)工程保修責(zé)任人，在工程保修期間，該負責(zé)人應(yīng)該結(jié)合實際情況制訂保修章程和規(guī)劃，依此章程對公路進行保修。

6 結(jié)束語

在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中，成本管理和控制處于極其重要的地位，事實證明，只有當公路壽命周期成本得到了有效控制，成本才會顯著降低。從社會角度看，只有如此才能真正達到節(jié)約社會資源的目的，才能做到管理一流、質(zhì)量一流、效益一流，才能讓企業(yè)永葆生機。

主要參考文獻

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